Правовой аспект.

Новая редакция Экспортно-импортной политики Индии на 2004/2005 г. Министр торговли и промышленности Индии Мурасоли Маран отметил, что благодаря мерам правительства, и благоприятным внешним факторам (5% рост мировой экономики и восстановление после фин. кризиса экономики стран ЮВА) темпы роста инд. экспорта за 11 мес. 2003/04 ф.г. вдвое превысили среднемировой показатель и составили 20%, достигнув 43 млрд. долл.

Министр заявил, что в ближайшие 4-5 лет правительство предполагает принять комплекс мер, направленных на удержание 18% темпов роста инд. экспорта и достижение его объема в 75 млрд. долл. Кроме того, руководство страны ставит задачу увеличить к 2004/05 ф.г. долю И. в мировой торговле до 1% и достичь двукратного увеличения доходов на душу населения в последующие 10 лет.

Ключевые моменты новой редакции ЭИП – активное содействие продвижению индийских товаров на внешние рынки, полная отмена количественных ограничений в соответствии с требованиями ВТО, усиление контроля за импортом товаров в целях защиты местных производителей и дальнейшее развитие сети СЭЗ.

Отмечается, что впервые правительство страны предоставило штатам возможность играть ключевую роль в реализации мероприятий по развитию экспорта. На эти цели в бюджете страны предусмотрены ассигнования в 1 млрд. рупий (215 млн. долл.). Принято решение о создании Центра по развитию бизнеса и торговли и Торгового портала на территории выставочного комплекса на Прагати Майдан в г. Нью-Дели, принадлежащего Индийской организации содействия экспорту, с целью организации доступной информационной базы по торговле Индии.

В своей речи министр отметил, что среди инициатив по развитию экспорта страны, предусмотренных правительством в редакции ЭИП на 2001/02 ф.г., один из основных приоритетов видится в развитии экспорта с/х товаров, поскольку Индия является третьим в мире производителем продовольствия и производит его в избыточном для собственного потребления количестве. В этих целях правительство намерено привлечь в отрасль более 600 млрд. рупий (13 млрд. долл.) и разработать комплексную Программу развития АПК страны.

– Программа содействия экспорту инд. товаров на внешние рынки (Market Access Initiative).

В рамках данной Программы, к разработке которой уже приступило правительство, оно будет содействовать научно-исследовательским работам, проведению маркетинговых исследований, изучению специфических рынков и товаров, созданию складской и оптовой инфраструктуры в некоторых странах, рекламе, проведению встреч покупателей и продавцов.

– Изменения в отношении функционирования СЭЗ.

Правительство внесло ряд изменений в порядок функционирования СЭЗ: разрешен беспошлинный ввоз с таможенной территории Индии продукции для развития интегрированной инфраструктуры экспорта и создания производственных мощностей; при создании малых предприятий в СЭЗ не требуется получения лицензии; срок возврата экспортной выручки для предприятий в СЭЗ увеличен до 365 дней против 180 дней для обычных экспортеров. Им также разрешено держать на валютных счетах (EEFC) 100% экспортной выручки; торговые компании, зарегистрированные в СЭЗ, могут продавать производимую ими продукцию на таможенную территорию Индии в соответствии с действующей ЭИП; допускается привлечение к производству субподрядчиков из числа зарубежных предприятий; для поощрения создания капиталоемких производств в СЭЗ, срок амортизации для основных средств производства, завезенных из-за рубежа, увеличен с 5 до 8 лет; разрешены прямые иноинвестиции в режиме автоматического одобрения для предприятий всех отраслей, за некоторым исключением; предприятия, участвующие в создании СЭЗ, получают особый статус и пользуются налоговыми льготами в соответствии с Законом о подоходном налоге.

В целях упрощения экспортных процедур генеральный директорат внешней торговли сократил число своих комитетов с 9 до 4, а Департамент доходов министерства финансов предусматривает сокращение сроков таможенной очистки грузов и упрощения процедуры получения лицензий.

– Количественные ограничения, сертификация, импортный контроль.

Процесс снятия количественных ограничений, начавшийся в 1991г., происходил постепенно и был полностью завершен к 31 марта 2001г. Количественные ограничения на оставшиеся 715 товарных позиций сняты, из них 342 товара относятся текстильной продукции, 147 – к с/х товарам и 226 – к промтоварам, включая автомобили.

В целях обеспечения местным производителям равных условий с импортерами и с учетом принципа ГАТТ «наиболее благоприятствуемой нации» импорт должен подпадать под условия местного регулирования в отношении пищевых продуктов, мяса КРС, птицы, чая и текстиля.

Для обеспечения надлежащего качества импортируемых товаров и предотвращения завоза экзотических заболеваний и насекомых правительство приняло решение, что все товары животного и растит. происхождения должны иметь соответствующий Сертификат биологической, санитарной и фитосанитарной безопасности. Данный Сертификат будет выдаваться в соответствии с Соглашением ВТО по применению санитарных и фитосанитарных мер.

Осуществление импортного контроля правительство поручило постоянно действующей межведомственной Комиссии. Ежемесячно в прессе будет публиковаться стат. сборник с данными по импорту 300 «чувствительных» товарных позиций.

– Рационализация схем содействия экспорту. Внесены изменения в Схему содействия экспорту основных средств производства (Export Promotion Capital Goods Scheme) (ССЭОСП): импорт определенного тех. оборудования на условиях СИФ разрешен на полную сумму стоимости по контракту, вместо ранее установленного ограничения до 20%; предоставление доп. 180 дней для решения заявителем всех процедур с Комитетом ССЭОСП; увеличение периода действия экспортных обязательств до 31.3.2002 для лицензий, выданных в 1990-96гг.; невзимание штрафа за неполное исполнение стоимостных обязательств, если только речь не идет об уплате таможенные пошлины вместе с процентами; импорт бывших в употреблении основных средств производства, срок эксплуатации которых не превышает 10 лет, может осуществляться без лицензии.

– Изменения коснулись также отдельных положений Схемы освобождения от пошлины (Duty Exemption Scheme) (СОП), которая дает возможность импортировать сырье и комплектующие для производства экспортной продукции. Согласно СОП, экспортеру после продажи экспортного товара возвращается пошлина, уплаченная им при ввозе сырья и/или комплектующих. В рамках СОП экспортеру могут быть выданы авансовые лицензии 3 типов: авансовая лицензия на физ. экспорт; авансовая лицензия на поставку промежуточных материалов; авансовая лицензия на поставку товаров на местный рынок.

Владельцы первых двух типов авансовых лицензий освобождены от уплаты всех видов пошлин, таких как базовая, дополнительная, антидемпинговая и защитная, в то время как владельцы авансовой лицензии на поставку товаров на местный рынок освобождаются только от уплаты базовой и дополнительной таможенной пошлин.

В рамках СОП торговцу-экспортеру или производителю-экспортеру может выдаваться также Сертификат на беспошлинное пополнение запасов (Duty Free Replenishment Certificate), владелец которого освобождается от уплаты базовой таможенной пошлины и специальной доп пошлины, однако должен заплатить дополнительную таможенную пошлину равную действующей ставке акцизного налога.

В качестве альтернативы получению лицензии экспортер может использовать Duty Entitlement Passbook Scheme (DEPB), в рамках которой он получает кредит на уплату пошлины в размере процента от цены ФОБ товаров, поставленных на экспорт, с обязательным условием оплаты этих товаров в СКВ.

– Годовая авансовая лицензия (Annual Advance License): предусматривается выдача ГАЛ при косвенном экспорте (Deemed Exports) и промежуточных поставках товаров; объем импортируемых по ГАЛ товаров увеличен со 125% до 200% ФОБ стоимости экспортированной за предыдущий год продукции; предусматривается выдача ГАЛ при экспорте товаров, произведенных при нестандартных нормах производственных затрат; возможность объединения нескольких предприятий для получения ГАЛ; освобождение от необходимости в тех. характеристиках при импорте товаров по ГАЛ, за исключением особо «чувствительных» товаров.

– Авансовая лицензия (АЛ): разрешен беспошлинный импорт топлива, при стандартных нормах производственных затрат, для тех секторов экономики, где стоимость топлива превышает 10% себестоимости продукции; выдача АЛ производится в тех случаях, когда полуфабрикаты поставляются бесплатно покупателем экспортной продукции; для экспортных домов, торговых домов, звездных торговых домов и Суперзвездных торговых домов, там, где отсутствуют стандартные нормы производственных затрат, объем импортируемых по АЛ товаров увеличен со 100% до 200% ФОБ стоимости экспортированной продукции за предыдущий год; допускается возобновление АЛ с истекшими сроками действия до 6 мес. при выполнении экспортных обязательств; в течение 2003/04 ф.г. введено 506 новых стандартных норм производственных затрат; не взимание штрафа за неполное исполнение стоимостных обязательств, если только речь не идет об уплате таможенной пошлины вместе с процентами; упрощение процедуры получения АЛ по стандартным нормам производственных затрат.

– Схема использования Сертификата беспошлинного пополнения запасов (Duty Free Replenishment Certificate): срок действия СБПЗ увеличен до 18 мес.; освобождение от необходимости в тех. характеристиках при импорте товаров, кроме особо «чувствительных» товаров; автоматический расчет стоимости товара на условиях СИФ при использовании СБПЗ без учета мировых цен на отдельные виды продукции; предусматривается возможность предоставления СБПЗ против авансового платежа; предоставление временных рассрочек для операционной гибкости для держателей СБПЗ.

– Duty Entitlement Passbook Scheme (DEPB): предусматривается возможность использования DEPB против авансового платежа; срок действия DEPB увеличен до последнего числа того месяца, в течение которого истекает данный срок; пересмотр ставок по DEPB с учетом изменений ставок таможенной пошлины в соответствии с бюджетом страны.

– Экспортоориентированные предприятия (ЭОП) (Export Oriented Units), Экспортно-производственные зоны (ЭПЗ) (Export Processing Zones), Парки электронно-технологического оборудования (ПЭТО) (Electronics Hardware Technology Parks), Парки по производству ПО (ПППО) (Software Technology Parks): произведена рационализация нормы чистой прибыли, получаемой в инвалюте как процент от стоимости экспортированного товара (ЧПИВ) (Net Foreign Exchange earning as a Percentage of exports), и нормы эффективности экспорта (ЭЭ) (Export Performance). ЭОП/ЭПЗ разрешен минимальный уровень ЭЭ при котором на протяжении 5 лет стоимость экспорта превышает в 3 раза стоимость завезенных основных средств производства (ранее превышение должно было быть в 5 раз). Норма ЧПИВ повышена до 10%; товары, поставленные с ЭОП/ЭПЗ на таможенные склады на территории Индии, рассматриваются как экспортные товары для последующей продажи на таможенной территории Индии; разрешается привлечение иностранных субподрядчиков. До настоящего времени разрешалось привлекать к субподрядным работам только местные компании; продажи товаров на таможенную территорию страны, осуществляемые за инвалюту и учитываемые при подсчете ЧПИВ и ЭЭ, должны оплачиваться только с валютных счетов инд. покупателя; с 1 марта 2005г. при создании ЭОП/ЭПЗ необходимо иметь в обязательном порядке электронный почтовый адрес; уполномоченному по развитию (Development Commissioner) предоставлены большие полномочия при утверждении проектов ЭОП/ЭПЗ. До настоящего времени Уполномоченный по развитию не имел права утверждать проекты стоимостью свыше 20 млн. долл.; предусмотрена упрощенная процедура по переводу предприятий на таможенной территории страны, имеющих невыполненные экспортные обязательства по схеме авансового лицензирования в разряд ЭОП/ЭПЗ; допускается совместный мониторинг деятельности ЭОП/ЭПЗ со стороны Уполномоченного по развитию и представителей таможенных органов.

– Косвенный экспорт (Deemed Export): поставщики получили право оформлять заявку либо на каждый отдельный проект либо на совокупный объем поставок по всем проектам в течение месяца/квартала/полугода при требовании возмещения (Terminal Excise Duty). Предоставлено право требовать возмещения совокупного объема Terminal Excise Duty по всем поставкам по какому-либо отдельному проекту.

Социальный аспект.

Население страны, по состоянию переписи на 1 марта 2001г. составляет 1,027 млрд. чел. (531,3 млн.чел. – мужчины, 495,7 млн.чел. -женщины), его средний годовой прирост составляет 1,93%. Большая часть населения – 74,3% проживает в сельской местности, грамотность – 65,38% (75,85% – мужчины, 54,16% – женщины), средняя продолжительность жизни – 63г., средний класс индийского общества составляет 250-300 млн.чел., треть населения находится за чертой бедности.

1.2.2.2.2 Оценка долгосрочной привлекательности отрасли и конкурентоспособности продукции предприятия на рынке Индии (матрица Мак-Кинси)

Для проведения портфельного анализа применяют многофакторную матрицу Мак-Кинси, характеристиками которой являются привлекательность рынка и позиции в конкуренции, оцениваемые на базе большого числа показателей.

Как и матрица БКГ, эта матрица в двух измерениях, но эти переменные зависят от многих факторов.

Привлекательность оценивается в четыре этапа:- стратегические менеджеры идентифицируют критерии привлекательности;- затем устанавливаются веса относительной значимости отдельных факторов;- стратегические менеджеры регистрируют привлекательность отдельных отраслей в портфеле организации;- наконец, выполняются общие взвешенные оценки.

Исходные данные и расчет итоговых величин по каждому фактору даны в таблицах 1.8 и 1.9

Таблица 1.8 - Привлекательность рынков (экспертные оценки)
Характеристики	Вес	Экспертные оценки
Размер и темп роста рынка	0,3	10
Качество рынка	0,2	7
Конкурентная ситуация	0,3	10
Влияние внешней среды	0,2	8
Итог:	1	9,0
Таблица 1.9 - Конкурентные позиции (экспертные оценки)
Относительная позиция на рынке	0,15	2
Относительный потенциал производства	0,5	9
Относительный потенциал НИКОР	0,2	9
Относительный потенциал персонала	0,15	6
Итог:	1	7,5

Графическое выражение полученных результатов представлено на рисунке 5.