Раздел 1. ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОГО УЧЕТА В РФ

Тема 1.1. ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО УЧЕТА

Цель темы: определение бюджетного учета, как одного из направлений бухгалтерского учета, получение представления о принципах построения бюджетного учета в Российской Федерации, знакомство с системой государственных органов, занятых бюджетным учетом.

План темы

1.1.1.Учет исполнения бюджетов как часть единой системы народнохозяйственного учета.

1.1.2.Сущность и функции бюджетного учета.

1.1.3.Методология бюджетного учета.

1.1.4.Предмет и объекты бюджетного учета.

1.1.5.Бюджетная классификация и ее значение в организации аналитического учета доходов

ирасходов бюджета.

1.1.6.Планы счетов бюджетного учета.

1.1.7.Органы, осуществляющие бюджетный учет.

1.1.1. Учет исполнения бюджетов как часть единой системы народнохозяйственного учета

В формировании и развитии экономической и социальной структуры общества большую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках принятой на каждом историческом этапе политики. Одним из механизмов, позволяющих государству проводить свою экономическую и социальную политику, является финансовая система общества и входящий в ее состав государственный бюджет. В процессе исполнения бюджета все доходы бюджета, его расходы, дефицит бюджета, а также все операции регистрируются в бюджетном учете.

Бюджетный учет — одно из направлений бухгалтерского учета, которое традицион-	NB
но подразделяется на два сектора: бухгалтерский учет исполнения бюджетов
и бухгалтерский учет исполнения сметы доходов и расходов бюджетных учреждений.
Бухгалтерский учет является особой подсистемой хозяйственного учета. Само
понятие «хозяйственный учет» и методы его ведения человеческое общество
непрерывно совершенствовало в процессе эволюции и в настоящее время хо-
зяйственный учет обычно трактуют как систему количественного отражения и
качественной характеристики хозяйственной деятельности в целях эффектив-
ного управления ею.
По мере своего развития хозяйственный учет стал разделяться на три вида:
оперативный, статистический, бухгалтерский.
Оперативный учет необходим для текущего наблюдения и контроля над хо-
зяйственными операциями в ходе их непосредственного исполнения в кон-
кретный момент времени.

7

; Налоговые органы при оперативном учете фиксируют информацию о доходах, с одной стороны, в разрезе отдельных видов доходов, с другой — в разрезе отдельных плательщиков.

NB

NB

Статистический учет предусматривает сбор определенных натуральных и денежных показателей, характеризующих динамику, объемы и структуры доходов и расходов бюджета.

Бухгалтерский учет используется для сплошного, непрерывного и системного отражения доходов, расходов бюджета, источников финансирования бюд-

жетного дефицита. Отличительные особенности бухгалтерского учета:

—базируется на надлежаще оформленных первичных документах;

—вся информация, поступающая из первичных документов, отражается на счетах бухгалтерского учета методом двойной записи.

Ведение бухгалтерского учета вРФ обязательно для всех юридических лиц, в том числеказначейств, финансовых органов, банков, бюджетных организаций.

Бюджетный учет осуществляется при использовании всех видов учета. Каждый вид учета представляет определенную сторону процесса исполнения бюджета, каждый вид учета обладает определенными специфическими приемами и методами. Но их всех роднит цель — осуществлять контроль над ходом исполнения бюджетов всех уровней. Таким образом, бюджетный учет — это система сбора, регистрации и обобщения информации о ходе исполнения бюджетов всех уровней.

1.1.2. Сущность и функции бюджетного учета

Бюджетный учет призван способствовать лучшей организации управления, планирования, прогнозирования, анализа государственных финансов посредством обеспечения учетной информацией разных уровней управления и носит не только ретроспективный, но и перспективный характер.

В системе управления бюджетный учет выполняет ряд функций, основными из которых являются: информационная функция, контрольная, обеспечение сохранности собственности, плановая функция и аналитическая.

1.Информационная функция — обеспечение количественной информацией, главным образом финансового характера, вцелях использования этой информации для принятия управленческих решений. На всех этапах развития к бухгалтерской информации предъявляются такие требования, как объективность, достоверность, своевременность, оперативность, она должна быть высокого качества и эффективной. Информация должна быть необходимой и целесообразной, исключающей лишние показатели. Необходимо также, чтобы бухгалтерская информация формировалась с наименьшими затратами труда и времени.

2.Контрольная функция — контроль над ходом исполнения бюджета. Контроль — это процесс, позволяющий определить достижение своих целей.

8

Процесс контроля состоит из установления стандартов, измерения фактически достигнутых результатов и проведения корректировок в том случае, если достигнутые результаты существенно отличаются от установленных стандартов: при получении информации о ходе недовыполнения или перевыполнения доходной части бюджета, необходимо произвести корректировку по расходам.

3.Функция обеспечения сохранности собственности — научно организован-

ная система учета позволяет не только вскрывать факты нарушения хозяйственной дисциплины, растраты и хищения, выявлять деятельность коррумпированных группировок и т. п., но и предупреждать их. Эта функция тесно связана с совершенствованием системы бюджетного учета и усилением его контрольной функции. Инструментом для реализации этой функции является инвентаризация государственного имущества, которая позволяет определить изменения, произошедшие в составе собственности.

4.Плановая функция — процесс формулирования порядка действий, который включает постановку целей, поиск путей ее достижения и выбор наилучшей альтернативы. Для планирования бюджетных показателей на следующий год на первой стадии бюджетного процесса — бюджетного планирования — необходимы данные регистров бюджетного учета и отчетности.

5.Аналитическая функция — процесс изучения всей системы принятия решения с целью ее улучшения. На этом этапе важно понять, была ли выполнена поставленная задача, и что явилось причиной ее невыполнения — недостатки планирования или контроля или неправильный выбор цели.

Задание 1.1.1. Дайте обоснование функциям бюджетного учета.

1.1.3. Методология бюджетного учета

Являясь одним из направлений бухгалтерского учета, бюджетный учет для познания (изучения) объектов использует тот же метод, включающий в себя следующий ряд элементов: документация, инвентаризация, оценка, калькуля-

ция, счета, двойная запись, баланс и отчетность.
1. Документация — это первичная регистрация хозяйственных операций	!
в момент и в местах их совершения с помощью документов, обладающими
определенными характеристиками и отвечающими соответствующим предъ-
являемым к ним требованиям — они должны быть достоверными, ясными,
объективными и др.
2. Некоторые операции нельзя оформить первичными документами, например
естественная убыль (усушка, утруска и т. д.). Вскрыть такие операции помога-
ет такой элемент бюджетного учета, как инвентаризация.

9

Инвентаризация — способ проверки соответствия фактического наличия

!имущества в натуре данным бухгалтерского учета.

3.Оценка — это способ выражения в денежном измерении имущества и его

!источников. Реальность и правильность оценки имущества и его источников имеют важнейшее значение для построения всей системы бухгалтерского учета.

!4. Калькуляция — способ группировки затрат и определения себестоимости.

Исчисление себестоимости продукции (работ, услуг) — способ определения фактических затрат в денежной форме на единицу продукции (работ, услуг).

5.Система счетов — группировка объектов бюджетного учета по однородным экономическим признакам для того, чтобы можно было получить необходимые для текущего наблюдения и контроля записи.

Счет — это экономическая группировка (в виде таблицы), в которой систематизируется, накапливается текущая информация.

6.Двойная запись — способ регистрации хозяйственных операций на счетах

!бухгалтерского учета. Этот способ заключается в том, что каждая хозяйственная операция записывается на счетах бухгалтерского учета дважды: в дебет одного счета и одновременно в кредит другого взаимосвязанного с ним счета на одинаковую сумму.

;Снятие денег с расчетного счета в кассу вызывает двойную запись по следующим счетам: «Расчетный счет» уменьшается на снимаемую сумму, а счет «Касса» на эту же сумму увеличивается.

7.По текущим состояниям счетов регулярно делается балансовое обобщение хозяйственной деятельности организации.

Бухгалтерский баланс — способ экономической группировки и обобщения информа- NB ции об имуществе и обязательствах в денежной оценке на определенную дату, как

правило, на 1-е число месяца.

Средства отражаются в бухгалтерском балансе в денежном выражении в двух группировках: одна показывает, какими средствами учреждение располагает, другая — из каких источников они возникли. При этом обе части бухгалтерского баланса равны между собой независимо от того, сколько и каких операций было произведено — это обеспечивается использованием метода двойной записи.

8. Заключительный элемент метода бюджетного учета — отчетность. Отчетность представляет собой систему показателей, рассчитанных по данным бухгалтерского учета, характеризующих производственно-хозяйственную и финансовую деятельность за определенный период (месяц, квартал).

Периодичность, формы и виды отчетности устанавливаются Минфином России и могут изменяться в зависимости от потребностей пользователей.

10