2. Ответственность и показатели оценки деятельности подразделений

Правильные экономические взаимоотношения между отдельными хозрасчетными подразделениями предприятия можно организовать только с учетом следующих основных условий:

• задачи, поставленные перед любым хозрасчетным коллективом, должны совпадать с главной целью, установленной для предприятия геологическим заданием, заказом или договором на производство ГРР, выданных заказчиком;

• планируемые и учитываемые по хозрасчетным подразделениям затраты должны соответствовать действительным затратам, на размеры которых могут влиять сами подразделения;

• экономические отношения должны быть подкреплены материальной ответственностью и материальной заинтересованностью коллективов за выполнение установленных им заданий. Чем четче поставлены цели и определены функции подразделений, тем точнее могут быть установлены задачи и показатели оценки деятельности каждого подразделения.

Самым существенным недостатком внутрихозяйственного расчета следует считать неполное распределение затрат между подразделениями предприятия.

Внутрипроизводственный хозрасчет может быть эффективным, а экономические взаимоотношения внутри предприятия – реальными только в том случае, если все подразделения будут соизмерять затраты со стоимостной оценкой результатов своей работы независимо от вида производства или управленческой деятельности. Необходимо, чтобы все накладные расходы и другие затраты, связанные с материально-техническим обеспечением, планировались по хозрасчетным подразделениям как выполняемый ими объем работ или услуг, а в издержки, связанные с их выполнением, включались только прямые затраты.

Из этого требования вытекает и ответственность каждого типа хозрасчетных подразделений.

Подразделение первого типа, неся полную экономическую ответственность за выполнение геологического задания, должно исполнять роль заказчика по отношению ко всем остальным подразделениям, которые являются соисполнителями-подрядчиками. Данное подразделение контролирует расходы средств, установленных в договоре на выполнение всех видов основных и сопутствующих работ. На него возлагается ответственность за оценку качества работ, выполняемых соисполнителями. Его доход определяется разницей между полной сметной стоимостью работ по геологоразведочному объекту и собственными издержками производства, а также средствами, выплачиваемыми за работы, выполняемые соисполнителями.

Хозрасчетное подразделение второго типа отвечает за выполнение порученных ему частей геологического или производственного заданий. Его отношения с основным хозрасчетным подразделением строятся по принципу "заказчик-подрядчик". Хозрасчетный доход равен разнице между установленной на выполнение порученного ему задания стоимостью работ и собственными издержками производства.

Подразделение третьего типа – это внутреннее подразделение, и его хозрасчет ограничен только отношениями внутри своего подразделения. Как правило, это отдельные небольшие бригады или специализированные отряды, функциональные отделы. Им устанавливаются производственные задания, определяется их стоимостное выражение. Хозрасчетный доход является фондом оплаты труда, так как никакие нормативы отчислений им не устанавливаются. В подразделениях третьего типа могут применяться только отдельные элементы хозрасчета, достаточные для учета их вклада в общие результаты работы: нормативные или производственные задания и лимиты на расход отдельных видов материальных, топливно-энергетических и других наиболее важных ресурсов, затраты по которым полностью контролируются.

При определении ответственности хозрасчетных подразделений особое внимание следует уделить аппарату управления. Он находится в двойственном положении. В первой модели он выполняет роль основного хозрасчетного подразделения первого типа, а во второй и третьей – он попадает в положение хозрасчетного подразделения второго типа. Но независимо от этого, в любом случае аппарат управления несет ответственность перед внешним заказчиком за конечные результаты выполняемых предприятием работ в целом по всем объектам, предусмотренным в пообъектном плане, независимо от сроков их выполнения. В то же время аппарат ответственен перед подчиненными ему подразделениями за своевременное и качественное выполнение централизованно исполняемых функций планирования, нормирования, учета, материально-технического обеспечения, развития производства и социально-культурного обеспечения.

В основу хозрасчетной деятельности и экономических отношений аппарата управления с окружающими его подразделениями также должны быть положены геологическое задание и смета доходов и расходов. Все издержки на свое содержание и выплату санкций за невыполнение функций и обязательств аппарат должен относить на свой счет.

Таким образом, все входящие в предприятие хозрасчетные подразделения ставятся в равные условия, каждый несет ответственность за исполнение установленных ему заданий, и каждый зарабатывает себе средства на оплату труда.

Оценочные показатели деятельности.

Всем хозрасчетным подразделениям на планово-отчетный период выдают только два документа. Это – геологическое или производственное задание с требованиями по качеству к конечному результату работы и смета доходов и расходов, включающая в себя экономические нормативы отчислений и платежей.

Предприятие, каждое его подразделение экономически заинтересовано в повышении эффективности своей производственно-хозяйственной деятельности. Чем она выше, тем выше доход, тем больший заработок получит каждый коллектив и отдельный работник. Поэтому коллектив сам ведет постоянный анализ выполнения геологического или производственного задания, трудовых показателей, использования основных фондов, себестоимости, организационного и технико-экономического уровня производства, показателей экономической эффективности. На основе результатов анализа вскрываются и используются резервы производства, обеспечивающие повышение благосостояния работников.

Важнейший показатель деятельности геологического предприятия – конечный геологический результат. Определенный в договорах и заказах, как правило, он достигается в течение одного – двух лет, а иногда и более. В то же время деятельность любого хозрасчетного подразделения должна оцениваться ежемесячно, в крайнем случае — за квартал, полугодие, год или полевой (камеральный) сезон. Очевидно, что работы по достижению конечного геологического результата должны разделяться предприятием на отдельные очереди и включаться в задания хозрасчетных подразделений, выдаваемых на планово-оценочный период. Приемщиком результатов работ по этим частным заданиям является аппарат предприятия в лице геологического отдела. Приняв от подчиненного подразделения работу, геологический отдел берет на себя полную ответственность за ее достоверность и качество. В условиях, когда работы по одному геологическому заданию могут вестись несколькими подразделениями, а состав специалистов на протяжении ряда лет может меняться, действительно главным ответчиком за качество и окончательные сроки достижения конечного геологического результата должен и может быть только аппарат предприятия. Таким образом, достижение конечного геологического результата может служить оценочным показателем только для аппарата предприятия, а все входящие в него хозрасчетные подразделения отвечают за установленные для них конкретные геологические задания, выдаваемые им на плановый год, полугодие, квартал или полевой и камеральный сезоны. Такой порядок выдачи и приемки геологических заданий является наиболее объективным и обеспечивает ответственность за свою деятельность и качество работ каждого вышестоящего уровня, т.е. на деле осуществляется принцип:

"заказчик – приемщик" – "ответчик – исполнитель". Аналогичный порядок должен соблюдаться и при выдаче и приемке производственных заданий.

Показатель объема работ – наиболее спорный. По поводу его роли имеются различные, порой противоположные точки зрения. Ясно одно — он имеет для предприятия важнейшее значение. От стабильности выполняемых объемов зависит, прежде всего, стабильность производственной деятельности коллектива и, в свою очередь, стабильность его кадрового состава, стабильность всей инфраструктуры предприятия и размер аппарата управления. Поэтому при решении вопроса об источниках и размерах нормативов отчислений на содержание аппарата управления показатель объема работ должен иметь одно из решающих значений. При этом следует иметь в виду, что стоимость выполнения геологических заданий, устанавливаемая проектно-сметной документацией, утверждается заказчиком, который несет полную юридическую ответственность за ее качество и достоверность в соответствии с действующим законодательством. Задача в том, чтобы аппарат был заинтересован в увеличении числа выполняемых заданий, вплоть до заключения договоров со сторонними организациями, нуждающимися в проведении геологических исследований и любых видов деятельности на закрепленной за предприятием территории. Для входящих в предприятие хозрасчетных подразделений этот показатель имеет второстепенное значение, так как они устанавливают норматив на содержание аппарата, который в этом случае страдает в первую очередь.

Качество работ – важнейший показатель для всех хозрасчетных подразделений, независимо от того, к какому уровню они относятся и какие виды работ, услуг или функций выполняют. Этот показатель должен быть основным при определении размера оплаты труда.

Хозрасчетный доход обеспечивает заинтересованность каждого хозрасчетного коллектива в повышении производительности труда, снижении расхода материалов, инвентаря, эффективном использовании оборудования, т.е. он синтезирует в себе роль всех, ранее действовавших показателей, направленных на экономию материально-технических ресурсов различных видов. Доход формируется в процессе производства любых работ, на каком бы уровне они не выполнялись, т.е. во всех хозрасчетных подразделениях.

При правильно организованном производстве и хорошо отлаженном хозрасчетном механизме всегда должен быть обеспечен опержающий рост производительности труда над ростом заработной платы, а фонд оплаты труда всегда должен быть заработанным.