Следствие без последствий. Коммерсантъ-Власть, Хамраев Виктор, 03.10.2005, №39, Стр. 20

26 сентября президент внес в Госдуму проект федерального закона "О парламентском расследовании". А в это время парламент Северной Осетии отложил обнародование своего доклада о расследовании теракта в Беслане.

Установить правила, по которым могли бы проводиться парламентские расследования, Госдума пыталась еще в 2003 году, когда в первом чтении был принят соответствующий законопроект, разработанный группой депутатов. Но в середине сентября 2005 года он был снят с рассмотрения, поскольку в Думе ожидали поступления аналогичного проекта от президента.

Между тем депутатский проект, как выяснилось уже после внесения его президентского аналога, предоставлял парламенту куда большие возможности. Он давал право создавать комиссии по расследованию либо в Совете федерации, либо в Госдуме. Сенаторы могли вести расследования по "фактам грубых нарушений прав и свобод человека в период действия чрезвычайного положения" и "в случаях территориальных споров и конфликтов", а также изучать действия судей высших судов, несовместимые с их статусом. В то же время думцы имели бы право расследовать действия членов правительства, руководства Центробанка, председателя Счетной палаты и уполномоченного по правам человека, а также заниматься выяснением причин катастроф и конфликтов, "имеющих общественную значимость".

В президентском законопроекте права парламентских комиссий по расследованию оказались заметно ограничены. Владимир Путин тоже посчитал необходимым расследовать факты "грубого или массового нарушения прав и свобод человека", а также "негативные последствия техногенных катастроф или стихийных бедствий". Но делать это, по мнению президента, должны исключительно совместные комиссии Совета федерации и Госдумы, а итоговые доклады должны утверждаться консолидированным решением обеих палат. Если же одна из палат доклад не одобрит, деятельность комиссии прекращается.

При этом в президентском проекте особо оговаривается, какие вопросы не могут являться предметом парламентского расследования. К таковым отнесены деятельность президента РФ, органов судебной власти, следствия и дознания, а также "факты и обстоятельства, расследуемые в порядке уголовного судопроизводства". Другими словами, даже вызвавшие особый общественный резонанс инциденты, будь то бесланский теракт или массовое избиение милицией жителей башкирского города Благовещенска, не смогут стать предметом парламентского расследования, если они уже рассматриваются в суде.

О праве региональных парламентов проводить собственные расследования в президентском проекте ничего не говорится. Тем не менее незадолго до внесения в Госдуму этого документа парламент Северной Осетии решил отложить запланированное на 29 сентября обнародование итогового доклада своей комиссии по расследованию бесланского теракта. Ранее руководители комиссии заявляли, что в их докладе приведено немало фактов, расходящихся с версией Генпрокуратуры о происходившем в Беслане 1-3 сентября 2004 года.

По официальной версии, отсрочка связана с тем, что члены комиссии получили новые документы из Генпрокуратуры и хотели бы озвучить свой доклад после ознакомления с ними. Но источники "Власти" в республиканском парламенте сообщили, что на руководство комиссии было оказано "давление сверху". Поэтому нельзя исключать, что поводом для отсрочки послужило внесение в Думу законопроекта, который фактически ставит крест на любых не санкционированных властью расследованиях.