FULLTEXT_Naumov-2011_Posobij

от 28.11.2008 г. № 172 утверждено Типовое положение о службе охраны труда республиканского органа государственного управления, иной государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь.

Основные задачи службы охраны труда:

формирование и осуществление государственной политики в области охраны труда, совершенствование отраслевой системы управления охраной труда, организация работы по обеспечению в подчиненных организациях здоровых и безопасных условий труда; - разработке и принятию в пределах компетенции республиканского органа государственного управления, иной государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь, отраслевых правил по охране труда, типовых инструкций по охране труда, других нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда;

оказание организационно-методической помощи по вопросам охраны труда подчиненным организациям;

участие в организации обучения, повышения квалификации и организация проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов подчиненных организаций;

организация в соответствии с полномочиями республиканского органа государственного управления, иной государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь, государственного контроля за соблюдением требований по охране труда в подчиненных организациях;

информационное обеспечение подчиненных организаций по вопросам охраны труда;

распространение передового опыта в области охраны труда в подчиненных организациях.

В соответствии с основными задачами на службу охраны труда возлагаются следующие функции:

анализ результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий

иохраны труда, причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в подчиненных организациях,

211

разработка мер по их профилактике;

организация разработки и контроль за реализацией отраслевых целевых программ по улучшению условий и охраны труда;

организационное и методическое руководство работой структурных подразделений республиканского органа государственного управления, иной государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь, служб охраны труда подчиненных организаций по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, анализ организации их работы. Совместно со структурным подразделением республиканского органа государственного управления, иной государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь, выполняющим функции по комплектованию и подготовке кадров, осуществляет анализ укомплектованности служб охраны труда подчиненных организаций в соответствии с требованиями законодательства об охране труда, Нормативами численности специалистов по охране труда на предприятиях, утвержденными постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 23 июля 1999 г.

№94, подготовку предложений по устранению недостатков и нарушений по этим вопросам;

организация разработки и контроль за реализацией мероприятий по совершенствованию отраслевой системы управления охраной труда, организацией работы по обеспечению охраны труда в подчиненных организациях;

участие в разработке проектов нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, подготовка предложений по вопросам охраны труда к проектам законодательных и иных нормативных правовых актов. Организация разработки и принятия в установленном порядке отраслевых нормативных правовых актов по вопросам охраны труда;

организация и руководство работой кабинета охраны труда в соответствии с Типовым положением о кабинете охраны труда, утвержденным постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 8 ноября 1999 г. № 144;

проведение проверок в соответствии с полномочиями

212

республиканского органа государственного управления, иной государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь, по осуществлению государственного контроля за соблюдением законодательства об охране труда в подчиненных организациях;

подготовка государственной статистической отчетности по охране труда;

пропаганда и распространение передового опыта в области охраны труда в подчиненных организациях, в том числе через средства массовой информации, организацию выставок, смотров-конкурсов, семинаров, совещаний и других мероприятий;

участие в коллективно-договорном процессе при рассмотрении вопросов охраны труда, разработке планов мероприятий по охране труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшения условий труда работающих;

участие в установленном законодательством порядке в расследовании несчастных случаев на производстве;

информационное обеспечение подчиненных организаций по вопросам охраны труда;

консультирование, подготовка ответов на запросы подчиненных организаций, рассмотрение в установленном порядке писем, обращений по вопросам охраны труда;

участие в пределах компетенции в международном сотрудничестве по вопросам охраны труда.

Работники службы охраны труда в соответствии со своими полномочиями имеют право:

проводить проверки соблюдения требований по охране труда в подчиненных организациях, знакомиться в пределах своей компетенции с документами по вопросам охраны труда;

запрашивать и получать необходимую информацию по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от должностных лиц и других работающих, допустивших нарушения требований по охране труда;

выдавать работодателям, их должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований по охране труда по форме согласно

213

приложению к настоящему Типовому положению. Отменить предписание или выполнение отдельных его мероприятий, а также перенести сроки их выполнения имеет право руководитель республиканского органа государственного управления, иной государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь, или его заместитель, в должностные обязанности которого входят вопросы организации охраны труда. Резолюция о принятом решении по названным вопросам должна быть подписана и датирована;

приостанавливать (запрещать) путем выдачи предписания эксплуатацию оборудования, инструмента, приспособлений» транспортных средств, выполнение работ (оказание услуг) при выявлении нарушений, создающих угрозу для жизни или здоровья работающих и окружающих, до их устранения;

вносить предложения работодателям по улучшению условий и охраны труда работающих, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Согласно статье 227 ТК РБ и статьи 16 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» работодатели для организации работ

иосуществления контроля по охране труда вводят должность специалиста по охране труда или создают соответствующую службу из числа лиц, имеющих необходимую подготовку.

В развитие названной статьи постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24 мая 2002 года № 82 (в редакции от 19.11.2007 г. № 150) утверждено Типовое положение о службе охраны труда организации. Постановлением конкретизированы основные задачи службы охраны труда по организации работы, в том числе:

координация деятельности подразделений по обеспечению здоровых и безопасных условий труда;

совершенствование Системы управления охраной труда;

внедрение передового опыта и научных разработок по охране труда;

информирование и консультирование работников организации, в том числе ее руководителя, по вопросам охраны труда;

осуществление контроля за соблюдением требований по охране труда, в том числе за:

214

-обеспечением требований безопасности и гигиены труда;

-соблюдением законодательства о труде и охране труда;

-выполнением (соблюдением) локальных нормативных актов по вопросам охраны труда.

215

РАЗДЕЛ6. РАССЛЕДОВАНИЕИУЧЕТНЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВНАПРОИЗВОДСТВЕ

6.1 Общиеположения

Всоответствиистребованиямистатьи229 ТКРБрасследованию

иучету подлежат несчастные случаи на производстве, произошедшие с работниками и другими лицами, и профессиональные заболевания.

Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливается Правительством Республики Беларусь.

Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила) утверждены Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2004 г. № 30 (с изменениями и дополнениями).

Правила устанавливают единый порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Некоторые термины:

Трудовое увечье - вред (стойкая утрата профессиональной трудоспособности либо смерть), причиненный жизни или здоровью гражданина в результате несчастного случая на производстве.

Профессиональное заболевание (хроническое или острое) -

заболевание застрахованного, вызванное воздействием на него вредного и (или) опасного производственного фактора трудового процесса, повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Действие Правил распространяется на:

1)нанимателей;

2)страхователей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страхователей);

3)страховщиков, на которых возложено осуществление обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховщиков);

216

4) граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства:

-выполняющих (выполнявших) работу на основании трудового договора (контракта) (далее - работников);

-выполняющих (выполнявших) работу на основе членства (участия) в организациях любых организационно-правовых форм; глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств;

-обучающихся и воспитанников учреждений образования, аспирантов, клинических ординаторов, докторантов, привлекаемых к работам в организациях, в том числе в период прохождения производственной практики (стажировки);

-военнослужащих Вооруженных Сил, других воинских формирований, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований при выполнении

ворганизациях работ, не связанных с несением военной службы, исполнением служебных обязанностей;

-содержащихся в организациях уголовно-исполнительной системы (далее - ОУИС), лечебно-трудовых профилакториях (далее - ЛТП) и привлекаемых к выполнению оплачиваемых работ;

-которые проходят обучение, трудовую реабилитацию и (или) практику на производстве, а также лиц, привлекаемых к труду в процессе лечения (трудотерапии) в ОЗ;

-привлекаемых в установленном порядке к ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, к оплачиваемым общественным работам;

-работающих по гражданско-правовому договору на территории страхователя и действующих под контролем страхователя за безопасным ведением работ либо действующих под контролем страхователя за безопасным ведением работ вне территории страхователя.

В соответствии с Правилами расследуются несчастные случаи, в результате которых работники или другие лица, указанные выше, получили травмы, в том числе отравления, тепловые удары, ожоги, обморожения, утопления, поражения электрическим током, молнией, излучением, телесные повреждения, причиненные другими лицами, а также полученные

врезультате воздействия животных и насекомых, взрывов,

217

аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций и иные повреждения здоровья, повлекшие за собой необходимость перевода потерпевшего на другую работу, временную (не менее одного дня) утрату им трудоспособности либо трудовое увечье, происшедшие в течение рабочего времени, во время дополнительных специальных перерывов и перерывов для отдыха и питания, в периоды времени до начала и после окончания работ, при выполнении работ в сверхурочное время, в выходные дни, государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими:

на территории организации, нанимателя, страхователя или в ином месте работы, в том числе в служебной командировке при выполнении служебного задания, а также в любом другом месте, где потерпевший находился в связи с работой либо совершал действия в интересах организации, нанимателя, страхователя;

во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией, нанимателем, страхователем;

на личном транспорте, используемом с согласия или по распоряжению (поручению) организации, нанимателя, страхователя в их интересах;

на транспорте общего пользования или ином транспорте,

атакже во время следования пешком при передвижении между объектами обслуживания либо выполнении поручения организации, нанимателя, страхователя;

при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель, проводник, другой работник);

при работе вахтовым (экспедиционным) методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время;

при выполнении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий;

при участии в оплачиваемых общественных работах безработных граждан, зарегистрированных в комитете по труду,

218

занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета, управлениях (отделах) по труду, занятости и социальной защите городских, районных исполнительных комитетов;

при выполнении работ по гражданско-правовому договору на территории и под контролем страхователя за безопасным ведением работ либо под контролем страхователя за безопасным ведением работ вне территории страхователя;

при следовании к месту служебной командировки и обратно:

-на транспорте общего пользования (кроме транспорта общего пользования, осуществляющего городские перевозки);

-на транспорте, предоставленном организацией, нанимателем, страхователем;

-на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных целях в соответствии с заключенным в установленном порядке договором (соглашением) между работником и организацией, нанимателем, страхователем;

-на ином транспорте (при следовании от населенного пункта - местонахождения постоянного места работы к населенному пункту - месту служебной командировки и обратно);

-при следовании на транспорте общего пользования, осуществляющем городские перевозки, и (или) пешком при перемещении в пределах населенного пункта от места высадки из транспортных средств, перечисленных в абзацах втором-пятом настоящего подпункта, до места служебной командировки и от места служебной командировки до места посадки в транспортные средства, перечисленные в абзацах втором-пятом настоящего подпункта.

Расследование несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками, временно находящимися на территориях государств - участников Содружества Независимых Государств, проводится в соответствии с Соглашением о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государства проживания, подписанным главами правительств стран Содружества Независимых Государств 9 декабря 1994 года, на территориях иных государств - в соответствии с настоящими

219

Правилами, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь.

Расследованию и учету в соответствии с Правилами подлежат все впервые выявленные случаи профессиональных заболеваний, которые включены в перечень (список) профессиональных заболеваний, определяемый Министерством здравоохранения и Министерством труда и социальной защиты.

Профессиональный характер заболевания устанавливается на основании клинических данных и санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника или другого лица, указанного выше, составленной территориальным центром гигиены и эпидемиологии, в случаях:

острых профессиональных заболеваний (вызванных воздействием вредного и (или) опасного производственного фактора в процессе трудовой деятельности в течение не более трех рабочих дней (смен) - врачебно-консультативными комиссиями (далее - ВКК) амбулаторно-поликлинических и больничных ОЗ всех типов;

хронических профессиональных заболеваний - медикоэкспертной комиссией (далее - МЭК) республиканского и ВКК областных центров профессиональной патологии, клиник научноисследовательских институтов, занимающихся вопросами профессиональной патологии, областных и городских кожновенерологических диспансеров, а также ВКК других организаций здравоохранения, где имеется врач-профпатолог. В работе ВКК и МЭК могут принимать участие врач-гигиенист и представитель страховщика.

При несчастном случае на производстве работники принимают меры по предотвращению воздействия травмирующих факторов на потерпевшего, оказанию ему первой помощи, вызову на место происшествия медицинских работников или доставке потерпевшего в ОЗ.

О каждом несчастном случае на производстве потерпевший (при возможности), другие работники немедленно сообщают должностному лицу организации, нанимателя, страхователя.

Должностное лицо организации, нанимателя, страхователя:

при необходимости немедленно организует оказание первой помощи потерпевшему, вызов медицинских работников на место происшествия (доставку потерпевшего в ОЗ);

220