3. Зміст семінарських занять

Змістовий модуль 1.

Теоретичні, організаційно-правові засади державного управління та державної служби в Україні

Семінарське заняття 1

Тема 1. Особливості організації державної влади в Україні. Теоретичні та організаційно-правові засади державного управління

Питання для усного опитування та дискусії

1. Аналіз Конституції України та визначення особливостей організації державної влади в Україні.

2. Характеристика діяльності законодавчої, виконавчої та судової гілок влади.

3. Інститут Президента України.

4. Поняття органу державної влади, державного апарату та посадової особи.

5. Бюрократія та подолання бюрократизму в Україні.

6. Концепції бюрократичної організації державної влади.

Аудиторна письмова робота

Виконання студентами письмових завдань з тематики заняття.

Методичні вказівки

Ключовими термінами, на розумінні яких базується засвоєння навчального матеріалу теми, є: Конституція України, державний устрій, державна влада, гілки влади (законодавча, виконавча, судова), Верховна Рада України, Кабінет міністрів України, судово-правоохоронні органи, Президент України; механізм держави, державний орган, державний апарат, орган державної влади, посадова особа, політичний діяч, бюрократія, бюрократизм, бюрократ, концепції бюрократичні організації.

З метою глибокого засвоєння навчального матеріалу при самостійному вивченні теми студенту варто особливу увагу зосередити на таких аспектах: розмежування сутності та змісту понять «державний устрій», «державна влада», «механізм держави», «державний орган», «державний апарат», «орган державної влади», «посадова особа», «політичний діяч», «бюрократія», «бюрократизм», «бюрократ» та ін.

Особливу увагу слід звернути на конституційні норми та особливості організації державної влади в Україні, структуру державної влади в Україні, принципи поділу влади.

Характеризуючи законодавчу, виконавчу та судову гілки влади, визначаючи їх функцій та структури, слід пам’ятати, що Верховна рада України – єдиний законодавчий орган. Актами ВРУ є закони, розпорядження, постанови.

Аналіз виборчої системи в Україні, відмінність президентсько-парламентської і парламентсько-президентської республіки. Виникнення і існування інституту президента в Україні (хто має право бути Президентом України, як він обирається, які функції виконує і яку несе відповідальність). Конституційно-правовий статус Президента України, його повноваження.

Трирівнева структура органів виконавчої влади; права, компетенції та функції Кабінету Міністрів України, міністерств, центральних органів виконавчої влади та їх територіальних підрозділів, місцевих органів виконавчої влади. Судова влада України – огляд судової системи, суди загальної юрисдикції, Конституційний суд України. Прокуратура України.

Теоретичні та організаційно-правові засади державного управління. Реформування організаційної структури державного управління на засадах адміністративної реформи.

Вивчення основних концепцій бюрократичної організації: «критичної» (К. Маркс), «раціональної» (М. Вебер, В. Вільсон), «реалістичної» (Г. Саймон), «дисфункціональної» (В. Остром, Д. Валдо); становлення професійної бюрократії (чиновництва) демократичного суспільства в Україні; узагальнення зарубіжного досвіду; визначення напрямів подолання бюрократизму.