- •21. Место, роль и задачи общественных объединений в политической системе общества.
- •22. Государственный аппарат: понятие, признаки и структура.
- •23. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.
- •24. Понятие, признаки, система и виды государственных органов.
- •8. По характеру компетенции:
- •26. Понятие и виды социальных норм. Нормативное регулирование: понятие и виды. Особенности правового регулирования.
- •27.Понятие, свойства, сущность и социальная ценность права.
- •28.Возникновение права и отличие его от социальных регуляторов первобытного общества.
- •29. Основные теории происхождения права.
- •30. Основные концепции правопониманиня.
- •6.Марксистская теория права.
- •31. Функции и принципы права: понятие и классификация.
- •32. Источники права: понятие и виды.
- •33. Нормативный правовой акт: понятие, признаки и виды.
- •2. В зависимости от принадлежности к той или иной отрасли права:
- •35. Понятие, признаки и виды подзаконных нормативно-правовых актов.
- •36. Действие нормативных актов во времени, пространстве и по кругу лиц.
- •37. Правотворчество: понятие, принципы, субъекты и виды.
- •38. Законотворческий процесс: понятие и стадии.
- •39. Понятие, виды, правила и приемы юридической техники.
- •40. Понятие и формы систематизации законодательства.
- •41. Понятие и основные элементы системы права.
- •42. Понятие и виды отраслей права. Предмет и метод правового регулирования как основания деления права на отрасли.
- •43. Понятие, признаки и виды норм права.
- •44. Структура правовой нормы: понятие и элементы. Понятие и характеристика гипотезы, диспозиции и санкции.
38. Законотворческий процесс: понятие и стадии.
Законотворчество – деятельность уполномоченных на то субъектов по принятию, изменению или отмене законов, как актов обладающих высшее юр.силой.
Следует обратить внимание на то, что законодательный процесс в любом государстве подчиняется определенным нормам, правилам и даже традициям, отход от которых невозможен.
Законотворческий процесс проходит в два этапа:
1)предпроектный этап: заключается в том, что в обществе выявляется потребность в урегулировании нормами права социальной проблемы и формируется идея о создании закона и ее оформление в виде текста проекта или письменного обоснования его необходимости.
2)проектный этап или этап принятия правотворческого решения – на этом этапе осущ-ся работа над законопроектом в самом законотворческом органе и включает след-щие стадии:
* внесение в правотворческий орган проекта закона субъектом правотворческой инициативы;
* рассмотрение и обсуждение законопроекта в законотворческом органе;
* принятие законопроекта правотворческим органом;
* подписание законопроекта главой гос-ва;
* обнародование т.е. опубликование в офиц-ых источниках;
* вст.законопроекта в з-ную силу, после чего он становится обязательным для субъектов и начинает вызывать юридически значимые последствия. (необнародованные ПА не обладают юр силой и не могут влечь правовых последствий, за исключением актов содержащих гос-ую, военную, служебную или ком-кую тайну и не затрагивают прва и свободы чел-ка и гр-нина)
В соотв-ии с Конституцией РФ ФЗ-ны принимаются ФС по строго опред-ой процедуре, состоящей из неск-ких стадий. Начинается со стадии з/дательной инициативы, т.е. определенного Конституцией порядка представления проектов законов. Правом з/дат-й инициативы по ст.104 Консти.обладают: Пр-нт РФ, СФ,члены СФ, депутаты ГД, Прав-во РФ, законодательные (представительные) органы S-в РФ. Право законодательной инициативы принадлежит т.ж. Конст.С. РФ Верховному С.РФ и ВАС – по вопросам их ведения).
1 стадия: внесение з/проекта в ГД S-ктом з/дат-й инициативы, 1-е чтение (одобрение общей концепции з/проекта).
2 стадия: доработка и рассм-е во 2 чтении. Цель этой стадии - проанализировать содержание законопроекта с разных позиций и предложить более совершенные средства правового воздействия. Отклонение законопроекта в процессе второго чтения влечет отказ от последующего рассмотрения законопроекта.
3 стадия: 3-е чтение – окончательное согласование текста з/пр. (принят, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов ГД. (окончательное согласование текста законопроекта: устраняются возможные внутренние противоречия, устанавливается прав ильная взаимосвязь статей, проводится редакционная правка, необходимая в связи с изменениями, внесенными в текст законопроекта при рассмотрении его во втором чтении.
Если законопроект не принят Государственной Думой в третьем чтении, он дальнейшему рассмотрению не подлежит. При положительном исходе голосования одобренные законы направляются на рассмотрение Совета Федерации. )
4 стадия. Принятый Гос.Думой з-н передается на одобрение СФ (одобрен, если за - более 1/2 от общего числа чл.СФ, либо если он не был рассмотрен ею в 14-дневный срок). Некоторые з-ны (о бюджете, налогах, ратификации м/нар-х договоров и иные) требуют обязательного рассмотрения в СФ (ФКЗ). Если з-н не одобрен СФ, но «за» – 2/3 ГД→ з-н принят. (ФКЗ= 2/3ГД + 3/4СФ)
5 стадия. Рассмотрение ФЗ ПрЗтом. В теч.14-ти дней подписывает или отклоняет. Если отклонит, но «за» – 2/3 СФ+ 2/3 ГД → ПрЗ обязан подписать.
6 стадия: обнародование и вступление з-на в силу: опубликовать в теч.7 дней после подписания ПрЗтом, вступает в силу ч/з 10 дней после офиц.публ-ции (РГ, СЗ, Парламентская газета)