Требования к качеству нормативных актов

1. Содержание не плод фантазии или желаний правотворческих органов, а ос­мысленная в правовом ключе реальность.

2. Четкое структурирование текста.Как правило, нормативный акт имеет ввод­ную часть (преамбулу), в которой обозначаются цели и задачи нормативного акта, общественно-политическая обстановка, существующая в момент его принятия. Первые статьи нормативного акта часто предназначены для определения терминоло­гии. Дальнейшее построение может укладываться и следующую схему:

-субъекты правоотношений;

-объекты правоотношений;

-права и обязанности субъектов;

-льготы, меры поощрения и санкции.

3 . Доступность.Законодатель должен ориентироваться не на интеллектуалов, а на людей средних способностей. Нормативные акты должны излагаться простым, ясным языком, отличаться строгостью стиля, соответствовать законам формальной логики, а также не быть слишком абстрактными и не увязать в деталях, Не следует злоупотреблять юридической терминологией

Соотношение нормативного правового акта и акта правоприменения

Нормативный правовой акт	Акт правоприменения
Орган создания
Органы государства (должностные лица) либо референдум	Правоприменительные органы
Нормы права
Содержатся	Не содержатся
Источник права
Основной источник права, обязатель­ный для персонально не фиксированного круга лиц	Источником права не являются, обяза­тельны только для лиц, указанных в этом акте
Оформление
В виде законов, указов, положений, других документов нормативного ха­рактера	Может быть выражен в письменном (определение суда), устном (устный при­каз) и бессловестном (сигналы регулиров­щика) виде

Юридическая сила - особое свойство нормативного правового акта. Она определяет его место и роль в системе законодательства и зависит от положе­ния и полномочий издавшего органа. Данная категория прямо указывает на иерархию (верховенство или подчиненность) указанных актов, где высшей юридической силой обладают законы. Понятие «юридическая сила» означает обязательное соответствие акта, принятого нижестоящим государственным органом или субъектом федерации, акту федерального уровня.

Закон:

по нормативный правовой акт,обладающийвысшей юридической склон,принятый и строго определенном порядке, устанавливающий основ мыс нормы всех отраслей права и регулирующий наиболее важные обществен­ные отношения;

по принимаемый в особом порядке и обладающий высшей юридичес­кой силой нормативный правовой акт, выражающий государственную волю по ключевым вопросам общественной жизни. Законы принимаются высши­ми opганами власти (федерации или ее субъектов) или непосредственно наро­дим и ходе референдума.

Как вытекает из определения, особенностями закона являются первич­ность. их высшая юридическая сила и особый порядок принятия. Поэтому такие нормативные акты должны;

- регулировать действительно коренные вопросы;

- быть совершенными по содержанию и форме;

- соблюдаться беспрекословно.

Сущность высшей юридической силы

1. Никто, кроме органов законодательной власти, не вправе принимать или отме­ти ь чаконы (непререкаемость закона).

2. Все законодательные акты государства должны соответствать положениям Основного Закона (Конституции). Если правовой акт или акт правоприменения проти­воречит закону, то этот акт следует должным образом переработать или отменить.

3. Закон не подлежит утверждению или приостановлению никем, кроме специальнoуполномоченного на то органа может изменить, в том числе и самым радикальным образом, основы устрой­ства общества и государства. Именно на признании Конституции в качестве проявления учредительной власти народа основываются особый порядок ее принятия, верховенство, ее роль в правовой системе государства, непререка­емость для всех учрежденных ею властей, в том числе и законодательной.