14.4. Военно-промышленный комплекс

Военно-промышленный комплекс – это совокупность военных и гражданских отраслей, производящих военную продукцию и предметы потребления для работников этого комплекса.

Современная наука выделяет в развитии военно-промышленного комплекса (ВПК) несколько этапов:

Первый этап относится ко времени первой и второй мировых войн, когда накопленных для ведения войны средств оказалось недостаточно, в связи с чем начался бурный процесс мобилизации военного производства. Некоторые экономисты этот период называютмобилизируемым.

Второй этап начался в послевоенный период, когда продолжалось наращивание выпуска военной продукции, а ВПК превратился в один из основных секторов экономики. Этот этап называютвоенной экономикой.

Третий, современный, этап, называемыйограничиваемым,

направлен на свертывание военного производства. Для него характерна конверсия.

Конверсия – это перевод военного производства на выпуск продукции гражданского назначения.

Различают три формы конверсии: «физическую», «экономическую» и «рыночную».

Физическая конверсия означает перепрофилирование оборонных заводов на выпуск изделий гражданского назначения. Этот путь создает много проблем и связан с крупными затратами, направленными на физическое уничтожение военных предприятий.

Экономическая конверсия делает упор на сбыт военной продукции, т.е. на экспорт. Этот тип конверсии предпочтительнее, т.к. военные предприятия сохраняют свои кадры и передовые технологии, а полученные от реализации средства направляют на постепенное перепрофилирование производства.

Опыт конверсии в Украине является преимущественно «физическим», поэтому не может считаться удачным.

Некоторые исследователи этой проблемы считают, что следует использовать «рыночную конверсию», которая предусматривает перепрофилирование предприятий оборонной промышленности на выпуск изделий, не имеющих аналогов на мировых рынках.

Украина имеет для такого рода производства базу в виде фундаментальных разработок, передовых технологий, кадров высокой квалификации, которые должны использоваться, а не распыляться. Они должны быть призваны способствовать созданию новой структуры национальной экономики.

Содержание военно-промышленного комплекса в мире отнимает огромные финансовые средства мирового сообщества, более одного триллиона долларов США в год.

Кроме того, в военно-промышленном комплексе мира занято около 60 миллионов человек, из которых 27 миллионов составляют 150 больших и малых армий мира.

Военно-промышленный комплекс бывшего СССР в течение 70 лет расходовал 80-90 процентов национальных ресурсов: сырьевых, технических, финансовых, интеллектуальных.

Гипертрофированное развитие военно-промышленного комплекса и ограниченность ресурсов привели гражданские отрасли к затяжному экономическому и финансовому кризису. Можно сказать, что непосильные военные расходы стали главной причиной кризиса экономики нашей страны.

Объективная необходимость перевода военного производства на выпуск продукции гражданского назначения обусловлена финансово-экономическими, социальными, внутриполитическими и внешнеполитическими причинами.

При правильной организации конверсия должна сыграть существенную роль в подъеме технического уровня и восстановлении объемов производства. Практика ведущих западных стран показывает, что для активной государственной политики в области конверсии необходима развитая рыночная инфраструктура. Между государством и оборонным предприятием должен стоять банк как полноправный партнер.

Фундаментальный процесс преобразования военного производства затрагивает и производственные отношения, и производительные силы. Конверсия будет эффективной, когда ее субъектом станет первичное хозяйственное звено военного производства – военное предприятие. Не случайно в США и других странах Запада конверсия проводилась по принципу «снизу вверх», что означало принятие первоначальных решений об основных направлениях перепрофилирования производственных мощностей, о выборе типа конверсии непосредственно на фирме. А государство при этом играло роль координатора планов, разработанных фирмами.

Для повышения эффективности конверсии в Украине необходимо использовать опыт эффективной рыночной конверсии. Это весьма актуально. Во-первых, потому, что украинские оборонные предприятия призваны прежде всего эффективно действовать в международном разделении труда и наращивании национального экспортного потенциала. Если при физической конверсии предполагается непосредственное перепрофилирование производственных мощностей, то в рамках эффективной рыночной конверсии предусматривается ориентация производственных мощностей преимущественно на экспорт продукции гражданского назначения (в этом проявляется отличие рассматриваемого варианта от экономической конверсии) при максимально возможном сохранении производственного и технологического профиля оборонных предприятий и при решении внутренних социально-экономических проблем за счет импорта. Во-вторых, если при физической конверсии планируется сохранить в государственной собственности предприятия, которые невозможно перепрофилировать на гражданские нужды, то в рамках эффективной рыночной конверсии намечается их приватизировать с распродажей (в случае необходимости по частям) оборудования, сооружений, объектов инфраструктуры и т.п. В-третьих, если при физической конверсии неизбежна смена технологического профиля, то при эффективной рыночной конверсии этот профиль в максимально возможной мере сохраняется.

Таким образом, рыночный вариант конверсии предполагает освоение на высвобождающихся производственных мощностях той продукции, которая может быть конкурентоспособной и экономически эффективной и для которой в наибольшей степени подходят условия и специфика бывшего военного производства. Речь идет, следовательно, о перепрофилировании предприятий оборонной промышленности на выпуск изделий, не имеющих на мировых рынках близких аналогов, о создании принципиально новых рынков сбыта, где реализовывались бы изделия и технологии, базирующиеся на результатах крупномасштабных НИОКР, на фундаментальных исследованиях и пионерных разработках, ранее предназначавшихся для военной сферы.

Такой вариант конверсии позволит предприятиям оборонной промышленности не только сохранить научно-технический и кадровый потенциал, но и в гораздо большей мере компенсировать экономические потери.

Не только готовые изделия, но даже отдельные компоненты наукоемкой продукции, изготавливаемые на оборонных заводах, могут дать значительный выпуск потребительских товаров.

Представляется также перспективной разработка совместных гражданских проектов с использованием военных технологий.

Следовательно, основное стратегическое направление – это эффективная рыночная конверсия.

Процесс конверсии тесно связан с программами перестройки экономики, приватизации, создания рыночных хозяйственных структур, которые способны эффективно использовать финансовые ресурсы конверсии в хозяйственном обороте, обеспечить их прибыльное самодвижение.

Социально-экономическая сущность конверсии заключается в демократизации отношений собственности. Единственным объективным критерием выбора той или иной формы собственности в ходе конверсии является ее экономическая целесообразность, которая, в свою очередь, определяется зрелостью факторов производства и противоречивостью процессов реального обобществления. Наиболее предпочтительной для ВПК может стать корпоративная собственность вследствие высокого уровня обобществления и степени интеграции военного производства.

Реформирование отношений собственности в ВПК служит объективным условием для развития рыночных отношений, которые, в свою очередь, облегчают процесс конверсии.