- •Государственное образовательное учреждение
- •Содержание
- •Пояснительная записка
- •Рабочая программа дисциплины цели и задачи курса
- •Объемы учебной нагрузки и виды учебной работы по дисциплине «Теория государства и права»
- •Учебно-тематический план лекций и семинарских занятий для студентов, обучающихся на базе высшего образования
- •Учебно-тематический план лекций и семинарских занятий для студентов, обучающихся на базе среднего профессионального образования соответствующего профиля
- •Учебно-тематический план лекций и семинарских занятий для студентов, обучающихся на базе среднего (полного) общего среднего профессионального образования
- •Содержание курса
- •Тема 1. Предмет и метод теории государства и права, основные понятия учебного курса.
- •Тема 2. Происхождение государства.
- •Тема 3. Функции и механизм государства.
- •Тема 4. Формы государства.
- •Тема 5. Современные подходы к правопониманию.
- •Тема 6. Нормы права.
- •Тема 7. Источники (формы) права. Правотворчество.
- •Тема 8. Система права и система законодательства.
- •Тема 9. Правовые отношения.
- •Тема 10. Реализация и применение права.
- •Тема 11. Правовое регулирование и его механизм. Правовые режимы.
- •Тема 12. Толкование права.
- •Тема 13. Правовое поведение. Правосознание и правовая культура
- •Тема 14. Законность и правопорядок
- •Тема 15. Правовые системы современности.
- •Учебно-методические материалы
- •Лекция 1. «Предмет е метод теории государства и права» План
- •Вопросы для самоконтроля
- •Семинарские занятия по теме: «Предмет и методология теории государства и права»
- •Литература
- •3. Гарантии законности. 93
- •14.3 Гарантии законности 96
- •2.1 Предпосылки возникновения государства
- •2.2 Способы (пути, формы) образования государства
- •2.3 Основные отличительные черты государственной власти
- •2.4. Теории происхождения государства
- •Договорная (естественно-правовая) теория происхождения государства рассматривает государство как результат объединения людей на добровольной основе (на основе договора).
- •Теория насилия. Одной из распространенных на Западе теорий происхождения государства является теория насилия. Можно сказать, что она состоит, в свою очередь, из двух теорий.
- •Марксистская (классовая, материалистическая) теория.
- •Вопросы для самоконтроля
- •Семинарские занятия по теме: «Происхождение государства»
- •Литература
- •Лекция 3. «Функции и механизм государства» План
- •Вопросы для самоконтроля
- •Семинарские занятия по теме: «Правопонимание и сущность права»
- •Литература
- •Лекция 4. «Формы государства» План
- •4.2 Форма правления государства
- •4.3 Форма государственного устройства. Классификация форм
- •Вопросы для самоконтроля
- •Семинарские занятия по теме: «Функции, социальная ценность и принципы права. Приоритетность прав и свобод личности как основной принцип права»
- •Литература
- •Лекция 5. «Современные подходы к правопониманию» План
- •5.1 Понятие правопонимания
- •5.2 Исторические предпосылки права
- •5.3 Основные подходы к пониманию права
- •5.4 Основные типы современного правопонимания
- •Вопросы для самоконтроля
- •Лекция 6. «Нормы права» План
- •6.1 Понятие и признаки нормы права
- •6.2 Структура нормы права
- •6.3 Виды структурных элементов
- •6.4 Классификация норм права
- •6.5 Способы изложения норм права в нормативных актах
- •Вопросы для самоконтроля
- •Лекция 7. «Источники (формы) права. Правотворчество» План
- •7.1 Понятие источников (форм) права
- •7.2 Виды источников (форм) права
- •7.3 Нормативный правовой акт и его виды
- •7.4 Пределы действия нормативных актов
- •7.5 Понятие, виды правотворчества
- •7.6 Принципы, стадии правотворческой деятельности
- •Вопросы для самоконтроля
- •Семинарские занятия по теме: «Правотворчество. Источники права»
- •Нормативные источники
- •Литература
- •Лекция 8. «Система права и система законодательства» План
- •8.1 Понятие, признаки и структурные элементы системы права
- •8.2 Критерии деления системы права на отрасли права
- •8.3 Общая характеристика отраслей российского права
- •8.4 Частное и публичное право
- •8.5 Система законодательства и ее соотношение с системой права
- •Лекция 9. «Правовые отношения» План
- •9.1 Понятие и признаки правовых отношений
- •9.2 Состав правоотношения
- •9.3 Юридические факты
- •9.4 Виды правоотношений
- •Вопросы для самоконтроля
- •Семинарские занятия по теме: «Правовые отношения»
- •Литература
- •Лекция 10. «Реализация применение права» План
- •10.1 Понятие и формы реализации права
- •10.2 Применение права
- •10.3 Стадии применения права
- •10.4 Акты применения права
- •Вопросы для самоконтроля
- •Семинарские занятия по теме: «Реализация права. Правоприменение»
- •Задание для самостоятельной работы.
- •Литература
- •Лекция 11. «Правовое регулирование и его механизм» План
- •11.1 Понятие и предмет правового регулирования
- •11.2 Способы, методы и типы правового регулирования
- •11.3 Стадии и механизм правового регулирования
- •Вопросы для самоконтроля
- •Семинарские занятия по теме: «Толкование права»
- •Литература
- •Лекция 12. «Толкование права» План
- •12.1 Понятие и признаки толкования права
- •12.2 Социальная и юридическая природа и функции толкования права
- •12.3 Способы (приемы) толкования
- •12.4 Субъекты толкования
- •12.5 Результаты толкования. Виды толкования по объему
- •12.6 Интерпретационные акты
- •Вопросы для самоконтроля
- •Семинарские занятия по теме: «Правовое поведение. Правопорядок и законность»
- •Литература
- •Лекция 13. «Правовое поведение. Правосознание и правовая культура» План
- •13.1 Понятие социального поведения и его виды
- •13.2. Правомерное поведение
- •13.3. Правонарушение
- •13.4. Виды правонарушений
- •13.5 Понятие, структура правосознания
- •13.6 Функции и виды правосознания
- •13.7 Особенности профессионального правосознания юристов
- •Вопросы для самоконтроля
- •Семинарские занятия по теме: «Правонарушение и юридическая ответственность»
- •Литература
- •Лекция 14. «Законность и правопорядок» План
- •3. Гарантии законности.
- •14.1 Понятие и содержание (требования) законности как режима
- •14.2 Основные принципы законности
- •14.3 Гарантии законности
- •14.4 Правопорядок
- •14.5 Правопорядок и общественный порядок
- •Вопросы для самоконтроля
- •Лекция 15. «Правовые системы современности» План
- •15.1 Понятие правовой системы
- •15.2 Романо-германская правовая система
- •15.3 Англо-саксонская правовая система
- •15.4 Мусульманская правовая система
- •Вопросы для самоконтроля
- •Литература
- •Тематика курсовых работ
- •Методические рекомендации по написанию курсовых работ
- •Требования к оформлению курсовой работы
- •Примерная тематика вопросов к зачету и экзамену
- •Словарь терминов и персоналий
- •Методические рекомендации для преподавателей
- •Абдрахманов Азамат Фаритоич
14.3 Гарантии законности
Несмотря на свою значимость, требования законности не претворяются в жизнь автоматически, стихийно. Чтобы правовые предписания не остались на бумаге (и тем более, не нарушались), необходимы соответствующие условия и определенный комплекс организационных, идеологических, политических, юридических мер, обеспечивающих реализацию законности. Эти факторы характеризуются как гарантии законности. Гарантировать законность – значит сделать ее незыблемой.
Гарантии законности – это объективные условия, субъективные факторы, а также специальные средства, обеспечивающие режим законности. Среди данных гарантий нужно четко различать общие условия, субъективные факторы и специальные средства.
Общие условия, гарантирующие законность – суть объективные (экономические, политические и т. д.) условия общественной жизни, в которых осуществляется правовое регулирование. Естественно, что общественная жизнь, ее правовое регулирование осуществляется не в вакууме, а при определенных условиях. Одни из них способствуют эффективности права, его реализации, другие – затрудняют правовое регулирование, делают его менее эффективным. Первые и определяются как гарантии законности, т. е. как условия, обеспечивающие ее претворение в жизнь. Анализ этих условий имеет важное значение. Речь идет о том, чтобы выделить из условий общественной жизни те, которые способствуют укреплению законности, создать предпосылки для их развития и воздействия на людей, а также путем использования организационных мер, специальных средств нейтрализовать действие негативных факторов.
К общим гарантиям (условиям) относятся экономические, политические, идеологические, социальные и правовые.
Субъективные факторы как гарантии законности. Помимо объективных условий на состояние законности оказывают влияние и соответствующие субъективные факторы. Среди них можно отметить состояние правовой науки, полноту и развитие в ней прогрессивных гуманистических идей, положений, научно-теоретических конструкций.
Уровень законности определяется и эффективностью политического руководства, правильным избранием государственными лидерами приоритетов при принятии политических решений, готовностью и умением соответствующих органов и должностных лиц вести борьбу за укрепление законности. Например, согласно ст. 80 Конституции РФ Президент Российской Федерации является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Естественно, что от характера и направлений его деятельности в деле укрепления законности во многом зависит ее состояние.
Специальные средства обеспечения законности – это юридические и организационные средства, предназначенные исключительно для обеспечения законности.
Среди них можно выделить юридические и организационные средства (гарантии).
Юридические гарантии (средства) – совокупность закрепленных в законодательстве средств, а также организационно-правовая деятельность по их применению, направленная на обеспечение законности, на беспрепятственное осуществление и защиту прав и свобод. Это прежде всего юридически опосредованная деятельность специальных правоохранительных органов и органов правосудия. Различаются следующие юридические гарантии:
1. Средства выявления (обнаружения) правонарушений. К ним относится деятельность прокуратуры, органов предварительного расследования, Конституционного Суда и т. д. Эти гарантии связаны с работой компетентных органов, направленной на обнаружение правонарушений с целью их пресечения и устранения последствий. Некоторые гарантии связаны с деятельностью граждан. Таково, например, конституционное право на обжалование незаконных действий органов и должностных лиц в суд.
2. Средства предупреждения правонарушений. Это закрепленные законодательством средства, позволяющие предотвратить возможные правонарушения. Например, ст.373 ТК РФ предусматривает, что расторжение по инициативе администрации трудового договора с работником, являющимся членом профсоюза, в указанных в законе случаях возможно только с учетом мотивированного мнения профсоюзного органа. Подобное законодательное решение имеет цель – предупредить возможное нарушение работодателем трудовых прав работника, не допустить незаконного увольнения. Предупредительную роль играют и такие средства, как досмотр багажа в аэропорту, таможенный досмотр и т. д.
3. Меры пресечения правонарушений. Используются в тех случаях, когда необходимо в принудительном порядке прекратить противоправные действия. Это задержание, обыск, приостановка работы предприятия в связи с грубым нарушением противопожарных требований и т. д.
4. Меры защиты и восстановления нарушенных прав, устранения последствий правонарушений. Таковыми являются принудительное взыскание алиментов на содержание ребенка, восстановление на работе незаконно уволенного, изъятие имущества из чужого незаконного владения и др.
5. Юридическая ответственность также является важнейшим и необходимым средством обеспечения законности, причем ее эффективность определяется не жестокостью, а неотвратимостью наказания.
6. Среди юридических гарантий особая роль отводится процессуальным гарантиям. Процесс есть форма жизни закона, поэтому реальную жизнь формально закрепленные права и свободы могут получить, лишь имея процессуальное обеспечение, четкий порядок реализации. Можно справедливо гордиться широтой правового статуса личности, закрепленного Конституцией РФ. Однако это не дает оснований закрывать глаза на недостатки правового механизма реализации этих прав, их обеспечения и защиты.
7. Наконец, важной гарантией законности является правосудие – деятельность судов, осуществляемая путем рассмотрения гражданских и уголовных дел с целью всемерного укрепления законности.
Помимо юридических средств специальные гарантии включают в себя и организационные средства. К ним относятся различные мероприятия организационного характера, специально направленные на улучшение деятельности по обеспечению законности. Сюда относятся кадровые, организационные меры по созданию условий для нормальной работы юрисдикционных, контрольно-надзорных и правоохранительных органов, образование в их структуре специальных подразделений (для борьбы с организованной преступностью, коррупцией, распространением наркотиков и др.).