Тема 2. ПРЕСТУПНОСТЬ

1. Преступность как историческое и социальное явление.

2. Уровень, структура и динамика преступности.

3. Основные черты преступности в России в 90-е годы.

1. Преступность как историческое и социальное явление	!
Преступность — это исторически изменчивое социальное и уголовно-пра-
вовое явление, представляющее собой систему преступлений, совершенных
в соответствующем государстве (регионе) за тот или иной период времени.
Преступность возникла с появлением частной собственности, расколом
первобытно-общинного строя на классы и появлением связанных с этим со-
циально-экономических противоречий.
Развитие классового общества объективно поставило вопрос о государствен-
но-правовой охране от посягательств присвоенной бывшей родоплеменной
властью общинной собственности и охране личности и привилегий господ-
ствующих слоев. Наиболее раннее известное нам уголовное законодательство
рабовладельческих государств (законы Хаммурапи и Ману), как впоследствии
и феодальных государств, характеризуется в этой связи разветвленностью
правовых запретов, суровым характером карательных мер, неравенством лиц,
попадавших в его сферу, в зависимости от их социального статуса.
Преступность исторически изменчива. Состояние преступности неодина-
ково в разных социально-экономических формациях. Ее уровень и структура
изменяются и на отдельных этапах развития определенной формации в зави-
симости от содержания и тенденций, причин и условий преступлений, а также
от определения государствами круга деяний, объявляемых преступными. Из-
менчивость преступности отражается в истории уголовного законодательства.
Преступность — социальное явление. Она социальна потому, что ее субъ-
екты, как и лица, на интересы и отношения которых осуществляются пося-
гательства,— члены общества. Преступность социальна и потому, что в ее
основе лежат социально-экономические законы, обусловленные совокупно-
стью сложившихся производственных отношений и характером производи-
тельных сил. Преступность порождается причинами и условиями, носящими
социальный характер.
Преступность — не статистическое множество преступлений, а именно
явление. Как всякое явление, оно закономерно по причинно-следственной
зависимости и связи обусловливания, по взаимодействию с другими соци-
альными явлениями — экономикой, политикой, идеологией, психологией
общества и социальных общностей, управлением, правом и т. д. Интенсив-
ность и характер преступности определяются противоречиями взаимодейст-
вующих социальных процессов и явлений криминогенного, антикримино-
генного, смешанного характера.
Преступность — уголовно-правовое явление. Понятие преступления — ба-
зового элемента понятия «преступность» — дается уголовным правом. Пре-
ступления — это общественно опасные и уголовно-противоправные, т. е. за-
прещенные уголовным законом под страхом наказания, деяния. Не сущест-

15

вует собственно криминологических понятий преступности и ее подсистем. Все они жестко запрограммированы их уголовно-правовой оценкой.

Преступность — это не механическое множество, а целостная совокуп-

ность, система преступлений. Она имеет определенные системные свойства, т. е. устойчивые взаимозависимости преступлений внутри целостности и с другими внешними социальными явлениями. Причем ее элементы — отдельные преступления и их группы (подсистемы) — находятся в определенных статистически измеряемых взаимозависимостях и взаимодействиях.

Преступность слагается из конкретных преступлений, совершаемых на данной территории в соответствующий период времени.

Задание 2.1. Назовите основные характерные черты преступности.

_______________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

2. Уровень, структура и динамика преступности

Преступность, как и любое другое социальное явление можно оценивать с помощью качественных и количественных критериев, основными из которых являются следующие: уровень, структура и динамика

!Уровень преступности — это ее количественно-качественная характеристика, измеряемая в абсолютном выражении суммой совершенных преступлений и их участников в расчете на определенную численность населения.

При оценке уровня преступности необходимо учитывать возможные размеры латентной преступности, т. е. преступности, не нашедшей отражения в официальных статистических отчетах.

Латентную преступность подразделяют на два вида: скрытую преступность и скрываемую преступность. Первая не выявлена правоохранительными органами в силу специфики преступлений и отношения к ним потерпевших либо по иным обстоятельствам. Вторая не находит отражения в статистических отчетах в результате неправомерных действий правоохранительных органов.

Уровень латентности разных видов преступлений существенно различается. Наименьшая степень латентности характерна для умышленных убийств и умышленных тяжких телесных повреждений, а наибольшая — для взяточничества, обмана покупателей и других подобных преступлений.

Факторами, обусловливающими латентность преступности, являются:

—нежелание огласки со стороны потерпевшего;

—малозначительность причиненного преступлением ущерба;

—отсутствие времени у потерпевшего;

—неуверенность в реальности наказания преступника;

—особые взаимоотношения потерпевшего, свидетелей с преступником;

—боязнь угроз со стороны преступника;

16

—дефекты правосознания;

—связи потерпевшего с преступником.

Официальная уголовная статистика ведет учет уровня преступности по следующим показателям:

—количество заявлений и обращений потерпевших о преступлениях;

—количество зарегистрированных преступлений;

—число выявленных лиц, совершивших преступления;

—число осужденных лиц, виновных в преступлениях согласно вступившим в силу приговорам.

Структура преступности определяется соотношением в преступности видов (групп) преступлений, классифицируемых по уголовно-правовым либо криминологическим основаниям. Показатели структуры дают качественно-количественную характеристику общественной опасности преступности, ее особенностей, существенных для организации профилактики и дифференциации практики применения уголовно-правовых мер.

Основные показатели структуры преступности следующие:

—соотношение особо тяжких, тяжких, менее тяжких преступлений и преступлений небольшой тяжести;

—соотношение видов преступлений по их классификации, данной в Особенной части УК;

—доли наиболее распространенных преступлений;

—соотношение видов преступлений по доминирующей мотивационной направленности (насильственные, корыстные, корыстно-насильственные и неосторожные);

—доля преступности несовершеннолетних;

—доля групповой преступности, а внутри нее — организованной;

—доля рецидива;

—«география» преступности, т. е. распределение ее по регионам и типам населенных пунктов;

—доля преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия;

—доля преступлений, сопряженных с незаконным оборотом наркотиков;

—уличные преступления;

—транснациональные преступления;

—цена преступности.

Динамика преступности — показатель, отражающий изменение ее уровня	!
и структуры в течение того или иного временного периода (год, три года,
пять лет, десять лет и т. д.).
Динамика преступности как социально-правового явления испытывает на
себе влияние двух групп факторов. Первая — это причины и условия пре-
ступности, демографическая структура населения и другие социальные про-
цессы и явления, влияющие на преступность. Вторая — изменения уголов-
ного законодательства, расширяющие либо сужающие сферу преступного и
наказуемого, меняющие классификацию и квалификацию преступлений.

17

Дифференциация социальных и правовых факторов, влияющих на статисти-

ческую кривую преступности, необходима для реалистической оценки действительных изменений в ее динамике и прогнозе. Снижение или рост преступности происходят в результате как реальных социальных изменений уровня и структуры преступности, так и в результате правовых изменений в законодательной характеристике круга уголовно наказуемых деяний, в полноте регистрации, в других юридических факторах.

Задание 2.2. Что понимается под уровнем преступности?

_______________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

Задание 2.3. Что понимается под динамикой преступности?

_______________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

Задание 2.4. Что понимается под структурой преступности?

_______________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

3. Основные черты преступности в России в 90-е годы

;Уровень зарегистрированной преступности и осужденных в России

выглядит соответственно следующим образом:

в1990 г. она соответственно составляла 1,8 млн. и 537 тыс.;

в1991 г.— 2,1 млн. и 593 тыс.;

в1992 г.— 2,8 млн. и 661 тыс.;

в1993 г.— 2,79 млн. и 650 тыс.;

в1994 г.— 2,6 млн. и 926 тыс.;

в1995 г.— 2,7 млн. и 875 тыс.;

в1996 г. зарегистрировано 2,6 млн.;

в1999 г.— 3,1 млн. и выявлено лиц, совершивших преступления 1 716 тыс.;

в2000 г.— 2 952 млн. и выявлено лиц, совершивших преступления 1 741 тыс.;

в2001 г.— 3 млн. преступлений (данные МВД РФ).

18

Первое место по тяжести в структуре преступности занимают насильствен-

ные преступления.

;В 1995 г. в результате различных преступлений погибли 75510 человек, в 1996 г.— 65368 (без учета латентных преступлений).

С 1995 по 2000 г. коэффициент убийств и покушений на убийство в целом по России вырос в 2,5 раза, в Санкт-Петербурге — в 3 раза, в Москве — в 4,5 раза.

В целом в России за последние десять лет зарегистрировано около 300 тыс. умышленных убийств, свыше 50 тыс. умышленных тяжких телесных повреждений, более 10 тыс. изнасилований и покушений на них.1

Экономическая преступность

Служба борьбы с экономической преступностью МВД РФ выделяет в структуре преступлений в экономической деятельности следующие виды: преступления в сфере кредитно-денежных отношений (кредитно-банковские злоупотребления и фальшивомонетничество); в сфере внешнеэкономической деятельности; в сфере потребительского рынка; в сфере приватизации. 1992 г. вошел в историю российской криминологии как год бума финансовой преступности. В ее состав входят: банковские злоупотребления путем взяточничества, подлогов, мошенничества, хищений; фальсификация денег и ценных бумаг (пример — фальшивые авизо, Чечня).

Внешнеэкономические преступления — это хищения, контрабанда, взяточ-

ничество, корыстные злоупотребления властью.

Преступления в сфере приватизации государственного и муниципального имущества — это хищения, взяточничество, корыстные злоупотребления властью, подлоги и мошенничества, посредством которых происходит перевод государственного имущества в частную собственность. Для этого используются: занижение начальной цены при продаже объектов на аукционе или величины уставного капитала акционерного общества, неверная инвентаризация производственных и непроизводственных фондов и другие способы.

Криминологи выделяют три вида преступной приватизации: номенкла-

турная, директорская и «дикая».

Третья черта структуры российской преступности в 90-е годы — организо-

ванная преступность.

В 1996 г. раскрыто 26,4 тыс. преступлений, совершенных организованными группами. Более всего их в хищениях, вымогательствах, незаконных сделках с валютными ценностями, контрабанде и т. д.

УК РФ различает четыре вида преступных групп: группы без предварительного сговора; группы с предварительным сговором; организованные группы; преступное сообщество (преступная организация).

Четвертой чертой современной российской преступности является ее интернационализация — взаимодействие с зарубежными преступными кланами в основном в таких видах преступлений, как подделка денег, фальсификация товаров, мошенничество в сфере бизнеса и иммиграции, грабежи, разбои, кражи автомобилей, контрабанда.

1 См.: Криминология: Конспект лекций.— М.: ПРИОР, 2001.— С. 20—21.

19

Преступность несовершеннолетних (совершенные ими преступления пер-

сонально или в соучастии со взрослыми) по удельному весу во всех зарегистрированных преступлениях составила в 1995—1996 гг. 11 %.

Самым серьезным ее показателем стала доля тяжких преступлений несовершеннолетних и совершения преступлений группами.

Рецидивная преступность по удельному весу ко всем судимым в 1996 г. составила 33 %. Однако необходимо учитывать неточность статистического учета, когда фиксируются не рецидивисты по их уголовно-правовой характеристике, а лица, вообще когда-либо ранее совершавшие преступления. В действительности с непогашенными судимостями, т. е. собственно рецидивистов в числе зарегистрированных преступников было только 19 %.1

За последние годы в России неоднократно разрабатывались Федеральные программы по усилению борьбы с преступностью. Однако уменьшить преступность так и не удается. Как отмечается в одной из таких Программ, «…на состояние правопорядка, государственной и общественной безопасности оказывает негативное воздействие ряд мощных по своей значимости факторов». В частности, продолжает скрытое существование и активно влияет на оперативную обстановку накопленный за предыдущие годы огромный криминогенный потенциал.

Медленно формируется база правового обеспечения борьбы с преступностью, в результате чего фактически не преследуются законом наиболее опасные, новые формы преступного поведения (коррупция, организованная преступность, «отмывание» преступно нажитых капиталов и др.). Это происходит на фоне снижения престижа правоохранительных органов, ухудшения их материально-технического оснащения и ослабления кадрового ядра.

Отсутствие достаточного финансирования Федеральных программ Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью обусловливает неполное их выполнение. В частности, по этой причине не увеличивается штатная численность органов внутренних дел на транспорте, подразделений внутренних войск оперативного назначения, а также судов. Не выделяются средства на укрепление технической оснащенности органов внутренних дел, налоговой полиции, судов и прокуратуры. Не получила развития практика создания домов ночного пребывания для лиц без определенного места жительства и занятий, не создана сеть и материально-техническая база специальных учебно-воспитательных учреждений.

Бюджетные возможности правоохранительной системы начиная с декабря 1994 г. в значительной мере подорваны расходами на мероприятия по восстановлению конституционной законности в Чеченской Республике.

Несмотря на принимаемые меры, криминогенная ситуация в стране продолжает оставаться сложной. Наметилась тенденция роста общего числа зарегистрированных преступлений. Около 60 % всех преступлений являются тяжкими. В ряде регионов высокими темпами развиваются организованная преступность и коррупция, бандитизм, заказные убийства, растет число убийств при отягчающих обстоятельствах, террористических актов, захватов заложников, посягательств на жизнь и здоровье представителей органов государственной власти, финансово-банковских и промышленных структур, а также преступлений с применением огнестрельного оружия и взрывных устройств,

1 См.: Криминология: Конспект лекций.— М.: ПРИОР, 2000.— С. 21—22.

20

угрозой взрывов объектов жизнеобеспечения и транспорта. Не снижается количество преступных группировок с межрегиональными и международными связями. Значительное количество преступлений остается нераскрытым.

Продолжают расширяться масштабы преступного проникновения в сферу экономики. Обостряется проблема незаконного оборота наркотиков. Снижается активность в выявлении и пресечении должностных преступлений со стороны работников как правоохранительных, так и контролирующих органов. В ряде республик, краев и областей число выявленных случаев взяточничества уменьшилось в два-три раза. По каждому четвертому-шестому факту присвоения вверенного имущества, должностного преступления в возбуждении уголовного дела отказывается.

Тревожные процессы наблюдаются в динамике уличной преступности. На улицах и в других общественных местах совершается каждое десятое преступление, отмечается рост совершенных здесь убийств и изнасилований.

Происходят негативные изменения в демографической структуре и ценностных ориентациях лиц, совершивших преступления, в частности интенсивное пополнение преступной среды несовершеннолетними, женщинами, лицами, не имеющими постоянного источника дохода, рост рецидивной преступности. Преступным проявлениям сопутствуют пьянство, наркотическое и токсическое возбуждение.

По-прежнему актуальна проблема соблюдения прав личности в местах лишения свободы. Работа по приведению условий содержания осужденных и подследственных в соответствие с законодательством Российской Федерации и общепринятыми международными стандартами осуществляется медленно. Не всегда пресекаются попытки «воров в законе» и иных уголовных авторитетов, рецидивистов проводить психологическую обработку осужденных, формировать в колониях преступные группировки, руководить криминальной деятельностью оставшихся на свободе сообщников.

Сохраняется высокий уровень дорожно-транспортного травматизма, а также материального ущерба, причиненного пожарами. Не обеспечивается должный контроль за соблюдением правил пожарной безопасности в условиях появления новых субъектов собственности и предпринимательской деятельности, падения дисциплины на производстве.

Как следствие тенденций к установлению моноэтнического состава населения в ряде государств-участников СНГ продолжается и активизируется процесс выезда граждан некоренных национальностей, основной поток которых устремляется в Российскую Федерацию. Усиление миграции из ближнего зарубежья обостряет проблему этнических криминальных сообществ.

В связи с предполагаемым значительным увеличением иностранных инвестиций в Россию, вступлением ее в ВТО соответственно вырастет и приток деловых людей из-за рубежа. В связи с этим ожидается значительный рост числа преступных посягательств на жизнь, здоровье и имущество иностранных граждан, а также преступлений со стороны самих иностранных граждан.

Предполагается расширение международных криминальных структур экономической и смешанной направленности по вывозу за рубеж редкоземельных и цветных металлов, валюты, по легализации преступных доходов, сбыту наркотиков.

21

На совершение корыстно-насильственных преступлений по-прежнему будут ориентированы интересы организованных преступных групп, отличающихся высокой степенью сплоченности и вооруженности, жесткой дисциплиной, дерзостью преступлений. Прогнозируется распространение терроризма, возникновение крупных преступных организаций, контролирующих сферы материального производства и бытового обслуживания, финансово-про- мышленные группы, а также конкретные территории и регионы».1

Задание 2.5. Дайте характеристику основных черт российской преступности.

_______________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

Задание 2.6. С какими, по Вашему мнению, негативными факторами духовно-нравственной сферы связана преступность в современной России?

_______________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

Библиографический список (основной)

1.Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. докт. юрид. наук, проф. А. И. Долговой.— 2-е изд., перераб. и доп.— М.: НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФА М), 2002.— С. 58—228.

2.Криминология: Учебник / Отв. ред. В. Н. Кудрявцев.— М.: Юристъ, 2002.— 511 с.

3.Криминология: Учебник / Под ред. В. Н. Кудрявцева и В. Э. Эминова.— 2-е изд., перераб. и доп.—

М.: Юристъ, 2002.— С. 76—127.

(дополнительный)

1.Горяинов К. К. Латентная преступность в России: опыт теоретического и прикладного исследо-

вания.— М., 1994.

2.Кудрявцев В. Н. Генезис преступления.— М., 1998.

3.Степашин С. Преступность в России как она есть // Российская юстиция.— 1999.— № 6.

4.Шестаков Д. А. Понятие преступности в российской и гражданской критической криминологии //

Правоведение.— 1997.— № 3.— С. 105—110.

5.Клочков В., Пристанская О. Что такое преступность? // Юридическая газета.— 1995.— № 24.

6.Клочков В., Пристанская О. Структура преступности // Юридическая газета.— 1995.— № 28.

7.Российская криминологическая энциклопедия / Под общ. ред. докт. юрид. наук, проф. А. И. Долговой.— М.: НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФА М), 2000.— 808 с.

1 Федеральная целевая программа по усилению борьбы с преступностью на 1996—1997 годы. Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 1996 г. № 600.

П. 1.

22