Vuyma_A_Yu__Lobbirovanie_Kak_dobitsya_ot_vlasti_nuzhnykh_resheniy

ПРОСТЕЙШИЕ МЕТОДЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ЛОББИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТРУКТУР

61

ÑÌÈ.

Друзья по интересам и неформальное окружение.

Как правило, с разной степенью эффективности можно использовать все эти аудитории, но выбрать нужно оптимальную. Воздействие на ту или иную аудиторию происходит в соответствии с ее интересами. Вы должны как-то воздействовать на эти интересы, чтобы аудитория выполнила выгодное вам лоббирование. Помимо прямой коммерческой заинтересованности, которую вы можете создать, можно играть на конфликтах интересов. Дело в том, что часто в рамках взаимодействия присутствует нерешенный конфликт интересов. Вскрыв его и предав гласности, вы можете сыграть на нем.

Рассмотрим эту возможность на примере.

МОЖЕТ ЛИ БЫТЬ ЖИЛЬЕ В РОССИИ ДОСТУПНЫМ?

В 2005–2007 гг. в России озвучили национальный проект: «Доступное жилье». Он звучит красиво и заманчиво. Когда жилье стало стоить так дорого, что обычный человек не может его купить, заговорить о какой-то глобальной программе доступного жилья — значит получить высокий рейтинг среди населения. Но что происходит на деле? За эти годы жилье подорожало в разы и становится все менее и менее доступным. Строительные компании спекулируют на стоимости квартир, а состоятельные люди скупают их, чтобы «выгодно вложить капитал». В результате спрос на

ЛОББИРОВАНИЕ. КАК ДОБИТЬСЯ ОТ ВЛАСТИ НУЖНЫХ РЕШЕНИЙ

62

квартиры оказывается больше предложения, так как всем жилья не хватает и не может хватить, когда целые подъезды стоят выкупленные и пустые. Также на повышение работают и чиновники, взвинчивая стоимость взяток до баснословных цифр. К ним добавились производители цемента, которые тоже «почуяли» строительный бум. И эта цепочка идет вверх и вверх, доводя цены до заоблачных цифр, а жилье — до полной недоступности. Но есть выход — ипотека, которая превосходно загоняет работоспособное население в долговое рабство на многие годы. Иными словами, вся система работает на повышение цен. Но получается, что чиновники, заявившие программу «Доступное жилье», обманули народ. Это заметно любому, а их рейтинг висит на волоске. При этом само население кровно заинтересовано в доступном жилье.

И вот в этой ситуации вдруг происходит нечто. Некий предприниматель изобретает проект реально доступного жилья. Оно делается из дерева, которое не так сильно подорожало, как бетон. А строительство планируется осуществ-

ПРОСТЕЙШИЕ МЕТОДЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ЛОББИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТРУКТУР

63

лять на границе города и области. А цены на такие квартиры в одноэтажных многоквартирных домах в 10 раз ниже. Проблема только с землей, но если он придет к чиновникам, они создадут условия, при которых ему придется покупать землю по таким ценам, что цена на это жилье придет к рыночному аналогу. Как решить эту проблему?

Он должен подвергнуть свое изобретение всеобщей огласке, чтобы население и чиновники всех уровней увидели, что решение проблемы есть и доступное жилье существует.

Все это время проект существует виртуально. Проект создан, есть смета работ, но нигде нет материальной реализации проекта и нигде нельзя купить такую квартиру. Однако он набирает известность. Затем происходит обращение руководителя этого уже известного проекта к властям с просьбой предоставить землю по адекватной цене. Если кто-то из чиновников начинает крутить и пытаться получить запредельную взятку, к которым он привык, этот факт подвергается огласке. И становится видно, что на пути такого замечательного проекта стоит некий явно коррупционный интерес конкретного чиновника.

Получается такая комбинация: проект вынуждает чиновника предоставить землю бесплатно, так как в противном случае он, скорее всего, потеряет свой пост. Ведь обнародовав свой протест против этого проекта, чиновник выступит против самой идеи Доступного жилья в стране. Поэтому при правильном PR это проект становится почти неубиваемым.

Противостоять ему крайне сложно. Следует заметить, что одновременно с выходом этой книги описанный проект,

ЛОББИРОВАНИЕ. КАК ДОБИТЬСЯ ОТ ВЛАСТИ НУЖНЫХ РЕШЕНИЙ

64

возможно, стартует в Санкт-Петербурге. И вы сможете посмотреть на его успех или неудачу, проанализировав плюсы и минусы данного метода лоббирования.

Какими методами может быть разыграна описанная выше комбинация? Для этого проекту нужна высокая известность среди общественности и СМИ, а также доведение информации о проекте до руководства страны. Чтобы это осуществить, нужны PR-акции, которые донесут соответствующую информацию до всех аудиторий.

Методы воздействия на аудитории можно условно разделить на две группы:

Кабинетные методы.

Публичные методы.

Мы рассмотрим и те и другие в следующих главах.

Глава 2

Публичные методы воздействия

В этой главе будут описаны методы лоббирования, основанные на воздействии на массовое сознание и активном использовании средств массовой информации. Эти методы исключают коррупцию. Поскольку их использование в России — редкость, они иногда оказываются неожиданно эффективными. Публичные методики великолепны для воздействия на власть и незаменимы при воздействии на общество в целом. Они позволяют выстраивать благоприятные отношения с властью и создавать новые общественные тенденции.

План публичной лоббистской кампании

Для публичной кампании качественный план составляет 80 % успеха. Для начала нужно определить, на какую аудиторию производится воздействие и какую идею нужно до этой аудитории донести. Затем вы ждете от этой аудитории неких действий, и если они происходят, цель можно считать достигнутой. Если же нет, воздействие нужно повторить. Часто используют цепочки аудиторий: сначала вы воздействуете на одну аудиторию, она на другую, а та уже производит необходимые вам действия. Рассмотрим на следующих схемах несколько вариантов игры с аудиториями.

Самая простая схема выглядит так (схема ¹ 1).

Так работает большинство схем, направленных на продвижение и популяризацию идей и компаний. При реализации этой схемы обычно создается некое событие, которое затем становится одним или несколькими информационными поводами, а затем вызывает резонанс

ЛОББИРОВАНИЕ. КАК ДОБИТЬСЯ ОТ ВЛАСТИ НУЖНЫХ РЕШЕНИЙ

68

Схема ¹ 1

в СМИ. СМИ же, в свою очередь, доносят послание до целевой аудитории, которая предпринимает те или иные действия, выгодные компании.

Следующая схема более сложная. Компания воздействует на СМИ, которые активизируют некую вспомогательную аудиторию. Эта аудитория начинает деятельность, направленную на активизацию другой вспомогательной аудитории. Вторая вспомогательная аудитория

Схема ¹ 2

ПУБЛИЧНЫЕ МЕТОДЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ

69

воздействует на главную целевую аудиторию, и если все этапы лоббирования отработаны удачно, результат будет достигнут (схема ¹ 2).

Так действуют многие схемы лоббирования властных структур. СМИ воздействуют на ответственного чи- новника. Он сидит и ждет распоряжения сверху, не желая ничего делать без взятки. Однако СМИ воздействуют и на руководство чиновника, которое принимает решение и давит на своего подчиненного для более быстрого решения вопроса. Получив команду, чиновник принимает нужное компании решение.

Следующая схема исключает прямое воздействие на целевую аудиторию. Здесь компания воздействует на СМИ, а СМИ воздействуют одновременно на нужную целевую аудиторию и на какую-либо вспомогательную аудиторию, которая, в свою очередь, влияет на целевую аудиторию (схема ¹ 3).

Схема ¹ 3

ЛОББИРОВАНИЕ. КАК ДОБИТЬСЯ ОТ ВЛАСТИ НУЖНЫХ РЕШЕНИЙ

70

Существует еще один вариант этой схемы — когда обе вспомогательные аудитории последовательно воздействуют на целевую (схема ¹ 4).

Схема ¹ 4

Ниже представлены два еще более сложных варианта игры со вспомогательными аудиториями (схемы ¹ 5 и ¹ 6).

Остановимся на последнем варианте (схема ¹ 6). В данном случае речь идет о двойном воздействии на СМИ. Воздействуете и лично вы, и вспомогательная аудитория, то есть вы берете на себя часть функций информационной кампании.

Схемы могут быть и более сложными, существуют разнообразные комбинации игры с аудиториями (однако иногда для экономии бюджета схему оптимизируют). Понятно, что иногда воздействовать впрямую невозможно, и для проведения информационной кампании необ-