4. Переписи населення, їх і основні принципи проведення. Програма перепису населення, її основні розділи і питання.

Виходячи з того, що загальна мета проведення перепису населення у будь-якій країні світу однакова і полягає в отриманні даних про чисельність, склад і розміщення населення, зрозуміло, що певні особливості цього демосоціального спостереження є досить загальними для різних держав.

Міжнародний досвід проведення переписів населення, про який йшлося вище, переконливо свідчить, що це статистичне спостереження є чи не єдиним засобом отримання найбільш повних і об’єктивних даних про населення. Навіть у тих країнах, де запроваджено ведення реєстрів фізичних осіб, актуалізація яких є перманентною і підтримується на дуже високому рівні, все ж таки вдаються до проведення національних переписів населення. Чималі кошти витрачаються урядами цих країн на створення унікальних за обсягами та різноманітністю показників переписних баз даних, оскільки без них неможливо формування ґрунтовної державної політики у галузі народонаселення.

Дані перепису щодо чисельності населення, його територіального розміщення, національного, мовного, сімейного складу, розподілу за віком, статтю, громадянством, рівнем освіти, джерелами засобів існування, професійною належністю, станом зайнятості, міграційною активністю тощо, у будь-якій країні використовуються як надійне джерело інформаційного забезпечення прогнозування і управління соціально-економічним розвитком, реалізації бюджетного процесу, проведення адміністративно-територіальних реформ, здійснення демографічної політики, регулювання міграційних процесів і т. ін.

Результати переписів населення зазвичай використовуються для таких основних цілей:

• розробка політики в державному і приватному секторах;

• планування та управління національним розвитком;

• адміністративне управління;

• планування наукових досліджень.

Однією з основних галузей застосування даних перепису в адміністративних цілях є розмежування виборчих округів і розподіл представництва в органах влади. Деякі аспекти правового або адміністративного статусу одиниць територіального розподілу також можуть залежати від чисельності проживаючого там населення.

Напрямки використання результатів

переписів населення

Планування Адміністративне Планування

та управління управління наукових

національним досліджень

розвитком на

різних рівнях

Розробка Основа

політики в вибірки для

державному обстежень у

і приватному міжпереписний

секторах період

Рис. 3. Основні напрямки використання даних переписів населення

Слід зазначити, що переписи населення, як правило, проводяться одночасно (або майже одночасно) з переписами житлового фонду. Це обумовлено, насамперед, тим, що при проведенні переписів населення та житлового фонду в рамках одного статистичного заходу або різних, але належним чином скоординованих заходів, отримана інформація має набагато більшу цінність, оскільки основні характеристики обох переписів взаємопов’язані. Інформацію, отриману на основі результатів переписів житлового фонду, можна аналізувати разом з інформацією про демографічне та соціально-економічне становище мешканців і, аналогічним чином, демографічні характеристики населення можна аналізувати разом з даними про житлові умови.

Результати переписів житлового фонду використовуються в державному секторі для створення базової житлової статистики та розробки політики і програм в галузі житлового будівництва, а в приватному секторі – для планування розміщення промислових об’єктів, підприємств роздрібної торгівлі та побутового обслуговування, а також для розвитку житлового будівництва на комерційній основі.

Дані переписів необхідні для оцінки та аналізу соціально-економічних і демографічних умов в країні, а також для розробки обґрунтованих політики і програм, спрямованих на підвищення добробуту, як населення країни в цілому, так і окремих його верств. Переписи населення і житлового фонду роблять важливий внесок у загальний процес планування та управління національним розвитком, забезпечуючи зіставлення основних статистичних даних в цілому по країні та по адміністративних одиницях, які входять до її складу. Наявність інформації на нижчих рівнях адміністративного поділу має важливе значення для управління програмами та для їхньої оцінки в таких галузях, як освіта і грамотність, зайнятість і людські ресурси, рівень життя, охорона репродуктивного здоров’я і планування розмірів сім’ї, житлове будівництво і навколишнє середовище, охорона здоров’я матері та дитини, розвиток сільських районів, планування розвитку транспорту і доріг, урбанізація та соціальне забезпечення тощо. Переписи населення та житлового фонду є також унікальними джерелами даних для розрахунку відповідних соціальних показників, необхідних для контролю за впливом державної політики або тієї чи іншої програми.

Цінність даних переписів значно зростає, коли вони входять у комплексну програму, що включає стратегічні заходи по зведенню воєдино і поширенню статистичних даних із різних джерел: переписів населення і житлового фонду, сільськогосподарських переписів, вибіркових обстежень населення тощо.