2. КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ

Тема 1. Общество и государство. Политическая власть

Государство – единая политическая организация власти в масштабе всей страны, располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, издающая обязательные для всех законы и обладающая суверенитетом.

Признаки государства

1.Территориальная организация населения.

2.Суверенитет.

3.Право издавать законы.

4.Налоги и займы.

5.Публичная власть, не совпадающая с населением.

Эволюция взглядов на государство

«Сосредоточение всех умственных и нравственных интересов граждан» (Аристотель).

«Союзлюдей, объединенныхобщиминачаламиправаиобщейпользы» (Цицерон). «Естественно возникшая организация властвования, предназначенная для охраны определенного порядка» (Л. Гумплович).

«Соединение людей под одной властью и в пределах одной территории» (Г.Ф. Шершеневич).

«Политическая организация экономически господствующего класса, имеющая своей целью охранять существующий экономический порядок и подавлять сопротивление других классов» (К. Маркс, Ф. Энгельс).

Социальное назначение государства

«Утверждение нравственности» (Платон, Аристотель, Гегель). «Общее благо» (Г. Гроцкий).

«Общая безопасность» (Т. Гоббс). «Общая свобода» (Ж.Ж. Руссо).

«Развитие и реализация свободы человека» (Лассаль).

«Узаконивание угнетения одного класса другим, умерение их столкновений» (К. Маркс, Ф. Энгельс).

Современное понимание:

а) преодоление социальных противоречий; б) обеспечение общедемократических институтов (гласность, демократия, плюрализм и др.);

в) внешняя деятельность (взаимные уступки, компромиссы и т.д.).

Взаимосвязь права и государства

1.Государство – политический механизм, формирующий право.

2.Государство гарантирует реализацию права и охраняет его от нарушений.

3.Определенному типу государства соответствует исторически сложившийся тип права (феодальное государство – феодальное право и т.п.).

4.Процесс возникновения права связан с возникновением государства.

5.Право закрепляет и регулирует наиболее важные с точки зрения государства общественные отношения.

6.Право регулирует внутригосударственные собственные отношения и является языком общения государства на международной арене.

16

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

- основные направления его деятельности, в которых выражается сущность и социальное назначение государства.

Признаки функций государства

Содержание – совокупность однородных аспектов государственной деятельности.

Масштаб – функции охватывают государство в целом. Характер – комплексный, собирательный.

Цель – социальная защищенность человека, внешняя безопасность и др.

Виды функций государства

По сферам распространения

Внешние – основные направления деятельности государства на международной арене.

1.Международное сотрудничество:

а) внешнеполитическая деятельность; б) внешнеэкономическая деятельность.

2.Оборона.

Внутренние – основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью общества.

1.Охранительная – предполагает деятельность государства по обеспечению и защите закрепленных и регулируемых правом общественных отношений:

а) природоохранительная; б) защита всех форм собственности;

в) охрана прав и свобод граждан; г) охрана правопорядка.

2.Регулятивная – характеризует роль государства в экономической и социальной сфере:

а) экономическая:

-воздействие на экономическую жизнь;

-руководство государственным сектором экономики;

б) социальная:

-распределение социальных благ независимо от трудового вклада;

-выделение средств на здравоохранение, развитие культуры, строительство жилья и т.п.;

в) финансового контроля:

-взимание налогов;

-таможенный контроль;

-собственно финансовый контроль.

ФОРМА ГОСУДАРСТВА

-сложное понятие, состоящее из блока трех признаков государства как политической, структурной и территориальной организации общества.

Составные элементы формы государства

Форма правления – характеризует структуру высших органов государственной власти, порядок их образования, распределения компетенции между ними, взаимоотношения этих органов друг с другом.

17

Форма национально-государственного и административно-террито-

риального устройства – характеризует национально-административное строение государства, взаимоотношения между центральными и местными органами власти, связь населения с государством.

Государственный (политический) режим – характеризует совокупность приемов, способов, методов осуществления государственной власти.

Форма правления

Монархия (греч. «персональное единовластие»). Абсолютная (абсолютическая):

а) собственно-абсолютная; б) теократическая (сосредоточение в одном лице светской и духовной власти).

Ограниченная:

а) сословно-представительная; б) конституционная; в) парламентская.

Юридические признаки монархии

1.Монарх персонифицирует государство, выступает во внешней и внутренней политике как глава государства.

2.Монарх осуществляет единоличное правление.

3.Власть монарха объявляется священной.

4.Монарх формально независим в своей деятельности.

5.Особый порядок легимитации (утверждения, понятия власти).

6.Бессрочное, пожизненное правление.

7.Монарх свободен от юридической ответственной за результаты своего правления.

Юридические признаки республики

1.Наличие выборных высших органов власти.

2.Разделение властей.

3.Длительная процедура принятия высшими органами власти своих решений.

4.Повышение авторитета суда как органа, осуществляющего контроль за исполнением законов.

5.Возможность участия граждан в управлении делами государства.

Форма национально-государственного устройства

-унитарная;

-федеральная;

-конфедерация.

Признаки унитарного государства

1.Единые в масштабе всей страны высшие представительные, исполнительные и судебные органы.

2.Одна Конституция.

3.Единая система законодательства.

4.Единое гражданство.

5.Единая денежная единица.

18

6.Общая для всех административно-территориальных единиц налоговая и кредитная политика.

7.Составные части унитарного государства не обладают суверенитетом (не являются государствами в собственном смысле слова).

8.Единая армия.

Признаки федеративного государства

1.Территория федерации состоит из территорий ее субъектов.

2.Верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам.

3.Компетенция между субъектами и самой федерацией разграничивается союзной Конституцией.

4.Субъекты федерации имеют свою Конституцию, свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы.

5.Высший законодательный (представительный) орган федерации имеет двухпалатную структуру (имеется палата, представляющая интересы членов федерации).

6.Двойное гражданство (союза и федеральных единиц).

Признаки конфедерации

1.Конфедерация – союз независимых государств, объединившихся для достижения определенных целей.

2.Конфедерация – непрочное образование.

3.Отсутствие единой территории (конфедерация состоит из территорий государств, ее членов).

4.Отсутствие единого гражданства.

5.Субъекты конфедерации обладают правом свободного выхода из нее.

6.Субъектам конфедерации принадлежит право нуллификации (отказа в признании и применении) актов союзной власти.

7.В предмет ведения конфедерации входит незначительный круг вопросов (войны и мира, международной политики и т.д.).

8.Бюджет конфедерации состоит из добровольных взносов ее членов.

Государственный (политический) режим

1.Демократический:

Собственно-демократический. Либерально-демократический. Буржуазно-демократический.

2.Антидемократический (авторитарный)

Деспотия. Тирания. Тоталитаризм: а) фашистский;

б) фашизмоподобный; в) корпоративный;

г) расистско-националистический.

19

Признаки демократического режима

1.Свобода личности в экономической сфере.

2.Провозглашение и гарантия прав и свобод человека и гражданина.

3.Подлинная демократия во всех ее формах.

4.Разделение властей.

5.Плюрализмвобщественной жизни (мнений, общественных объединенийит.п.).

6.Основанность на законе.

Признаки антидемократического режима

1.Примат государства над правом.

2.Контроль государства над всеми сферами жизни общества.

3.Пренебрежение интересами личности со стороны государства.

4.Огосударствление общественных организаций.

5.Всеохватывающая милитаризация общественной жизни.

6.Игнорирование интересов национальных меньшинств.

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО

- это такое демократическое государство, в котором обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым судом, где гарантируются права и свободы человека, а в основу организации власти положен принцип разделения властей.

Признаки правового государства

Верховенство закона.

(Подзаконные акты должны конкретизировать положения законов, соответствовать им).

Обеспечение прав и свобод человека.

Взаимная ответственность государства и гражданина.

(Определяя в законах меру свободы личности, государство в этих же пределах ограничивает себя в собственных решениях).

Разделение властей.

(Верховенство законодательной власти, подзаконность исполнительной и судебной).

Независимый, компетентный и беспристрастный суд. Связанность государства правом.

(Акты органов государства не должны противоречить законам и общеправовым принципам.)

Подлинная демократия.

Пути построения правового государства в России

Реформирование системы государственной власти. Проведение судебной реформы. Совершенствование всей системы законодательства. Реальное обеспечение прав и свобод человека. Формирование развитого гражданского общества.

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО

-системасамостоятельных независимых отгосударстваправовых институтов

иотношений, которые обеспечивают условия для реализации частных интересов и потребностей индивидов и коллективов, для жизнедеятельности социальной, культурнойидуховнойсфер, ихвоспроизводстваипередачиизпоколениявпоколение.

20