Лекция 17 государственное регулирование экономикистраны

17.1. Необходимость государственного регулирования экономики

Рыночная экономика безразлична к образованию, здравоохранению, воспитанию детей, обороне, охране окружающей среды, безработице, денежному обращению и другим факторам общественной жизни страны. Поэтому проблемы, которые не могут быть решены рынком, государство вынуждено принимать на себя, вырабатывать методы их решения и реализовывать в жизни.

Государственное экономическое регулирование – это воздействие государства на хозяйствующие субъекты для достижения определенных социально-экономических целей путем установления правовых норм и организационных правил их поведения в процессе деятельности.

Стратегической целью государственного регулирования экономики является сохранение и умножение национального богатства в интересах живущих и будущих поколений граждан страны.

Тактическими целями государственного регулирования экономики в современном мире выступают:

• обеспечение экономической безопасности страны;

• повышение благосостояния всего населения и борьба с бедностью его определенных слоев;

• поддержание непрерывного технико-технологического прогресса производства;

• достижение сбалансированного роста экономики и финансовой стабильности в стране;

• повышение конкурентоспособности продукции, предприятий, регионов и страны;

• производство продукции (товаров и услуг) для общественного использования, которую рыночная система не производит.

Основными функциями государственного воздействия на рыночную экономику являются:

• создание нормативно-правовой базы регулирования взаимоотношений между хозяйствующими субъектами;

• разработка и организация выполнения бюджетов страны, области, города, района, села;

• создание и поддержание деятельности налоговой, таможенной и лицензионно-разрешительной систем страны;

• поддержание конкурентных начал в экономике, демонополизация производства;

• разработка и реализация инновационных и инвестиционных государственных программ;

• ценовое, тарифное и денежно-кредитное управление нерыночным сектором экономики: обороной, образованием, здравоохранением, наукой, социальным обеспечением, охраной правопорядка, охраной окружающей среды;

• организация рационального уровня занятости трудоспособного населения, преодоление кризисных явлений.

Методы государственного регулирования экономики:

• социально-экономическое прогнозирование и индикативное планирование развития отдельных отраслей, регионов и всей страны;

• бюджетирование страны, регионов, городов, районов;

• установление ставок налогообложения, налогооблагаемой базы, цен и тарифов на монопольные товары и услуги, экономических нормативов, квот;

• денежно-кредитная эмиссия и установление максимальной величины процентной ставки за пользование кредитами;

• поддержание курса национальной валюты;

• установление правил и процедур материальной поддержки многодетных семей, пенсионеров, инвалидов;

• финансирование проектов развития, имеющих общегосударственное значение.

Выбор конкретных целей и методов государственного регулирования определяется общим социально-экономическим положением страны, соотношением интересов различных слоев населения, господствующим политическим режимом и многими другими факторами внутреннего и внешнего характера.

В чем состоит главное отличие государственного регулирования рыночной экономики от государственного управления, характерного для централизованно-планируемой экономики?

Государственное управление основано на том, что соответствующие органы дают прямые указания, предписания, плановые задания хозяйствующим субъектам, одновременно берут на себя ответственность за обеспечение их ресурсами, за реализацию их продукции путем прикрепления поставщиков к потребителям. Государство детально регламентирует все стороны хозяйственной деятельности предприятий, устанавливает лимиты затрат, оптовые и закупочные цены, тарифы, использует разнообразные формы дотаций. Следствием такой экономической системы является сокращение возможностей для проявления хозяйственной инициативы, повышенная ресурсоемкость производства, низкая конкурентоспособность продукции.

Именно такая модель длительное время существовала в СССР и странах Совета Экономической Взаимопомощи.

Рыночная система несовместима с прямым и всеобъемлющим государственным вмешательством в производство. Хозяйствующие субъекты, деятельность которых основана на негосударственной собственности, сами несут всю ответственность за производство и реализацию продукции, обеспечивая покрытие затрат из собственных доходов. Поэтому переход к рыночной системе сопровождается заменой прямого государственного управления на государственное регулирование с помощью методов преимущественно косвенного воздействия на субъекты хозяйствования.

В переходных (трансформационных) экономических системах сосуществуют прямое управление и косвенное регулирование хозяйственной деятельности. Прямое управление применяется, главным образом, к государственному сектору экономики, который занимает достаточно большой удельный вес. По мере развития экономических реформ сфера прямого государственного воздействия сокращается.