Лекция 12 регулирование рынка
12.1. Механизмы регулирования рынка
Переход к рыночной экономике не означает формирования полностью свободного рынка. Рынок регулировался в прошлом, регулируется он и в настоящее время.
Полной свободы нет и быть не может, но должна быть экономическая свобода, достаточная для развития экономики, обеспеченная действием нормального, цивилизованного, регулируемого рынка.
Регулируемый рынок – это результат цивилизации и гуманизации общества, когда государство стремится как-то смягчить удары рынка по интересам отдельных членов общества, но не настолько, чтобы свести на нет мотивацию к творческому, инициативному труду и риску в хозяйственной деятельности. Рынок должен быть регулируемым, чтобы снять или ограничить отрицательные его последствия.
Некоторые авторы до недавнего времени заявляли о недопустимости термина «регулируемый рынок» (называли его горячим льдом, квадратным колесом, т.е. абсурдом) на том основании, что рынок есть саморегулирующая система.
Дело, однако, в том, что рынок может регулироваться своим собственным рыночным механизмом, элементами которого являются конкуренция, прибыль, цена, спрос, предложение игосударством прямо и косвенно через госзаказы, налоги, пошлины, квоты, лицензии и др.
Для нас же сегодня крайне важно найти оптимальное сочетание рыночного и государственного регулирования. Пока нет ни одного государства, которое бы идеально решало эту проблему.
Взаимодействие двух сторон регулирования рынка носит мониторинговый (т.е. напоминающий)характер, свидетельствующий об усилении то собственно рыночного механизма, то государственного регулирования. Государство в определенной степени обеспечивает условия функционирования рынка, ичрезмерное его вмешательство в рыночные отношения приводит к их деформации.
Наиболее ярким примером деформации рынка может служить рынок в нашей экономике. Условия функционирования рынка у нас были таковы, что его положительная роль в развитии экономики была сведена на нет. Однако заявления об отсутствии рынка не совсем правильно отражали реальность, ибо акты купли-продажи существовали, что признавали и признают не только отдельные экономисты Украины, но и Запада. Личное подсобное хозяйство в разные годы носило разную степень товарности, но без него крестьянин не мог бы существовать. Таким образом, рынок был и есть, но он серьезно деформирован.
К основным чертам деформации рынка в условиях административно-командной, или директивной системы хозяйства можно отнести:
отсутствие многочисленных рыночных субъектов, организующих свою хозяйственную деятельность на основе разных форм собственности;
чрезмерную централизацию в распределении товарных ресурсов и их движении, отсутствие самостоятельности в коммерческой деятельности;
монополизм производителя и торговца;
несбалансированность спроса и предложения, с каждым годом возрастающую;
чрезмерный рост цен, безудержную инфляцию, нарушение денежного обращения, бюджетный дефицит, огромную эмиссию денег и т.д.;
расцвет теневой экономики, «серого» и «черного» рынков;
попытку усиления региональных рынков, разгул центробежных сил;
расцвет бартерных сделок вместо более развитых товарно-денежных отношений;
деформацию экономических интересов субъектов рыночных отношений (например, у торговцев возникает интерес не продать, а припрятать товар), отсутствие мотивации к эффективному труду, риску в хозяйственной деятельности;
отсутствие у потребителя права выбора товара.
Рыночный механизм представляет собой совокупность взаимодействующих элементов рынка: спроса, предложения, цены, конкуренции, основных экономических законов рынка. Механизм функционирования рынка – это процесс формирования цен и распределения ресурсов, взаимодействия объектов рынка по поводу установления цен, объема производства и ассортимента товаров.
Это важнейшие параметры рынка, которыми руководствуются производители и потребители в своей экономической деятельности в рыночной системе хозяйствования. Это стержень рыночных отношений, ядро рынка.
На стороне производства выступает предложение, на стороне потребления – спрос. Эти два элемента неразрывно связаны между собой, хотя на рынке противостоят друг другу. Их можно сравнить с двумя силами, действующими в противоположных направлениях. В зависимости от конкретных условий рынка предложение и спрос уравновешиваются на более или менее продолжительный период. Выравнивание спроса и предложения может происходить стихийно и под регулирующим воздействием государства.
Важно отметить, что рыночный механизм действует как механизм принуждения, заставляющий предпринимателей, преследующих свою собственную цель (прибыль), действовать в конечном счете на пользу потребителей. Как это происходит?
Неудовлетворенный спрос на модный товар повышает цену спроса, но не удовлетворяет полностью потребность. У товаропроизводителей есть альтернатива: либо расширять производство и снизить цену и таким образом удовлетворить потребность большего числа покупателей; либо держать высокую цену до тех пор, пока конкуренты не заполнят эту нишу на рынке и не отнимут клиентуру, а с ней не только сверхприбыль (от высоких цен), но и прибыль. Эта опасность побуждает производителя своевременно расширять производство, снижать цену своего товара до полного насыщения рынка. Такой механизм действует при наличии конкурентов.
Действие этого механизма основано не на уговорах, а на естественном стремлении человека к благосостоянию.
Экономическое положение производителей и потребителей, продавцов и покупателей зависит от рыночной конъюнктуры, которая изменяется под влиянием многочисленных факторов.
Конъюнктура рынка – это совокупность складывающихся на рынке в каждый данный момент времениэкономических условий, при которых осуществляется процесс реализации товаров и услуг.
Она определяется экономическими показателями, характеризующими состояние рынка: соотношением спроса и предложения, уровнем цен, емкостью рынка, платежеспособными возможностями потребителей, состоянием товарных запасов и т.д. При этом соотношение спроса и предложения играет исключительно важную роль, ибо именно оно зачастую предопределяет судьбу продавцов и покупателей.
Колебания прибыли – барометр рынка, подающий сигнал производству. Товаропроизводитель в своей хозяйственной деятельности неизбежно руководствуется интересами прибыли. Прибыль зависит от цен, роста объема производства и скорости оборота капиталов. Характер нацеленности предприятия на прибыль меняется в условиях сбалансированного рынка и дефицитной экономики, когда появляется коллективный эгоизм и роль прибыли в деятельности предприятия гипертрофируется.
Рыночный механизм можно охарактеризовать как механизм формирования цен и распределения ресурсов, механизм взаимодействия продавцов и покупателей товаров по поводу определения их количества, качества, структуры производства.
Развитие производительных сил общества, научный и технический прогресс ведут к постоянному росту потребностей. Разнообразные и кажущиеся беспредельными потребности человека ограничиваются его денежными доходами. Потребность, подкрепленную денежными доходами, называют платежеспособным спросом. Таким образом, под спросом будем понимать представленную на рынке платежеспособную потребность в товарах и услугах.
С эволюцией обмена и рынка претерпевает изменение и категория спроса. Так, при обмене товара на товар спрос представлен не в денежной форме, а в виде товаров, подлежащих обмену и выступающих при обмене в качестве эквивалентов. С развитием товарного обмена и рынка, появлением денег и товарного обращения спрос выступает уже в денежной форме, т.е. проявляется как платежеспособная потребность. В отличие от последней платежеспособный спрос – это не только потребность, обеспеченная денежным эквивалентом, но обязательно «вынесенная на рынок».
Различают платежеспособный спрос на факторы производства (это спрос производства) и на предметы потребления (спрос населения). Последний во многом зависит от размеров денежных средств, находящихся на руках населения, на их счетах в банках, различных выплат и наследства, размеров рынка, цены, полезности и качества товаров, субъективных вкусов и предпочтений.
Различают также действительный спрос (реально предъявляемый спрос на товары и услуги),реализованный (часть действительного спроса, которая реализована на рынке в купленных товарах и услугах) инеудовлетворенный спрос (нереализованная часть действительного спроса ввиду отсутствия нужных товаров или несоответствия их ассортимента и качества требованиям покупателей). Неудовлетворенный спрос приобретает самые различные формы:скрытый, явный, текущий, мобильный и накопленный. Для правильного понимания рыночной ситуации, разработки эффективных мер по ликвидации неудовлетворительного спроса необходимо стремиться к более точной оценке всех форм такого спроса и по объему, и по структуре, и по отдельным товарам, регионам, социально-экономическим группам населения (семей), различающихся уровнем материальной обеспеченности.
Платежеспособный спрос населения может быть больше или меньше потребления. Если отвлечься от личного имущества, которое в общем фонде потребления превышает 60% , то спрос больше потребления на величину неудовлетворенного спроса. С учетом же накопленного имущества потребление всегда больше спроса.
Спрос очень подвижен, изменчив, ибо на его величину и динамику влияют многочисленные факторы как экономического, так и социального, а также технологического характера. Спрос на товар, например, может увеличиваться в результате использования рекламы, изменений моды и вкусов, предпочтений, окружающей среды, доступности товаров, величины доходов, полезности вещи, цены на взаимозаменяемые товары, количества населения, ожидания будущих цен и многого другого.
В связи с этим различают экзогенный и эндогенный спрос. Экзогенный спрос -- спрос, изменение которого вызвано вмешательством правительства или внедрением каких-либо сил извне системы свободного рынка.Эндогенный, или внутренний, спрос это спрос, который образуется внутри общества благодаря факторам, существующим в этом обществе.
Количество вещей, которое покупается людьми, всегда зависит от цен на товары. Между рыночной ценой товара и тем его количеством, на которое предъявляется спрос, всегда существует определенное соотношение. Высокая цена товара ограничивает спрос на него, уменьшение цены на этот товар, как правило, обусловливает возрастание спроса на него. Эту взаимосвязь между ценой и количеством покупаемого товара можно отразить графически (см. рис. 5).
Откладывая цены на единицу товара (Р) по оси ординат, а количество товара, на которое предъявляется спрос (Q), по оси абсцисс, получим график спроса или кривую спроса. Кривая спроса показывает количество товара, которое готовы купить покупатели по разным ценам в данный момент времени.
На графике кривая DDотлого спускается. Эта кривая иллюстрируетзакон падающего спроса. Суть этого закона состоит в том, что если цена какого-либо товара повышается при неизменности других условий рынка, то и спрос на этот товар уменьшается. Или, что то же самое, если на рынок поступает большее количество товаров, то при прочих равных условиях цена на него уменьшается. Другими словами, величина спроса возрастает при снижении цены и уменьшается при повышении цены.
Спрос не остается неизменным. При этом необходимо различать изменения величины спроса или объема спроса и изменение спроса (характер спроса). Величина спроса меняется тогда, когда изменяется только цена данного товара. Характер спроса меняется тогда, когда изменяются факторы, которые принимались ранее постоянными.
Графически изменения объема спроса выражаются в «движении по кривой спроса». Изменение же спроса выражается в «движении самой кривой спроса», в ее смещении вправо.
При изменении цены с Р1до Р2, когда все факторы кроме цены постоянны, движение осуществляется вниз по кривой спроса, увеличивая количество покупаемого товара отQ1доQ2.
Сдвиг кривой спроса обусловлен многими факторами. К их числу относятся изменение величины доходов, изменение цен товаров, являющимися заменителями или дополняющими данный товар в потреблении, изменение ожидания относительно будущих цен на данный товар или степени его дефицитности, сезонные колебания, изменение численности и состава населения.
Спросы на различные товары отличаются друг от друга по степени чувствительности к изменению факторов, определяющих их. Мерой такого изменения служит коэффициент эластичности спроса (ЕD). Коэффициент эластичности спроса по цене определяется как отношение роста объема спроса или количества приобретаемого товара (в %) к снижению цен (в %).
Ed = Процент роста Q / Процент падения Р
Эластичность спроса по цене характеризует степень зависимости объема покупаемого товара (Q) от колебания рыночных цен (Р). Качественно можно выделить три варианта этой зависимости. Когда снижение цены (Р) вызывает такое увеличение (Q), что общая выручка (Р хQ) возрастает, то говорят обэластичном спросе, или – эластичность спроса больше единицы. Когда же снижение цены (Р) в точности компенсируется соответствующим рынком (Q) так, что общая выручка (Р хQ) остается неизменной, то речь идет оединичной эластичности спроса, или – эластичность спроса равна единице. И наконец, когда снижение цены (Р) обусловливает незначительный рост (Q) так, что общая выручка (Р хQ) падает, то мы имеем дело снеэластичным спросом, или эластичность спроса меньше единицы (но больше нуля).
Эластичный спрос, неэластичный спрос, единичная эластичность спроса выступают показателями относительной зависимости реализации товара от изменения цены. Высокая эластичность спроса означает, что покупатели чрезвычайно чувствительны к любому изменению цены. Спрос является неэластичным, когда процентное изменение величины спроса меньше процентного изменения цены.
Эластичность спроса зависит от многих факторов. Она, как правило, выше на товары, у которых больше заменителей (субститутов).
Знание эластичности спроса по цене имеет важное значение для поведения предпринимателя, выбора цены. Если спрос на товар эластичен, то производителю выгодно понижение цены, так как в этом случае его выручка будет возрастать. Когда же спрос на товары неэластичен, то производителю выгодно повышать цену на него, так как только в данном случае выручка может увеличиться.
На эластичность спроса влияет не только цена товара, но и другие факторы. Например, доходы покупателей. Поэтому можно говорить об эластичности спроса по доходу, которая характеризует степень чувствительности спроса на тот или иной товар к изменению доходов потребителей. Коэффициент эластичности спроса по доходу показывает, на сколько процентов увеличится (уменьшится) спрос при увеличении (уменьшении) доходов потребителя на 1 %.
Предложение – это совокупность товаров с определенными ценами, которые находятся на рынке (или в пути) и которые могут продать производители-продавцы.
Оно характеризует экономическую ситуацию на рынке со стороны продавцов.
Объем предложения у каждого производителя (продавца), как правило, меняется в зависимости от цены. Если цена окажется низкой, то продавцы предложат мало товаров, придержат часть его па складе. Если же цена будет высокой, то они предложат рынку много товара. Когда же цена существенно возрастет и окажется очень высокой, производители постараются увеличить предложение товара.
На рынке складывается определенное соотношение между рыночными ценами и количеством товаров, которое производители желают предложить покупателям. Эту зависимость можно отразить графически (см. рис. 5). График SSназывают кривой предложения.
Если кривая спроса (DD) устанавливает отношение между ценами и тем количеством товаров, которое потребители желают купить, кривая предложения (SS) характеризует отношение между рыночными цепами и тем количеством продукции, которое производители изъявляют с готовностью продать. При этом в отличие от кривой спроса, кривая предложения обычно поднимается вправо вверх. При возрастании цены действует тенденция к увеличению предложения.
Объективно существующая взаимосвязь между предложением и ценой находит выражение в законе предложения, суть которого состоит втом, чтообъем предложения товара увеличивается при росте пены иуменьшается при ее снижении.
Аналогично спросу необходимо различать изменение предложения и изменение объема предложения в зависимости от факторов.
Графически изменения объема предложения выражаются в «движении но кривой предложения». Так, с изменением цены с Р1до Р2, это движение происходит по кривойSS, что показывает уменьшение объема предложения сQ3доQ4. Такое движение происходит только в том случае, когда все факторы кроме цены постоянны.
Однако на предложение оказывают влияние помимо цены и другие факторы. В результате их воздействия происходит сдвиг самой кривой предложения. Это означает не изменение объема производства, а изменение самого предложения, его характера. Предположим, что используется новая технология, позволяющая при тех же затратах выпустить больше продукции. Тогда кривая предложения сдвигается вправо и этот сдвиг будет означать, что при каждой цене производитель предложит большее количество товара.
Степень изменения объема предложения в зависимости от увеличения цены характеризует эластичность предложения. Мерой этого изменения являетсякоэффициент эластичности предложения (ЕS), рассчитываемый как отношение объема предложения (в %) к росту цен (в %).
Эластичность предложения служит показателем относительного изменения предложения (С)) в соответствии с относительным изменением рыночной цены. Если предлагаемое количество товара (Q) остается неизменным, то мы имеем дело снеэластичным предложением. Когда же малейшее уменьшение цены товара (Р) вызывает сокращение предложения (Q) до нуля, а малейшее увеличение (Р) обусловливает увеличение предложения, то мы имеем дело сабсолютно эластичным предложением.
Эластичность предложения обычно бывает выше на протяжении длительного времени, чем в короткие сроки. Это вызвано приспособлением производителей к более высокой цене.
Эластичность предложения меняется под действием технического прогресса, изменения качественного и количественного состава используемых ресурсов. Усиление ограниченности ресурсов, применяемых при производстве того или иного товара, ведет к уменьшению значения эластичности предложения.
Конкретное соотношение спроса и предложения на рынке может приобретатьтри возможныхварианта.
Первый из них характеризуется превышением предложения товара над спросом покупателей. Такой случай может быть результатом не только излишнего производства товара, но и непомерного вздувания цен на товары невысокого качества, дефицита денег у населения и других обстоятельствах.
Второй вариант отличается от первого превышением спроса над предложением товара. В этом случае имеет место неудовлетворенный спрос, товарный дефицит. Рынок реагирует на дефицит прямым или скрытым ростом цен. Выходом из этой ситуации могут быть увеличение производства товаров, пользующихся спросом, уменьшение цен и повышение роста денежных доходов населения.
Третий вариант соотношения спроса и предложения характеризуется соответствием между величиной и структурой спроса на товары, с одной стороны, и величины и структуры их предложения – с другой, равновесием спроса и предложения.
Равновесие – это ситуация на рынке, когда предложение и спрос совпадают или эквивалентны при приемлемой для потребителя и производителя цене. Возникает рыночное равновесие в результате взаимодействия спроса и предложения.
График кривых спроса и предложения выражает одновременное поведение спроса и предложения отдельного товара и показывает, в какой точке две линии пересекутся (точка Е). В этой точке достигается равновесие. Координатами точки Е являются равновесная цена РЕи равновесный объемQЕ. Точка Е характеризует равенствоQЕ=QS=QD, гдеQS– объем предложения,QD– объем спроса.
Точка равновесия показывает, что здесь спрос и предложение, будучи противоположными рыночными силами, уравновешиваются. Равновесная цена означает, что товаров произведено столько, сколько требуется покупателям. Такое равновесие является выражением максимальной эффективности рыночной экономики, ибо в состоянии равновесия рынок сбалансирован. Ни у продавца, ни у покупателя нет внутренних побуждений к его нарушению.
Если реальная цена на рынке будет ниже равновесной (Р2), то объем спросаQ2окажется больше объема предложенияQ4, товар станет дефицитным. Отдельные покупатели предпочтут заплатить более высокую цену. В результате избытка спроса (Q3–Q4) будет оказывать давление на цену.
Этот процесс будет продолжаться до тех пор, пока цена не установится на равновесном уровне РЕ, при котором объемы спроса и предложения равны.
Изменение рыночного равновесия в зависимости от характера спроса и характера предложения позволяет установить четыре правила спроса и предложения:
Увеличение спроса вызывает рост как равновесной цены, так и равновесного количества товара.
Уменьшение спроса приводит к падению равновесной цены и равновесного количества товара.
Рост предложения товара влечет за собой уменьшение равновесной цены и увеличение равновесного количества товара.
Сокращение предложения ведет к увеличению равновесной цены и уменьшению равновесного количества товара.
Пользуясь этими правилами, можно найти равновесную точку в случае любых изменений спроса и предложения.
На конкурентном рынке любого товара равновесие спроса и предложения устанавливается именно по этой схеме. Равновесие – закон каждого конкурентного рынка. Благодаря равновесию на каждом товарном рынке поддерживается равновесие экономической системы в целом.
Важно подчеркнуть, что цена равновесия устанавливается в конкурентных условиях рынка. Однако соблюсти все условия конкуренции невозможно. Механизм рыночного равновесия цен – это механизм приближения к совершенству, которое полностью никогда не достигается.
Вмешательство в рыночный механизм отдельных лиц, товаропроизводителей, профсоюзов, разнообразных общественных организаций и государства способно изменить рыночное равновесие. Особенно сильное влияние на рыночное равновесие оказывают монополисты, которые стремятся продать как можно больше товаров и получить при этом максимальную прибыль, не всегда учитывая интересы покупателей. На защиту покупателей в деятельности монополистов становится государство, которое применяет следующие административно-правовые и экономические антимонопольные меры:
запрещает деятельность монополий в отдельных отраслях и сферах предпринимательства;
разукрупняет монополии на ряд самостоятельных предприятий;
преследует продавцов, завышающих цены, не обусловленные издержками производства;
преследует продавцов, осуществляющих фальсификацию товаров путем использования чужой товарной марки и рекламы;
запрещает внеэкономическое воздействие на контрагентов путем сговора с целью оказания совместного влияния на изменение рыночной ситуации;
использует различные приемы ведения налоговой политики, ограничения рентабельности, которые вынуждают монополии назначать цены на свои товары, близкие к условиям свободной конкуренции;
поощряет выпуск товаров – заменителей;
расширяет конкуренцию за счет развития международной торговли и увеличения импорта;
распространяют новые научные, технические и технологические знания.