1.3 Изменение системы возмещения расходов автотранспортным организациям за предоставление льготного проезда в период 2010 – 2012г.Г.

Сумма возмещения расходов автотранспортным организациям за предоставление льготного проезда состоит из двух частей.

Первая часть – это денежные средства, полученные от реализации и пополнения социальных карт. Эти денежные средства возмещает автотранспортным организациям ГПКК «Красноярскавтотранс» и их сумма зависит от ряда показателей. Во-первых, сумма денежных средств зависит от количества пополнений.

Во-вторых, огромное влияние на сумму денежных средств, полученных от пополнения и реализации социальных, карт оказывает стоимость возмещения за 1 базовую и за 1 дополнительную поездку, которая в свою очередь зависит от комиссии уполномоченной организации ГПКК «Красноярскавтотраск», процессинг-центра ОАО «Красинформ» и организации, осуществляющие пополнение транспортного приложения (Красноярский филиал ФГУП «Почта России», Восточно-Сибирский банк Сбербанка РФ, Система «Платежка»).

Вторая часть – это упущенные доходы автотранспортных предприятий по городским и пригородным перевозкам, которые зависят от количества поездок и тарифа за перевозку.

Не менее важным фактором, влияющим на сумму возмещения расходов автотранспортным организациям за предоставление льготного проезда отдельных категорий граждан, является масштабность проекта или охват правовой численности социальными картами.

На охват правовой численности социальными картами в свою очередь влияет охват территорий и предприятий участвующих в проекте «Социальная карта».

Влияние основных параметров на сумму возмещения расходов автотранспортным предприятиям за предоставление льготного проезда представлено на рисунке 1.5.

Выпадающие доходы АТП по предоставлению льготного проезда в пригородном сообщении

Охват правовой численности льготников

Комиссия КАТ, почта, Красинформ

Количество базовых и дополнительных поездок

Количество пополнений базовых и дополнительными поездками

Тариф городских перевозок

Тариф пригородных перевозок

Рисунок 1.5 – Влияние основных параметров на сумму возмещения расходов автотранспортным предприятиям за предоставление льготного проезда

Рассматривая охват правовой численности социальными картами, необходимо учитывать территории и предприятия, участвующие в проекте «Социальная карта», а также учитывать изменение правовой численности граждан, оказание мер социальной поддержки которым осуществляется в виде предоставления права на приобретение единого социального проездного билета или на получение единой социальной карты проживающим на территории Красноярского края.

С каждым годом, территория на которой предоставляется льготный проезд по социальным картам расширяется, так в 2008 году льготный проезд по социальным картам применялся на 3 территориях (Красноярск, Ачинск, железногорск), в 2012 году уже на 28 территориях.

В 2010 году добавилось 6 территорий (Минусинск, Назарово, Шарыпово, Боготол, Бородино, Енисейск).

На конец 2010 года в проекте участвует около 90 предприятий-перевозчиков, осуществляющих проезд на 20 территориях, и более 2,5 тыс. единиц транспорта, которые охватывают порядка 100% маршрутов в городах Красноярск, Ачинск, Железногорск, Норильск, Лесосибирск, 75% - Зеленогорск и порядка 50% маршрутов в Канске. К проекту социальная карта подключены 140 почтовых отделений почтовой службы, а также отделения и банкоматы Сберегательного банка РФ по Красноярскому краю.

В целях обеспечения равной транспортной доступности для граждан, проживающих в территориях края, граничащих с городами, в которых введена ЕСККК, постановлением Правительства края № 223-П от 27.04.10. внесены изменения (в ред. Постановления правительства края №312-п от 31.05.11г.), обеспечиваюшие возможность получения с 01.10.11г. ЕСККК гражданами, имеющими место регистрации в Ачинском, Боготольском, Енисейском, Канском, Минусинском, Назаровском, Рыбинском и Шарыповском районах.

На конец 2011 года в проекте участвует около 170 предприятий-перевозчиков, осуществляющих перевозки на 28 территориях Красноярского края, и более 2,5 тыс. единиц транспорта, которые охватывают порядка 100% маршрутов практически во всех территориях, где введены ЕСККК. К проекту социальная карта подключены порядка 170 почтовых отделений почтовой службы, а также отделения и банкоматы Сберегательного банка РФ по Красноярскому краю.

В 2012 году в проекте участвует около 170 предприятий-перевозчиков и более 2,5 тыс. единиц транспорта, которые охватывают 100% маршрутов во всех территориях, где введены ЕСККК.

К проекту «Социальная карта» подключены порядка 250 почтовых отделений почтовой службы, а также отделения и банкоматы Сберегательного банка РФ по Красноярскому краю.

Рассмотрим динамику расширения территорий, участвующих в проекте «Социальная карта». Количество территорий, участвующие в проекте «Социальная карта» с 2010 – 2012 г.г. представлены на рисунке 1.6

Рисунок 1.6 – Количество территорий, участвующие в проекте «Социальная карта» с 2010 -2012 г.г.

Таким образом, из диаграммы видно, что с 2010 до 2012 года к проекту «Социальная карта» присоединилось еще 8 территорий. В 2013 году планируется присоединить еще 33 района Красноярского края.

Рассмотрим динамику расширения предприятий, участвующих в проекте «Социальная карта».

Количество предприятий, участвующих в проекте «Социальная карта» с 2010 – 2012 г.г. представлено на рисунке 1.7.

Рисунок 1.7 – Предприятия, участвующие в проекте «Социальная карта»

Как видно из диаграммы к 2012 году к проекту «Социальная карта» присоединилось 80 предприятий, за счет 100% охвата маршрутов и присоединения новых территорий.

Таким образом, увеличение территорий и предприятий , участвующих в проекте «Социальная карта» повлияет на охват правовой численности социальными катами. Охват правовой численности социальными картами в период 2010-2012г.г представлен на рисунке 1.8.

Рисунок 1.8 – Охват правовой численности социальными картами

Из рисунка 1.8 видно, что охват правовой численности социальными картами возрастает, несмотря на то, что возрастает и сама правовая численность льготников. Если 2010 году охват правовой численности составлял 43, 4%, в 2011 – 49,4%, то в 2012 уже 53,5%.

Еще один из параметров, влияющих на сумму возмещения расходов автотранспортным организациям за предоставление льготного проезда это комиссия предприятий участвующих в программе «Социальная карта».

В таблице 1.1 представлены изменения комиссий предприятий, участвующих в проекте «Социальная карта».

Таблица 1.1 – Изменения комиссий предприятий, участвующих в проекте «Социальная карта»

Наименование участников	Комиссия за одно пополнение ЕСККК по базовым поездкам, руб.				Комиссия за одно пополнение ЕСККК по дополнительным поездкам, руб.
	01.12.2009	01.07.2011	01.10.2011	01.01.2012	01.10.2009	01.07.2011	01.10.2011	01.01.2012
Уполномоченная организация – ГП КК «Красноярскавтотранс»	7	7,575	11,575	11,575	0	0	0	0
Процессинг-центр, осуществляющий техническое и технологическое обслуживание системы карт – ЗАО «КрасИнформ»	12,15	11,575	11,575	11,575	0	0	0	0
Организации, осуществляющие пополнение транспортного приложения (Красноярский филиал ФГУП «Почта России», Восточно-Сибирский банк Сбербанка РФ, Система «Платежка»)	3,85	3,85	3,85	4,25	1,93	1,93	1,93	2,25

Как видно из таблицы 1.1 значительно увеличилась комиссия уполномоченной организации ГПКК «Красноярскавтотранс», это связано с ростом расходов организации на осуществление пополнений и доставку социальных карт по территориям. Эти расходы вызваны с ростом масштабности проекта. К программе «Социальная карта» присоединяются новые территории, которые отдалены от г. Красноярска.

Поэтому, чтобы деятельность ГПКК «Красноярскавтотранс» была прибыльной и доходы от пополнений социальных карт покрывали расходы от пополнения и реализации социальных карт было принято решение увеличить комиссию уполномоченной организации на 4 рубля.

Также в 2012 г. наблюдается рост комиссии организации, осуществляющие пополнение транспортного приложения.

Еще одним параметром, влияющим на сумму возмещения автотранспортных организаций за предоставление льготного проезда, является количество пополнений. Количество пополнений напрямую влияют на сумму возмещения, так как возмещение начисляется за каждое базовое и дополнительное пополнение.

Количество пополнений социальных карт по всем территориям с 2010 – 2012 г.г представлено на рисунке 1.9.

Рисунок 1.9 – Количество пополнений социальных карт по всем территориям с 2010– 2012г.г.

Как видно из рисунка в 2011 году значительно снизилось количество пополнений, это связано с внесением изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 27.04.2010 N 223-п "О льготном проезде отдельных категорий граждан в общественном транспорте" о переносе базовых поездок с 01 марта 2011 года на территориях городов с действующей системой СК.

Причиной этого является неиспользование базовых поездок льготниками, осуществляющими в месяц количество транзакций меньше 36 базовых. Таким образом, перенос неиспользованных базовых поездок позволяет им не пополнять карту в очередной период (месяц).

Проанализировав изменения каждого параметра, влияющего на сумму возмещения с 2010-2012г.г., рассмотрим, как изменялось финансирование.

Сумма возмещения расходов автотранспортным организациям за предоставление льготного проезда отдельных категорий граждан по социальной карте представлено на рисунке 1.10.

Рисунок 1.10 – Сумма возмещения расходов автотранспортным организациям за предоставление льготного проезда отдельных категорий граждан по социальной карте

Как видно из рисунка финансирование в период с 2010 по 2012 год возросло на 95,8 миллионов, это связано с тем, что к проекту «Социальная карта присоединились новые территории.

Число предприятий, участвующих в проекте «Социальная карта» увеличилось с 90 до 180 предприятий. За счет этих показателей увеличился и охват правовой численности социальными картами, в 2012 году охват правовой численности по сравнению с 2010 годом увеличился на 53%.

Также из таблицы 1.1 видно, что увеличились комиссии организаций участвующих реализации и пополнении социальных карт. В частности увеличение комиссии уполномоченной организации ГПКК «Красноярскавтотранс» составило 4 рубля.

Цель дипломного проекта – оптимизация системы возмещения расходов автотранспортным организациям за предоставление льготного проезда.

Для реализации в дипломном проекте необходимо:

• исследовать опыт внедрения проекта социальная карта в городах России;

• выявить преимущества и недостатки системы возмещения расходов автотранспортным организациям за предоставление льготного проезда по социальным картам в регионах России;

• оценить систему возмещения расходов автотранспортным организациям за предоставление льготного проезда в Красноярском крае;

• проанализировать систему возмещения расходов автотранспортным организациям за предоставление льготного проезда

• разработать мероприятия по оптимизации системы возмещения расходов автотранспортным организациям за предоставление льготного проезда.