97. Виды юридической ответственности

А) в зависимости от того, нормами какой отрасли устанавливается и регламентируется юридическая ответственность:

- уголовная ответственность наступает за преступления и представляет собой наиболее суровый вид юридической ответственности. Основанием привлечения к уголовной ответственности служит наличие в действиях субъекта состава уголовного преступления, предусмотренного нормами УК РФ;

- административная ответственность предусмотрена за совершение административных проступков, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях РФ, а также законами субъектов РФ об административных правонарушениях;

- гражданско-правовая ответственность предусмотрена за нарушение договорных обязательств, а также за причинение имущественного либо личного неимущественного (например, морального, здоровью) вреда. Санкции гражданско-правовой ответственности в основном сводятся к возмещению правонарушителем вреда и восстановления нарушенного права;

- дисциплинарная ответственность наступает вследствие совершения дисциплинарного проступка. Осуществляется через должностных лиц, обладающих дисциплинарной властью;

- материальная ответственность наступает за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации рабочими и служащими (в том числе и военнослужащими) при исполнении ими своих трудовых (служебных) обязанностей;

- государственно-правовая (конституционная ответственность наступает за невыполнение (ненадлежащее исполнение) субъектами права своих конституционных обязанностей и за злоупотребление своими конституционными правами (например, отмена регистрации кандидата в депутаты, признание судом решения или акта органа государственной власти незаконным и т.д.).

Б) в зависимости от органа, возлагающего ответственность:

- ответственность, возлагаемая органами государственной власти (за исключением судов);

- ответственность, возлагаемая органами местного самоуправления;

- ответственность, возлагаемая судебными органами;

- ответственность, возлагаемая органами государственного управления;

- ответственность, возлагаемая иными уполномоченными субъектами (например, руководителями организаций).

В) в зависимости от порядка возложения ответственности:

- ответственность, возлагаемая в судебном порядке;

- ответственность, возлагаемая в административном порядке.

98. Референдум: понятие и виды

Референдум - форма прямого волеизъявления граждан по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан, обладающих правом на участие в референдуме.

Референдумы в Российской Федерации организуются и проводятся в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «О референдуме Российской Федерации», Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

В Российском законодательстве предусмотрены три вида референдумов:

а) референдум Российской Федерации;

б) референдум субъекта Российской Федерации;

в) местный референдум.

Референдум Российской Федерации - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О референдуме Российской Федерации», Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Российской Федерации, а также граждан Российской Федерации, проживающих или находящихся за пределами территории Российской Федерации.

Референдум субъекта Российской Федерации - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории субъекта Российской Федерации.

Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования.

В Конституции РФ право граждан на участие в референдуме закреплено в ч.2 ст.32: «Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме».

Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

На референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов государственной власти, органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств РФ, субъекта Российской Федерации, муниципального образования;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, на которой предполагается проводить референдум, или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.

Юридическая сила и действие решений, принятых на референдуме

Решение, принятое на референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется издание закона, иного нормативного правового акта, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного закона, нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать один год.