37. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления

Применительно к органам публичной власти предметы ведения это тот круг вопросов, решение кот. закреплено за данным уровнем власти. Органы власти каждого уровня осущ. по закрепленным за ним предметом ведения соответствующие виды деятельности – функции. Полномочия – это права, кот. наделены каждый уровень власти и управления для выполнения возложенных на него функций. Под компетенцией понимается сочетание предметов ведения и полномочий. Предметы велдения в 131-ФЗ ст. 14, 15, 16.

Исчерпывающий перечень гос. полномочий возлагаемых на м.с. отсутствует. Есть много норм возлагающих на органы м.с. разл. функции не обеспеченные финансированием. см. ст.19 131-ФЗ

38. Виды и формы контроля над местным самоуправлением

Наряду с гарантией прав ФЗ устанавливает ответственность органов и должностных лиц м.с. за свои действия. Ответственность – это наступление неблагоприятных правовых и иных последствий для этих органов и должностных лиц за принимаемые ими противоправные решения, неисполнение ими или ненадлежащее исполнение своих обязанностей им функций. Закон предусматривает 3 вида ответственности: 1) перед населением м.о.(за ненадлежащее исполнение своих функций), 2) перед государством(за нарушение законодательства), 3) перед физ. и юр. лицами (за нарушение их законных прав и интересов). Перед государством – ст. 70-78 131-ФЗ.

39. Экономические основы местного самоуправления

Эк. основу м.с составляют имущество и финансы м.о. К ним относятся: земля, местные природные ресурсы, мун. имущество, фин. ресурсы органов м.с, имущество и фин. ресурсы иных хоз. субъектов. Эк. функции м.с.: 1) эк. анализ, планирование и прогнозирование, 2) управление мун. имуществом, 3) инвестиционная деятельность, 4) налоговое, тарифное и ценовое регулирование, 5) внешнеэкономическая деятельность, 6) планирование развития территории.

Методы: 1) административный (прямое управление и лицензирование видов деятельности) и 2) экономический (договорные отношения с хоз. субъектами; мун. заказ, налоговые льготы, цены и тарифы, ставки земельного налога).

Муниципальное имущество – ст. 50 ФЗ-131.

40. Муниципальный бюджет: понятие, принципы построения, место в бюджетной системе

Местные бюджеты сост. 3 уровень бюджетной системы РФ. С разделением м.о. на поселения, районы и городские округа бюджетная система РФ становится 4 уровневой. При этом бюджет мун. района и свод бюджетов поселений входящих в его состав сост. консолидированный бюджет. Есть доходы от местных бюджетов от федеральных налогов и сборов, от региональных налогов и сборов и от местных налогов и сборов сответсвенно (см. 131-ФЗ).

Порядок формирования: доходы и расходы мест. бюджетов формир. по статьям единой бюджетной классификации, установл. ФЗ о бюджетной классификации в РФ. Доходы местных бюджетов делят на собственные (доходы от местных, регион. и федер. налогов и средства самообложения граждан, а также безвозмездные перечисления бюджетов других уровней включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности м.о.; доходы от мун. имущества, прибыль МУПов; штрафы, добровольные пожертвования и др.) и получаемые в виде субвенций для осуществления отдельных гос. полномочий.

Самостоятельное формир. местных бюджетов закл. в том, что рассмотрение проекта бюджета, его утверждение и контроль за исполнением и утверждением отчета о его исполнении осущ. представительный орган м.о.

К ведению исполнительных органов относ. составление проекта бюджета, его исполнение и распоряжение его средствами, контроль за исполнением выделенных бюджетных ассигнований. Самостоятельность местного бюджета обеспечивается наличием у м.о. собственных источников доходов и их правом определять направления расходования средств.