Vuyma_A_Yu__Lobbirovanie_Kak_dobitsya_ot_vlasti_nuzhnykh_resheniy

ПРОСТЕЙШИЕ МЕТОДЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ЛОББИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТРУКТУР

31

ция о возможности загрязнения залива была разослана во все посольства государств, имеющих выход к Балтийскому морю.

Как покажут дальнейшие события, информация о незаконности свалки и ее нахождении в природоохранной зоне и нанесет решающий удар через несколько месяцев. Пока же власти были целиком на стороне свалки.

Процесс сдвинулся с места: на проверку свалки выехала комиссия экологического надзора, прокуратура начала следствие. Из правительства РФ поступило распоряжение разобраться в ситуации, и сразу несколько инстанций начали изучать свалку. Однако ближе к лету мы решили подтолкнуть процесс, проведя сбор подписей против свалки.

В начале лета, после многочисленных писем, акций и других аналогичных процессов, а также по завершении следствия прокуратура через суд закрыла свалку. На какое-то время свалка действительно перестала функционировать. Однако потом глава ЖКО Бугров самолично открыл свалку. Он доказал администрации Всеволожского района, что эта свалка необходима поселку для вывоза внутреннего мусора. К тому же на рекультивацию свалки денег не дали.

Таким образом, свалка стала работать снова, правда чуть менее активно. Единственным способом уничтожения свалки оказалась полная смена власти в поселке, и к этому уже подошли местные бизнесмены. В сентябре в поселке и всей Ленинградской области должны были пройти выборы органов местного самоуправления. По сути это были выборы мэра данного поселка.

Главный покровитель свалки глава ЖКО Бугров уже подготовился к этим выборам. Он вступил в Единую Россию

ЛОББИРОВАНИЕ. КАК ДОБИТЬСЯ ОТ ВЛАСТИ НУЖНЫХ РЕШЕНИЙ

32

и стал главой ячейки Единой России по поселку имени Морозова. Во все избирательные комиссии он посадил сотрудников своего ЖКО. Для поддержки они наняли бритоголовых накачанных парней и их же оформили кандидатами в депутаты.

Выборы проходили в тяжелейших условиях. Мафия, содержащая свалку, путем запугивания и избиений пыталась убедить население голосовать за нужных им кандидатов. По этому поводу было возбуждено пять уголовных дел. Все это время они занимались скупкой голосов избирателей (особенно местных алкоголиков). За три дня до выборов, имея полностью подконтрольные избирательные комиссии, свалочная мафия попыталась осуществить вброс, то есть заполнить бюллетени за избирателей, фальсифицировав результаты выборов.

Однако за несколько дней до этого мы уже предполагали, что будет производиться вброс на досрочных выборах, и обратились во все спецслужбы России. Оперативные сотрудники этих спецслужб приехали в поселок и стали досконально контролировать процесс, установив видеонаблюдение на всех участках, внимательно пересчитывая бюллетени и опечатывая их каждый вечер. Вброс на досрочных выборах удалось предотвратить.

За месяц до выборов мы активно атаковали письмами все правительственные инстанции и средства массовой информации. Мы указали на то, что владельцы свалки полностью игнорируют решение прокуратуры о закрытие свалки. Это вызвало ответную реакцию: на свалку приехали представители прокуратуры и ОМОН. В результате они арестовали свалку, оштрафовали организаторов и завели

ПРОСТЕЙШИЕ МЕТОДЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ЛОББИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТРУКТУР

33

на них уголовные дела. ОМОН стал постоянно дежурить на свалке, не позволяя сбрасывать туда мусор. Специальная комиссия выехала проверять содержимое отходов на свалке, так как поступила информация о наличии на свалке химически активных отходов. Чтобы помешать работе комиссии, владельцы свалки подожгли ее ночью. Естественно, все происходящие события на свалке в поселке имени Морозова сопровождались телевизионными репортажами, а также статьями на сайтах информационных агентств и в газетах.

В день выборов жители проголосовали против свалки и мафии, контролирующей эту свалку. Явка избирателей была существенно выше, чем в целом по Ленинградской области. Таким образом, были выбраны те, кто активно боролся против свалки все этого время.

Однако владельцы свалки маскировали следы, постоянно поджигая ее. Мы со своей стороны делали постоянные звонки на телевидение и рассылали пресс-релизы в СМИ, а также письма в правительственные инстанции.

Мы добились того, что пожар на свалке приобрел статус чрезвычайной ситуации и на его тушение были брошены серьезные силы. Пожар был потушен, свалка закрыта навсегда. Лоббистская кампания в значительной мере способствовала этому.

Митинги — далеко не лучшая лоббистская процедура, но простая в организации и наглядно демонстрирующая, что конкретная группа людей выступает в поддержку конкретной идеи.

Рассмотрим различные варианты организации митингов. Люди могут собираться на митинги как путем

ЛОББИРОВАНИЕ. КАК ДОБИТЬСЯ ОТ ВЛАСТИ НУЖНЫХ РЕШЕНИЙ

34

агитации, так и при помощи финансовой или иной материальной стимуляции. Если у той или иной идеи могут быть реальные сторонники, логично их поискать или создать, проведя с людьми агитационную работу. Тот же Карл Биоир, собирая людей на митинг против высоких налогов на железнодорожные перевозки, мог как нанять участников за деньги, так и собрать их путем агитации. Разумеется, сразу же найти сторонников такого митинга непросто, поскольку людей не интересуют налоги железнодорожников, но, объяснив им, что эти налоги также приведут к увеличению стоимости проезда, можно рассчитывать на их поддержку. Возможно, Биоир распространил информацию, что высокие налоги заставят увеличить стоимость билетов и товаров, и жители согласились принять участие в акции против увеличения налогов, так как отстаивали свои собственные интересы. Важно привязать проблему митинга к интересам потенциальных участников, абстрактные проблемы их мало интересуют. Так едва ли кто-либо мог митинговать в защиту олигарха Ходорковского бесплатно.

Очень часто людьми движут гнев, недовольство чемлибо и другие сильные эмоции. Можно сказать так: чтобы люди пришли на митинг добровольно, у них должна быть стойкая доминанта и эмоционально поддержанное желание, или же митинг должен касаться их прямых интересов. Так пенсионеры готовы ратовать за увеличение пенсий, студенты за увеличение стипендий, жители городов за снижение коммунальных платежей и т. п. Каждый готов ратовать за улуч-

ПРОСТЕЙШИЕ МЕТОДЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ЛОББИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТРУКТУР

35

шение условий жизни, но это лишь пассивные участники митинга. Активные участники митинга должны испытывать бурные эмоции, порожденные ощущением социальной несправедливости.

Но не только гнев и недовольство приводит добровольцев на митинги. Туда же их может привести чувство ликования по поводу чего-либо, любопытство и иные эмоции. Количество людей на каком-либо митинге соответствует значимости той или иной идеи для общества.

Если привести людей на митинг за идею невозможно, их можно нанять за деньги или путем иного материального стимулирования. В качестве стимулирования используют административный ресурс, шоу-програм- му (концерты и т. п.), бесплатную еду, подарки. Очень часто платная аудитория оказывается более стабильной и гарантировано приходит на митинг в нужном количестве, в то время как бесплатной аудитории может оказаться меньше, чем ожидалось. Однако платная аудитория существенно менее эмоциональна, чем идейная. Людьми движут не эмоции и, следовательно, им неинтересно само мероприятие. В то же время есть опытные митинганты, которые достаточно эмоциональны даже на платных мероприятиях. Здесь многое зависит от подготовки митингующих, материальной стимуляции и репетиций.

Ниже в сравнительной таблице рассматриваются плюсы и минусы добровольных и наемных митингантов.

Добровольцы		Наемники
Плюсы	Минусы	Плюсы	Минусы
Естественно	Эмоции могут	Легко управляемы	Наигранные эмоции или их
эмоциональны. Вследствие	перехлестнуть через край,		полное отсутствие.
этого могут хорошо	превратившись		Требуются репетиции
и динамично говорить	в противоправные		и эмоциональная
	действия. Более трудно		подготовка для достижения
	управляемы		естественности
Экономически более	Непредсказуемое	Фиксированное, заранее	Эти же люди могут
выгодны. Однако иногда	количество участников.	известное количество	участвовать и в других
эта выгода исчезает в том	Могут объявить о своем	участников	мероприятиях. В том числе
случае, если	участие в митинге пять		они могут участвовать
с добровольцами	человек, а потом прийти		в мероприятиях противной
проводится активная	сотни людей или же		стороны
пропагандистская работа	наоборот. Чаще всего
	люди, изначально
	возбужденные
	пропагандистскими
	речами, хотят прийти
	на митинг, но потом
	эмоциональный порыв
	проходит и количество
	желающих сокращается

Возможны неожиданные	Иногда присутствует	Точное следование	Невозможность ответить
эффектные экспромты	разброд идей. Вы	инструкциям и сценарию	на сложные вопросы
	собираете людей под		журналистов. Любая
	конкретную идею и под		ситуация или вопрос,
	конкретную лоббистскую		не заданные сценарием,
	кампанию, но можете		могут повергнуть
	получить целый букет идей,		участников в смятение. Как
	многие из которых могут		правило, они также очень
	стать доминирующими		плохо ориентируются
	и перевести акцию		в теме митинга и многие
	в неконтролируемый режим		детали им неизвестны.
			Поэтому их легко запутать
			и сбить. Часто наемники
			неохотно дают интервью
Возможность продолжить		Меньше конфликтов	Дороговизна акций.
борьбу и сделать серию		с правоохранительными	Невозможность тут же
акций на том же бюджете		органами. Конфликты	повторить акцию на том же
		более управляемы	бюджете в случае
			какого-либо срыва
	Иногда встречается	Участники акции
	неуверенность в себе.	производят все в точном
	Люди не решаются выйти	соответствии со сценарием
	на площадь, стоят	и не боятся
	и смотрят на тех, кто это	и не стесняются
	делает первыми

ЛОББИРОВАНИЕ. КАК ДОБИТЬСЯ ОТ ВЛАСТИ НУЖНЫХ РЕШЕНИЙ

38

Иногда для митинга используют готовую толпу, собравшуюся для концерта, массового мероприятия или футбольного матча. Эту толпу настраивают определенным образом и воодушевляют на какие-либо действия. Это могут сделать агенты внутри толпы, активисты на сценах или временных сценах, сотрудники милиции, листовки и иные средства распространения информации.

Помимо митингующих на акции необходимо шоу. Лозунги и флаги представляют собой недостаточно интересное зрелище, если толпа малочисленна. Сцену же устанавливают только в случае митинга с количеством участников не менее ста, на малочисленных митингах это бессмысленно. Но даже и малочисленный митинг может иметь превосходный резонанс, если он будет сопровождаться интересным зрелищным театрализованным шоу. Очень часто шоу-ряд выстраивается так, чтобы быть чуть-чуть комичным, что также усиливает резонанс и добавляет оптимизма. Наличие юмора на митинге не только увеличивает резонанс, но и заставляет людей пересказывать новость как анекдот, что так же способствует ее распространению. Во властных структурах больше всего любят пересказывать комичные новости.

КАК ОРГАНИЗОВАТЬ ОРАНЖЕВУЮ РЕВОЛЮЦИЮ МЕСТНОГО МАСШТАБА

Эту историю я рассказываю со слов представителя организации «Наши». Как-то раз для организации качественных учебных семинаров руководители движения обратились к врагу: одному из организаторов оранжевой революции

ПРОСТЕЙШИЕ МЕТОДЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ЛОББИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТРУКТУР

39

на Украине. Его попросили провести с лидерами движения обучающий семинар, а также рассказать и показать на практике, как организуются оранжевые революции. Назначили день практики: в этот день в маленьком уездном городе должны были устроить оранжевую мини-революцию.

Утром к зданию администрации подъехали пять самосвалов и вывалили мусор (наша акция со свалкой в поселке Морозова была на год раньше и, возможно, послужила прототипом). Вначале милиция еще пыталась высовываться, но потом спряталась в здании и закрыла двери. Затем к зданию администрации подошли 30 парней с огромными бочками, в которые они неистово барабанили. Затем на площадь подтянулись агитаторы с плакатами. Во все общественные места были заброшены провокаторы, которые закричали, что участникам митинга бесплатно дают сим-кар- ты «Билайн». Тут же за халявой на площадь прибежало 300 человек молодых людей, и некоторым из них действительно дали сим-карты. Митинг набрал обороты, милиция оказалась не готова. Потом внезапно вся толпа свернула плакаты и исчезла в неизвестном направлении. Прессу на этот митинг, как я понимаю, не приглашали.

ИХ ДОМ ПОЩАДИЛИ ФАШИСТЫ, НО СОЖГЛИ НОВЫЕ РУССКИЕ

Мои знакомые пострадали от пожара. Дом располагался в городе Луга и являлся муниципальным многоквартирным жилым домом. Сгорели все квартиры, погиб один человек. Это произошло в декабре 2004 года, и с тех пор мэрия не выдала им никакого жилья, хотя по закону обязана была это сделать.

Они ссылались на отсутствие нормального жилья в регионе, но в то же время, по слухам, заместитель главы админи-

ЛОББИРОВАНИЕ. КАК ДОБИТЬСЯ ОТ ВЛАСТИ НУЖНЫХ РЕШЕНИЙ

40

страции за взятки выдавал жилье всем желающим. А в одном из ресторанов один пьяный тип хвастался, как лихо ему удалось поджечь дом, где жили мои знакомые, и сколько он получил за этот заказ.

Но, собственно говоря, зачем его поджигать? Дело в том, что дом находился на Лангиной горе в самом центре Луги. Место удобно еще и тем, что в трех метрах от него проходит Киевское шоссе, а автомобили вынуждены замедлять свое движение благодаря резкому подъему и знаку 40. Идеальное место для отеля, ресторана или магазина, и рядом уже находится несколько небольших кафе и магазинов. То есть ценность территории очевидна. По всей вероятности, это также было очевидно и для администрации города Луга.

Мы имеем практически явный поджог, в котором замешана администрация города, ведь именно они распределяют землю. И такие поджоги в Луге не редкость. Я решил бесплатно помочь моим знакомым и привлечь внимание общественности к этим противозаконным событиям.