35. Виды финансовой помощи муниципалитетам

Способы передачи средств из вышестоящих бюджетов:

1) отчисления в процентах от налогов, закрепленных за вышестоящим бюджетом;

2) дотации - для покрытия текущих расходов;

3) субвенция - целевая передача средств;

4) субсидия  - долевое финансирование целевых расходов;

5) бюджетные ссуды - в случае кассовых разрывов бюджета.

6) бюджетные кредиты, предоставляемые из бюджетов высшего уровня в нижестоящие бюджеты

Недостатки всех перечисленных видов финансовой помощи:

·         субъективизм в перераспределении бюджетных средств,

·         зависимость территориальных органов власти от вышестоящих,

·         наличие элементов иждивенчества у территориальных органов.

Все это требует совершенствования методов предоставления финансовой помощи территориальным бюджетам.

36. Субсидии. Дотации. Субвенции

Согласно ст.6 БК РФ, межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования.

Субвенции - средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов. С. в отличие от дотации должна быть использована строго по целевому назначению и в установленный срок; в противном случае она подлежит возврату предоставившему ее органу.

Субсидия – это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Общим для дотаций, субвенций и субсидий является их безвозмездный и безвозвратный характер. Отличительной чертой субвенций и субсидий от дотаций является их целевой характер. А субвенции и субсидии разграничиваются по объемам финансирования: за счет субвенции полностью финансируются те или иные целевые расходы, а субсидии предоставляются на условиях долевого финансирования целевых расходов.

37. Бюджетная обеспеченность и показатели, определяющие бюджетную самостоятельность.

Бюджетная обеспеченность — это сумма, которая в среднем тратится на каждого жителя города для оказания ему муниципальных услуг в сферах здравоохранения, образования, ЖКХ и т.д. Учитывает этот показатель и затраты на развитие городской инфраструктуры.

Самостоятельность бюджетов - это наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы, определяемых в соответствии с законодательством РФ, и самостоятельное определение направления расходования средств соответствующих бюджетов. К собственным источникам доходов относятся: закрепленные законом доходные источники для каждого уровня бюджета; отчисления по регулирующим доходам; дополнительные источники, устанавливаемые самостоятельно представительными органами власти в составе РФ, местными органами управления.

Принцип самостоятельности бюджетов означает:

1. право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств;

2. право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

3. право органов государственной власти и органов местного самоуправления устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоги и сборы, доходы от которых подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

4. право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации);

5. недопустимость установления расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет доходов и источников финансирования дефицитов других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

6. право органов государственной власти и органов местного самоуправления предоставлять средства из бюджета в форме межбюджетных трансфертов;

7. недопустимость введения в действие в течение текущего финансового года органами государственной власти и органами местного самоуправления изменений бюджетного законодательства Российской Федерации и (или) законодательства о налогах и сборах;

8. недопустимость изъятия дополнительных доходов, экономии по расходам бюджетов, полученных в результате эффективного исполнения бюджетов.