81. Толкование норм права по субъектам

Толковать нормы права могут все субъекты. Однако, юридическое значение толкования неодинаково. В зависимости от субъектов, толкующих норму права (интерпретаторов) и его юридического значения толкование может быть:

1. Официальное толкование дается уполномоченными на то органами, формулируется в специальном акте и формально обязательно для субъектов, применяющих толкуемые нормы права.

Официальное толкование в свою очередь делится на:

1) Нормативное толкование - официальное разъяснение, которое обязательно для всех лиц и органов, подведомственных органу, производящему толкование, и распространяется на все случаи, предусмотренные толкуемой нормой, обеспечивая тем самым единообразие и правильное проведение в жизнь ее предписаний. Нормативные разъяснения не имеют самостоятельного значения в отрыве от толкуемого акта. Отмена или изменение нормативного правового акта влечет за собой, как правило, отмену или соответствующее изменение нормативного разъяснения.

Нормативное толкование также подразделяется на виды:

а) аутентичное толкование - дается тем же органом, который принял толкуемый нормативный акт. В Российской Федерации подобные разъяснения могут издаваться Государственной Думой ФС РФ, Президентом РФ и другими правотворческими органами.

б) легальное толкование - официальное нормативное толкование, осуществляемое в форме инструкций, разъяснений особыми органами в силу предоставленных им специальных постоянных либо разовых полномочий. На легальное толкование законов в России имеют право:

- Конституционный Суд РФ, который уполномочен давать официальные разъяснения Конституции РФ;

- Верховный суд РФ дает разъяснения по вопросам применения законодательства при рассмотрении судебных дел (издаются в форме постановлений Пленума Верховного Суда РФ);

- Высший Арбитражный Суд РФ дает разъяснения по вопросам разрешения хозяйственных споров и иных отнесенных к его компетенции вопросам (издаются в форме постановлений Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, а также информационных писем Президиума ВАС РФ);

- Правительство РФ;

- исполнительные органы государственной власти (министерства и пр.).

2) Казуальное толкование - это официальное разъяснение смысла нормы, которое дается судебным или иным компетентным органом по поводу конкретного дела и формально обязательно лишь при его рассмотрении. Казуальное толкование осуществляется как в деятельности судов (судебное толкование), так и в процессе применения права другими органами (административное толкование). Такого рода разъяснения хотя юридически обязательны только для конкретного дела, тем не менее имеют определенное общее значение, что служит образцом для понимания и применения закона, которому обычно следуют нижестоящие суды или органы, осуществляющие правоприменение.

2. Неофициальное толкование дается субъектами, не обладающими нормативно установленными полномочиями толковать правовые нормы. Такими субъектами могут быть общественные организации, научные учреждения, ученые, практические работники, иные юридические лица и граждане. Неофициальное толкование не является юридически значимым. Акты неофициального толкования не принадлежат к числу юридических фактов и не влекут юридических последствий.

Неофициальное толкование по внешней форме выражения может быть как устным (разъяснение какой-либо нормы права адвокатом, прокурором, юрисконсультом в ходе приема граждан, на лекциях и т.д.), так и письменным (в периодической печати, в различных комментариях).

Различается три вида неофициального толкования:

1) обыденное - дается организациями и гражданами в быту, повседневной жизни и деятельности;

2) профессиональное (компетентное) - дается субъектами, обладающими специальными познаниями в области права (например, разъяснение закона адвокатом, юрисконсультом и т.д.);

3) доктринальное (научное) - дается специальными научно-исследовательскими учреждениями, отдельными учеными в статьях, монографиях, комментариях действующего законодательства, на лекциях, конференциях и т.д.