32. Орган государственной власти: признаки и виды

Орган государства (государственный орган) – юридически оформленный элемент аппарата государства, участвующий в осуществлении функций государства и наделенный для этого властными полномочиями.

Признаки органа государственной власти:

1) Он является частью аппарата государства, занимает в нем определенное место и связано с другими органами.

2) Он состоит из государственных служащих, которые находятся в особых правоотношениях между собой и самим государственным органам.

3) Орган государства имеет внутреннее строение (структуру).

4) Орган государства имеет определенную компетенцию – наличие властных полномочий определенного содержания и объема.

5) Орган государства может либо издавать определенные правовые акты, либо обеспечивать их реализацию путем применения различных методов.

6) Он наделен соответствующей материальной базой (источник финансирования - бюджет; определенные внебюджетные финансовые средства, собственные здания, транспорт и т.д.).

7) Орган государства участвует в реализации функций государства.

Классификация органов государства:

А) По способу возникновения - органы государства подразделяются на первичные и производные.

- первичные органы не создаются никакими другими органами и возникают непосредственно от источника власти - от народа, от монарха и т.п. Они либо назначаются, либо избираются в установленном порядке. В РФ первичными органами государственной власти являются Президент РФ, Государственная Дума РФ, главы исполнительной власти субъектов РФ, органы законодательной власти субъектов РФ;

- производные органы создаются первичными органами, которые наделяют их властными полномочиями. В нашей стране высшими производными органами являются: Суды РФ, Правительство РФ, Прокуратура РФ и др.

Б) По объему властных полномочий органы государства делятся на высшие и местные.

Высшие органы государственной власти осуществляют власть, которая распространяется на всю территорию государства либо на территорию его субъекта (в федерациях). В РФ такими органами являются:

- все федеральные органы государственной власти - Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Верховный, Конституционный, Высший Арбитражный Суды РФ, Генеральная Прокуратура РФ, Центральный Банк РФ, Правительство РФ и все входящие в него министерства, комитеты и службы.

- органы государственной власти субъекта РФ. В Новосибирской области это: Администрация Новосибирской области, Новосибирский областной Совет депутатов, Избирательная комиссия Новосибирской области, Уставной суд Новосибирской области (в настоящее время не сформирован, но возможность его создания предусмотрена Уставом Новосибирской области).

Местные (территориальные) органы государства функционируют и осуществляют свою власть в пределах административно-территориального образования государства. В РФ эта власть осуществляется в пределах субъекта РФ. В Новосибирской области к местным органам относятся - Новосибирский областной суд, Прокуратура Новосибирской области, Управление юстиции Новосибирской области и т.д.

В) По широте компетенции выделяются органы общей и специальной компетенции.

Органы общей компетенции правомочны решать широкий круг вопросов при осуществлении функций государства. Например, Президент РФ, Правительство РФ.

Органы специальной компетенции специализируются на выполнении одной функции, одного вида деятельности (МВД, МО, ФСБ).

Г) По принципу разделения властей. В соответствии с этим принципом органы государства делятся на законодательные, исполнительные и судебные.

В Российской Федерации реализация принципа разделения властей имеет свои особенности. Наряду с существованием традиционных ветвей власти (законодательной, исполнительной и судебной) в Конституции РФ и действующем законодательстве выделяется президентская власть, а также особые органы государственной власти, формально не входящие ни в одну из четырех ветвей власти (Прокуратура РФ, Счетная Палата РФ, Центральная избирательная комиссия РФ).