- •Механизм формирования экономической устойчивости хозяйственной системы региона
- •Рецензенты:
- •Кретинин в.А.
- •Часть I. Экономическая устойчивость региональных хозяйственных систем как предмет особого государственного влияния
- •Глава 1. Содержание и направления формирования экономической устойчивости региональных хозяйственных систем
- •Внешние флуктуации региональной экономики
- •1.2. Анализ зарубежной практики обеспечения устойчивого развития экономики регионов
- •Этапы управления региональным развитием в Японии2
- •Возможность использования зарубежного опыта управления развитием регионов в России1
- •1.3. Основные направления формирования свойства экономической устойчивости региональных хозяйственных систем
- •Глава II. Трансформация структуры экономической устойчивости региональных хозяйственных систем
- •2.1. Структура экономической устойчивости и основные факторы ее развития
- •Экономическая устойчивость хср
- •2.2. Факторы и условия обеспечения экономической устойчивости
- •Эффективность бизнеса:
- •Менеджмент:
- •Экспертные оценки доли теневого бизнеса в различных секторах экономики
- •2.3. Основные пути обеспечения экономической устойчивости региона в условиях глобализации
- •Условные обозначении:
- •Результаты анкетирования предприятий по основным проблемам, которые возникают при вступлении России в вто
- •Внешнеэкономическая деятельность региона за 2001 – 2005 годы.
- •Глава III. Инновационная активность как базовый компонент экономической устойчивости региона в современных условиях
- •3.1. Инновационная активность – как свойство региональных хозяйственных систем1
- •Число инновационно-активных организаций и уровень их инновационной активности
- •3.2. Инновационный комплекс региона: проблемы формирования и перспективы развития
- •3.3 Государственное регулирование процессов развития свойства инновационной активности в регионе
- •Виды эффектов от инновационной деятельности
- •Часть II. Направления и механизмы укрепления свойства экономической устойчивости региональной хозяйственной системы
- •Глава IV. Механизм государственного воздействия на развитие экономической устойчивости региона
- •4.1. Стратегическое управление формированием и развитием свойства экономической устойчивости региона
- •Стратегия
- •Стратегии развития мо региона
- •4.2. Роль государственно-частного партнерства в становлении свойства экономической устойчивости
- •Основные черты макрорегуляторов
- •Хозяйственными системами.
- •Рыночной самоорганизации и общественного саморегулирования при управлении развитием хозяйственных систем
- •Управляющая система
- •Формы, методы и инструменты государственного
- •4.3. Трансформация структуры управления социально-экономическими процессами в устойчивой экономической системе региона
- •Социально-хозяйственная система региона
- •4.4. Направления совершенствования федеративных отношений для обеспечения устойчивого экономического развития региона
4.3. Трансформация структуры управления социально-экономическими процессами в устойчивой экономической системе региона
Важным аспектом управления устойчивым развитием экономики и социальной сферы является осуществление реформы институтов власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Необходимость изменения в структуре исполнительных органов обусловлена прежде всего изменившимся Федеральным законодательством, закрепившим государственные и муниципальные функции и соответственно усилившим ответственность и контроль за деятельностью органов власти к населению. Необходимо привести структуру исполнительных органов на местах в соответствие с экономическими и социальными функциями, закрепленными за регионами, реально имеющими теперь материальные и финансовые ресурсы для предоставления жителям субъекта РФ государственных услуг и важнейших социальных гарантий.
При формировании структуры управления социально-хозяйственным комплексом региона должны быть реализованы следующие основные принципы, обоснованные специальными исследованиями, проведенными автором в странах с развитой рыночной экономикой и анализом практического опыта по управлению региональной экономикой:
- обеспечения определяющейроли в структуре управления социально-экономическим развитием региональной администрации (Правительства), имеющей численность и техническую оснащенность достаточную для выполнения всех возложенных на нее функций, но в тоже время оптимальную настолько, насколько это позволяет бюджет;
- достижения рационального взаимодействия между исполнительной и законодательной ветвями власти региона;
- наличия, в дополнение к органам государственной власти, общественного или отраслевого самоуправления, саморегулируемых организаций, способных формулировать и решать отраслевые задачи;
- обеспечения четкого функционального взаимодействия региональной администрации с исполнительными органами федерального уровня местного самоуправления в целях проведения единой экономической политики;
- внедрения многофакторного (интегрированного) управления по текущим и стратегическим параметрам за счет органичного соединения государственного регулирования и рыночной самоорганизации;
- достижения рационального баланса не только экономического, но и социального развития территории.
Реализуя отмеченные принципы, предложена и апробирована на практике интегрированная структура управления социально-экономической системой Владимирской области (рисунок 20). Она представляет собой сложное взаимодействие и взаимовлияние органов власти и управления, которые через соответствующие инструменты регулирования воздействуют на хозяйствующие субъекты, находящиеся, в свою очередь, под влиянием объектов рыночной инфраструктуры.
Сочетание инструментов государственного регулирования и рыночной самоорганизации позволяет обеспечить рациональное воздействие на предприятия хозяйственного комплекса. Двойная прямая и обратная связь между администрацией области и законодательным собранием означает, что принципиальные управленческие решения вырабатываются и принимаются на основе взаимного участия обеих сторон.
Отличительной особенностью данной интегрированной структуры является то, что региональная социально-экономическая система рассматривается не как замкнутая, на которую воздействуют лишь внутренние факторы, а как открытая, интегрированная в общероссийскую и мировую внешнюю среду. Поэтому в ней очень важное значение, с точки зрения обеспечения стабильности и устойчивости функционирования, играет блок «Взаимодействие региональной социально-экономической системы с внешней средой».
Оптимизировать структуру и численность администрации области позволяет введение в схему управления дополнительных экономических институтов в виде корпоративных некоммерческих структур. В практической деятельности они доказали, что способны осуществлять такие функции, как: маркетинговые исследования; выработка отраслевой технической, финансовой и ценовой политики; подготовку предложений по совершенствованию системы налогообложения; проведение торговой политики, обеспечивающей защиту предприятий на внешнем и внутреннем рынках и др. Многие в прошлом административные вопросы уже сейчас решает торгово-промышленная палата области. Она оказывает содействие в подготовке кадров, назначении экспертов по спорным вопросам. Создает благоприятные условия для участия предприятий и организаций в выставках, ярмарках, салонах и других рекламно-информационных мероприятиях.1В палате активно работает отдел оценки, создан третейский суд, формируются новые структуры и направления.