29. Эффективность государственного управления

Эффективность государственного управления является обобщающим и комплексным показателем деятельности властных структур и имеет важное значение для совершенствования. Эффективность управления определяется посредством сопоставления эффекта, т.е результата, полученного в системе, с затратами, направленными на достижение этого результата. Оценка эффек­тивности государственного управления производится органами государственного управления и различными общественно-политическими структурами. Оценка эффективности системы государственного управле­ния является составной частью такой функции госу­дарственного управления, как учет и контроль.

Эффективность государственного управления в различных сферах жизнедеятельности общества оце­нивают разными показателями. В основном применя­ются два вида: Экономические показатели эффективности государ­ственного управления; Социальный эффект в деятельности системы госу­дарственного управления. Оценку эффективности системы государственно­го управления осуществляют по следующим направ­лениями: Общая эффективность; Экономическая эффективность; Качественная эффективность; Количественная эффективность. Экономическая эффективность системы государ­ственного управления определяется по следующим параметрам: Величина расходов на содержание аппарата сис­темы государственного управления в зависимости от численности населения; Величину доли бюджета страны или субъекта федерации на одного работника аппарат системы го­сударственного управления или на один рубль расхо­дов на содержание этого аппарата. Качественная эффективность при оценке системы государственного управления определяется на основе ее организационно - технического уровня. Качест­венная эффективность - это комплексная, обобщаю­щая оценка и состоит она из следующих качествен­ных показателей: -повышение научно-технической уровня государ­ственных служащих и должностных лиц; -повышение уровня обоснованности принимаемых решений; -формирование организационной культуры госу­дарственного управления; -удовлетворенность трудом; -завоевание общественного доверия; -усиление социальной ответственности органа го­сударственной власти;

-экономические последствия. Количественная эффективность при оценке сис­темы государственного управления рассчитывается и определяется по следующим показателям: -комплекс трудовых показателей - экономия жи­вого труда в сфере государственного управления. Рас­сматривают численность аппарата системы государ­ственного управления относительно численности на­селения страны или субъекта федерации; - финансовые показатели деятельности системы го­сударственного управления. Рассматривают соотно­шение величины валового внутреннего продукта или валового регионального продукта на один рубль рас­ходов на аппарат государственного управления; -показатели экономии времени: сокращение про­должительности циклов управления в результате вне­дрения информационных технологий или организа­ционных структур.

30. Формы и способы разрешения конфликтов в государственно-административной сфере

Конфликт - явление социальное, порождаемое самой природой общественной жизни. Конфликт- это нормальное и распространенное проявление социальных связей и отношений между людьми, способ взаимодействия при столкновении несовместимых взглядов, позиций и интересов, про­тивоборство взаимосвязанных, но преследующих свои цели двух и более сторон. Предшественником конфликта нередко является стрессовое напряжение, возникающее у человека или в организации. Причины конфликтов разнообразны; они могут иметь объективный и субъективных характер. С точки зрения приверженности к конфликтам , членов государственного органа управления, органи­зации, учреждения, можно разделить на 3 группы: Устойчивые к конфликтам; Удерживающиеся от конфликтов; Склонные к конфликтам. Различают следующие виды конфликтов в управ­ленческой деятельности: общие конфликты, которые охватывают всю орга­низацию или большое сообщество населения; Частные конфликты - касающиеся некоторых госу­дарственных служащих или единичные индивиды; Внутриорганизационные конфликты; внешние конфликты; Вертикальные конфликты; Горизонтальные конфликты.

Конфликт состоит из нескольких этапов и развива­ется, как процесс: На первом этапе - складывается конфликтная си­туация; но открытого столкновения еще нет. • На втором этапе - происходит инцидент; на этой фазе противостояние становится открытым; На третьем этапе - открытое противоборство: травля отдельных сотрудников, саботаж и бойкот, раскол организации на враждующие группы; массо­вые стихийные или организованные беспорядки. Для управленческой конфликтологии важен анализ конфликтов, имеющих место во всех областях обще­ственной жизни. К ним относятся конфликты сле­дующих типов: Социально-экономические; Этнические; Межнациональные; Политические; Идеологические; Религиозные; Военные.

Существуют методы профилактики конфликтов организациях: Выдвижение интегрирующих целей между ад­министрацией и персоналом организаций; Четкое определение видов связи в организацион­ной структуре управления; Баланс прав и ответственности при выполнении служебных обязанностей; Выполнение правил делегирования полномочий и ответственности между иерархическими уровнями управления; Использование различных форм поощрения. Одной из основных форм разрешения конфликт­ных ситуаций в организациях занимает проведение примирительных процедур. Они включают в себя ор­ганизацию переговорного процесса, выявления при­чин и источника конфликта и выработки совместного, в ходе переговоров, решения ликвидирующего кон­фликт.

Способы разрешения конфликтов: Уклонение; Приспособление; Конфронтация; Сотрудничество; Компромисс.

Управление конфликтами - это целенаправлен­ное воздействие на поведение людей в конфликтных ситуациях; деятельность по предупреждению, урегу­лированию и разрешению конфликтных столкнове­ний, разногласий отдельных лиц и социальных групп.

В урегулировании конфликтов, при поведении персонала в конфликтных ситуациях исключительная, по существу решающая роль принадлежит руководителю. Нежелательно, когда руководитель государственного органа управления становится не­посредственно участником конфликта и выступает одной из сторон противоборства в конфликте. Руко­водитель должен выступать посредником, арбитром в разрешении конфликтной ситуации; связующим зве­ном во взаимодействии оппонентов.