Глава 13. Меры пресечения

Статья 97. Основания для избрания меры пресечения

Комментарий к статье 97

1. Меры пресечения являются эффективным средством регулирования правоотношений, обеспечивают выполнение назначения и правил уголовного судопроизводства, охрану прав и законных интересов всех участников уголовного процесса.

2. Цель и предназначение мер пресечения заключаются в том, что они во многих случаях способны предупредить или преодолеть действительное либо возможное противодействие подозреваемого, обвиняемого нормальному производству по делу, обоснованному и справедливому применению закона.

3. Применение мер пресечения точно обусловлено основаниями и целями их избрания, обстоятельствами дела (см. коммент. к ст. 99), а также санкцией уголовного закона, по которому лицу может быть назначено наказание в виде лишения свободы (см. коммент. к ст. 108).

4. Незаконное и необоснованное применение меры пресечения грубо нарушает неприкосновенность, честь и достоинство личности, права и свободы человека и гражданина, причиняет ему физические и нравственные страдания (см. коммент. к ст. 9 и 10).

Заведомо незаконное задержание, заключение лица под стражу или содержание под стражей является преступлением против правосудия и влечет уголовное наказание (ст. 301 УК).

5. Несвоевременное либо необоснованное избрание меры пресечения может повлечь наступление негативных последствий: совершение лицом нового, порой более тяжкого преступления, уклонение от явки к следствию или в суд; воздействие на свидетелей и потерпевших и т.п.

6. Избрание меры пресечения осуществляется только по возбужденному уголовному делу при наличии достаточных к тому оснований и в тех пределах, которые установлены для ограничения прав и свобод личности в ст. 55 Конституции и в УПК.

7. Решение об избрании меры пресечения вправе принять лишь дознаватель, следователь, прокурор, а также суд - в пределах предоставленных им полномочий (см. коммент. к ст. 29, 37, 38). Мера пресечения может быть избрана только обвиняемому, а также подозреваемому. К обвиняемому (подозреваемому) может быть избрана лишь одна из мер пресечения, предусмотренных гл. 13 УПК, на срок, установленный в законе.

Любая мера пресечения избирается с соблюдением всех процессуальных гарантий и правил по мотивированному решению следователя, дознавателя, прокурора и суда в пределах их компетенции (см. коммент. к ст. 7).

8. Под достаточностью оснований для избрания меры пресечения понимаются полнота и объем фактических сведений (данных) о возможном неправомерном поведении обвиняемого, подозреваемого в случаях, указанных в п. 1 - 3 ч. 1 комментируемой статьи.

9. Для избрания конкретной меры пресечения обвиняемому (подозреваемому) необходимы основания, а именно наличие данных о том, что он может: 1) скрыться от дознания, предварительного следствия или суда; 2) продолжить преступную деятельность; 3) угрожать свидетелю или иным участникам процесса; 4) уничтожить следы преступления и другие доказательства; 5) иным путем воспрепятствовать предварительному расследованию или судебному разбирательству дела.

10. Предположения о возможности наступления перечисленных в законе последствий носят вероятностный характер. Необходимость делать предположения не о том, что имеет место в действительности, а о том, что может произойти (а может и не произойти), составляет значительную трудность при избрании меры пресечения. Однако в процессе расследования, как правило, удается получить информацию, прямо указывающую на то, что обвиняемый, подозреваемый намеревается скрыться от следствия и суда, воспрепятствовать предварительному расследованию и судебному разбирательству и т.п.

Формированию обоснованного предположения по поводу возможного поведения обвиняемого (подозреваемого) способствуют данные о том, что он не имеет постоянного места жительства, после совершения преступления какое-то время скрывался от органов дознания или предварительного следствия, он или его родственники или друзья пытались оказать давление на свидетелей, потерпевших с целью добиться изменения показаний в выгодную для него сторону.

Нередко об этом свидетельствуют такие обстоятельства дела, как способ совершения преступления, его изощренность, жестокость, совершение преступлений в организованном преступном сообществе, корыстные или низменные побуждения, отрицательная характеристика обвиняемого, подозреваемого, наличие судимостей за тяжкие или особо тяжкие преступления и т.п.

11. В процессе раскрытия преступления следователь получает более полное представление о личности подозреваемого, обвиняемого, а также достоверные данные, позволяющие оценить его поведение и принять законное и обоснованное решение об избрании, отмене или изменении меры пресечения.

12. Меры пресечения обеспечивают неотвратимость ответственности и отправление справедливого правосудия. Поэтому для обеспечения исполнения приговора они применяются исключительно судом и только в отношении осужденного, имея своей целью предупредить его уклонение от отбывания назначенного наказания.

Статья 98. Меры пресечения

Комментарий к статье 98

1. Меры пресечения - это предусмотренные УПК меры процессуального принуждения, временно ограничивающие права и свободы обвиняемого (подозреваемого) и применяемые к нему с целью пресечения возможности скрыться от следствия и суда, воспрепятствовать предварительному расследованию и судебному разбирательству дела, продолжить преступную деятельность, а также уклониться от исполнения приговора суда.

2. Установление в комментируемой статье различных видов мер пресечения позволяет по каждому конкретному делу избрать меру принуждения, которая минимально ограничивает права и свободы подозреваемого, обвиняемого и одновременно в наибольшей степени гарантирует обеспечение задач уголовного судопроизводства, охрану прав и законных интересов всех участников процесса (см. коммент. к ст. 6).

Система разнообразных мер пресечения дает возможность индивидуализировать их применение с учетом тяжести (категории) совершенного преступления, формы вины и личности обвиняемого, подозреваемого, а также других обстоятельств дела.

3. В комментируемой статье дан исчерпывающий перечень мер пресечения.

4. Предусмотренные в законе меры пресечения можно условно разделить на два вида:

1) общие (подписка о невыезде, личное поручительство, залог, домашний арест, заключение под стражу);

2) специальные, применяемые к несовершеннолетним (отдача под присмотр) и военнослужащим (наблюдение командования воинской части).

5. Решение об избрании меры пресечения будет законным тогда, когда оно принято по возбужденному уголовному делу лицом, в чьем производстве оно находится, при наличии к тому достаточных фактических и юридических оснований.

6. В стадии назначения судебного заседания (предварительного слушания) или судебного разбирательства дела суд вправе избрать, изменить или отменить любую меру пресечения в отношении подсудимого (см. коммент. к ст. 255).

Статья 99. Обстоятельства, учитываемые при избрании меры пресечения

Комментарий к статье 99

1. Дознаватель, следователь, прокурор, а также суд при решении вопроса о необходимости избрания в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления меры пресечения и определения ее вида должны учитывать прежде всего наличие обстоятельств, указанных в ст. 97 УПК.

2. При учете тяжести преступления должны быть приняты во внимание все уголовно-правовые характеристики деяния и лица, его совершившего: а) характер и степень общественной опасности деяния (ст. 15 УК); б) однократность и неоднократность преступления (ст. 16) либо их совокупность (ст. 17); в) наличие судимости за ранее совершенные преступления (ст. 18); г) возраст лица, совершившего преступление (ст. 20); д) форма вины (ст. 24 - 26); е) вид соучастия в преступлении (ст. 33); ж) совершение преступления в составе группы, в группе лиц по предварительному сговору, организованной преступной группой или преступным сообществом (ст. 35); з) последствия преступления, вид и размер причиненного вреда; и) обстоятельства, смягчающие (ст. 61) и отягчающие (ст. 63 УК) наказание.

3. При решении вопроса об избрании меры пресечения и определении ее вида необходимо учитывать также сведения о том, что подозреваемый или обвиняемый: а) скрылся от органов предварительного расследования и суда; б) нарушил ранее избранную в отношении его меру пресечения; в) не имеет постоянного места жительства на территории РФ (см. коммент. к ст. 108).

4. При избрании меры пресечения и выборе ее вида должны учитываться также иные социально-демографические и личностные свойства и состояния подозреваемого (обвиняемого): род его занятий; профессия; семейное положение; наличие на иждивении несовершеннолетних детей или беспомощных родителей; состояние здоровья; старческий возраст; ограниченная дееспособность; источники существования и другие обстоятельства.

5. К несовершеннолетним, инвалидам, лицам с физическими или психическими недостатками, престарелым, тяжело больным, беременным женщинам, кормящим и одиноким матерям, многодетным родителям (усыновителям) заключение под стражу, как правило, не применяется по мотивам гуманности, сострадания и нецелесообразности изоляции их от семьи и общества.

6. В случае, если обстоятельства, перечисленные в комментируемой статье, отпали либо изменились в лучшую или худшую сторону, избранная в отношении подозреваемого (обвиняемого) мера пресечения может быть отменена либо заменена на более мягкую или более строгую.

Статья 100. Избрание меры пресечения в отношении подозреваемого

Комментарий к статье 100

1. Поскольку подозреваемым является лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело, или лицо, которое задержано по основаниям, указанным в законе, либо к которому применена мера пресечения до предъявления обвинения (см. коммент. к ст. 46, 91, 92, 108), то порядок избрания меры пресечения к нему обусловлен его особым процессуальным статусом и тем, что любая мера пресечения может применяться в исключительных случаях на срок, ограниченный законом 10 сутками.

2. Для избрания меры пресечения в отношении подозреваемого необходимо наличие оснований, указанных в законе (см. коммент. к ст. 97), а также доказательств, достаточных для подозрения лица в совершении преступления (см. коммент. к ст. 140, 146).

3. В отношении подозреваемого может быть применена любая мера пресечения из числа предусмотренных в законе (см. коммент. к ст. 98).

4. Срок действия меры пресечения, избранный в отношении подозреваемого, исчисляется со дня ее применения до момента предъявления обвинения. При этом обвинение должно быть предъявлено не позднее 10 суток с момента применения любой меры пресечения.

5. В случае, если подозреваемый был задержан, а затем к нему было применено в качестве меры пресечения заключение под стражу, то обвинение должно быть предъявлено ему в срок 10 суток с момента задержания. Срок действия меры пресечения - заключения под стражу исчисляется с момента задержания.

6. Если к моменту истечения 10 суток обвинение не будет предъявлено, то мера пресечения немедленно отменяется, а подозреваемый немедленно освобождается, за исключением случаев, перечисленных в ч. 2 комментируемой статьи.

7. В случае заключения под стражу подозреваемого в порядке ст. 108, 110 УПК следователь обязан в течение 10 дней представить в СИЗО копию постановления о привлечении его в качестве обвиняемого либо уведомление о предъявлении обвинения, заверенное гербовой печатью.

8. Федеральный закон от 22.04.2004 N 18-ФЗ дополнил комментируемую статью ч. 2, в которой перечислены основания и исключительные случаи, при наличии которых подозреваемому, заключенному под стражу, обвинение может быть предъявлено и позднее 10 суток с момента задержания.

Суть этой новеллы заключается в продлении с 10 до 30 суток срока предъявления обвинения лицам, в отношении которых избрана мера пресечения в связи с подозрением в совершении таких преступлений, как: 1) терроризм; 2) вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению; 3) захват заложника; 4) организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем; 5) бандитизм; 6) посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля; 7) насильственный захват власти или насильственное удержание власти; 8) вооруженный мятеж; 9) диверсия; 10) нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой.

Если при производстве по уголовному делу установлено, что подозреваемый совершил хотя бы одно из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 206, 208, 209, 277 - 279, 281 и 360 УК, то обвинение подозреваемому, в отношении которого избрана мера пресечения, должно быть предъявлено не позднее 30 суток с момента применения меры пресечения.

В случае, если подозреваемый в совершении хотя бы одного такого деяния был задержан, а затем заключен под стражу, то обвинение ему должно быть предъявлено в тот же срок, исчисляемый с момента задержания. Если в срок не позднее 30 суток такому подозреваемому не будет предъявлено обвинение, то мера пресечения должна быть отменена немедленно.

Статья 101. Постановление и определение об избрании меры пресечения

Комментарий к статье 101

1. В комментируемой статье установлен порядок принятия и документирования решений об избрании меры пресечения.

В каждом случае избрания меры пресечения в отношении подозреваемого или обвиняемого дознаватель, следователь, прокурор или судья по находящемуся в их производстве уголовному делу выносят мотивированное постановление, а суд - мотивированное определение.

2. Во вводной части постановления (определения) указываются: дата, место составления, должность и фамилия дознавателя, следователя, прокурора или судьи, номер уголовного дела, фамилия, имя, отчество обвиняемого (подозреваемого), статья УК, по которой выдвинуто обвинение.

В мотивировочной части приводятся фактические данные, на которых основано решение об избрании меры пресечения, кратко излагается формулировка обвинения или подозрения со ссылкой на уголовный закон, указывается одно или несколько оснований, перечисленных в ст. 97 УПК, делается ссылка на обстоятельства, которые диктуют необходимость избрать именно такую меру пресечения к подозреваемому до предъявления обвинения.

В резолютивной части постановления (определения) указывается, какая именно мера пресечения избирается в отношении подозреваемого (обвиняемого), называются его точная фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства, работы, семейное положение, наличие судимостей, а также сведения о паспорте или ином документе, удостоверяющем его личность.

3. При необходимости избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу прокурор, а также следователь и дознаватель - с согласия прокурора возбуждает перед судом соответствующее ходатайство, которое излагается в постановлении. О правилах и порядке вынесения постановления о возбуждении такого ходатайства см. коммент. к ст. 108.

4. В постановлении об избрании меры пресечения, вынесенном дознавателем, должно быть отражено также письменное согласие начальника органа дознания на применение конкретной меры пресечения к подозреваемому или обвиняемому.

5. Объявление постановления (определения) об избрании меры пресечении лицу, в отношении которого оно вынесено, а также разъяснение подозреваемому (обвиняемому) порядка обжалования такого решения, предусмотренного ст. 123 - 127 УПК, производится немедленно после вынесения постановления. Ему предоставляется возможность удостоверить этот факт своей подписью и подписью защитника.

6. Копия постановления или определения об избрании меры пресечения немедленно вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, а также его защитнику или законному представителю - по их просьбе.

Факт вручения копии постановления (определения) об избрании меры пресечения удостоверяется письменной отметкой в этом процессуальном документе и подтверждается подписью лица, которому она вручена, с указанием места и времени вручения (часа, дня, месяца и года).

7. Подозреваемому или обвиняемому, отказавшемуся удостоверить подписью факт объявления ему постановления (определения) и разъяснения порядка обжалования такого решения, а также получения копии, должна быть предоставлена возможность дать объяснение о причинах отказа, которое заносится дословно в оригинал процессуального документа. Отказ подозреваемого (обвиняемого) удостоверить своей подписью указанные действия дознавателя, следователя, прокурора, судьи или суда не приостанавливает исполнение принятого решения.

Отсутствие у обвиняемого копии постановления о применении меры пресечения, если она была вручена ему вовремя, не имеет процессуального значения.

8. Постановление и определение об избрании меры пресечения подписывают соответственно дознаватель, следователь, прокурор, судья или состав суда. Мотивированное постановление о применении в качестве меры пресечения заключения под стражу изготавливается в пяти экземплярах, которые должны находиться: первый - в материалах уголовного дела; второй - в СИЗО; третий - у обвиняемого (подозреваемого); четвертый - у прокурора; пятый - в суде.

Статья 102. Подписка о невыезде и надлежащем поведении

Комментарий к статье 102

1. Цель указанной меры пресечения заключается во временном ограничении свободы передвижения подозреваемого, обвиняемого путем возложения на него письменного обязательства: 1) не покидать без разрешения дознавателя, следователя, прокурора или суда постоянное или временное место жительства; 2) являться по их вызовам в назначенный срок и в назначенное место; 3) не препятствовать иным путем производству по уголовному делу.

2. Процедура применения этой меры пресечения состоит в отобрании от обвиняемого или подозреваемого письменного обязательства о его надлежащем поведении во всех перечисленных в комментируемой статье случаях.

Подписка о невыезде и надлежащем поведении применяется в качестве меры пресечения к лицам, вероятность уклонения которых от следствия и суда, а также воспрепятствования расследованию и разбирательству дела в суде незначительна, однако не исключена полностью.

3. Мотивированное решение об избрании названной меры пресечения принимается в форме постановления, которое объявляется подозреваемому, обвиняемому, его защитнику и законному представителю. Копия постановления направляется прокурору.

4. В соответствии с вынесенным постановлением у обвиняемого (подозреваемого) отбирается письменная подписка о невыезде и надлежащем поведении, которая приобщается к делу. При отобрании подписки о невыезде ему должны быть объявлены и разъяснены требования комментируемой статьи и положения ст. 110 УПК о том, что в случае нарушения данного письменного обязательства может быть применена более строгая мера пресечения.

5. В подписке о невыезде указываются точные данные о подозреваемом или обвиняемом, адрес его постоянного или временного места жительства, домашний или служебный телефон, номер факса или электронной почты, отражаются возложенные на него обязательства о надлежащем поведении, фиксируется факт разъяснения ему последствий нарушения подписки (см. коммент. к ст. 110).

6. Подозреваемому и обвиняемому должно быть разъяснено, что в пределах постоянного или временного места жительства он вправе свободно перемещаться и на это не требуется разрешения. Вместе с тем он обязан сообщать органу, избравшему данную меру пресечения, о перемене своего почтового адреса.

7. По своему содержанию подписка о невыезде отличается от обязательства являться по вызовам и сообщать о перемене места жительства, поскольку последнее отбирается при отсутствии оснований, делающих необходимым применение меры пресечения (см. коммент. к ст. 111, 112).

Статья 103. Личное поручительство

Комментарий к статье 103

1. При производстве дознания, предварительного следствия и разбирательстве уголовного дела в суде надлежащее поведение и явку подозреваемого или обвиняемого могут обеспечить заслуживающие доверия граждане, берущие на себя добровольно такое обязательство.

2. Личное поручительство выражается в принятии на себя заслуживающим доверия лицом письменного обязательства о том, что он ручается за надлежащее поведение обвиняемого (подозреваемого), за явку по вызову в назначенный срок и за то, что он не будет иным путем препятствовать расследованию и разбирательству дела в суде.

Число поручителей определяет следователь или другое лицо, в производстве которого находится дело.

3. Мотивированное решение о том, заслуживает ли конкретное лицо доверия, принимает должностное лицо, избирающее меру пресечения, на основе внутреннего убеждения и данных о том, что поручитель хорошо знает подозреваемого или обвиняемого и может обеспечить законопослушное поведение последнего.

4. Названная мера пресечения может быть избрана лишь по письменному ходатайству одного или нескольких поручителей с согласия лица, в отношении которого дается поручительство.

Вместе с тем подозреваемый, обвиняемый, законный представитель и защитник могут ходатайствовать об избрании этой меры пресечения.

Поручитель ставится в известность о сущности подозрения или обвинения, ему разъясняются его обязанности, связанные с исполнением личного поручительства.

5. Поручитель предупреждается об ответственности за то, что в случае невыполнения своих обязательств на него может быть наложено судом денежное взыскание в размере до 100 МРОТ по правилам, установленным в ст. 118 УПК (см. коммент. к этой статье). При отказе поручителя от взятого на себя письменного обязательства личное поручительство заменяется иной мерой пресечения.

6. Решение о применении меры пресечения в виде личного поручительства оформляется в двух процессуальных документах: в постановлении (определении) об ее избрании и письменном обязательстве - личном поручительстве за надлежащее поведение подозреваемого, обвиняемого, в котором фиксируются данные о личности поручителя, отражается факт разъяснения ему сущности подозрения или обвинения, его обязанностей и ответственности за их невыполнение.

Копии постановления (определения) и письменного обязательства вручаются немедленно подозреваемому, обвиняемому, его защитнику и поручителю. Одновременно им разъясняется порядок обжалования решения об избрании меры пресечения (см. коммент. к ст. 123 - 127).

Статья 104. Наблюдение командования воинской части

Комментарий к статье 104

1. В комментируемой статье предусмотрена специальная мера пресечения, которая может применяться только к подозреваемым и обвиняемым, являющимся военнослужащими или гражданами, призванными на военные сборы.

2. Наблюдение командования воинской части за подозреваемым (обвиняемым) как мера пресечения применяется для того, чтобы обеспечить его надлежащее поведение и явку в назначенный срок по вызовам дознавателя, следователя, прокурора и суда, а также исключить возможность воспрепятствовать иным путем расследованию и разбирательству дела.

3. Названная мера пресечения применяется в мирное время лишь к военнослужащим или гражданам, призванным на военные сборы, находящимся непрерывно в воинских подразделениях на казарменном положении. В законе не указаны категории военнослужащих и военнообязанных в зависимости от их воинского звания, должности, условий и характера службы. По обыкновению судебной практики к лицам командного (начальствующего) состава, обвиняемым или подозреваемым в совершении преступлений, наблюдение командования воинской части в качестве меры пресечения не применяется.

4. Применение меры пресечения в виде наблюдения командования воинской части допускается только с согласия подозреваемого или обвиняемого.

5. Для избрания данной меры пресечения не требуется согласия командования воинской части, в которой подозреваемый, обвиняемый проходит военную службу или находится на военных сборах. Однако командованию воинской части обязательно направляется постановление об избрании этой меры пресечения, в котором разъясняются существо выдвинутого подозрения или предъявленного обвинения, обязанности по исполнению избранной меры пресечения.

6. Командование воинской части обязано письменно уведомить орган, избравший эту меру пресечения, об установлении наблюдения за подозреваемым или обвиняемым и о начальниках (командирах), ответственных за его надлежащее поведение.

В соответствии с воинскими уставами и Инструкцией органам дознания Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба, утвержденной Главным военным прокурором 05.06.2002 и введенной в действие Приказом Минобороны России от 19.02.2003 N 446 (в ред. от 01.10.2003), военнослужащий на время действия этой меры пресечения лишается права ношения оружия, постоянно пребывает под наблюдением своих начальников или суточного наряда, не направляется на работу вне части в одиночном порядке, не назначается в караул и другие ответственные наряды, которые предусмотрены нормативными актами, действующими в Вооруженных Силах.

7. В случае, если дознание по делу проводит командир части, то он направляет постановление об избрании названной меры пресечения соответствующему вышестоящему начальнику. Решение органа следствия и рапорт об установлении наблюдения за военнослужащим командования воинской части приобщаются к уголовному делу, а их содержание объявляется подозреваемому или обвиняемому под расписку.

Статья 105. Присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым

Комментарий к статье 105

1. С учетом характера и тяжести совершенного преступления, оснований для избрания меры пресечения, возрастных особенностей, условий жизни и воспитания несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, а также иных обстоятельств, указанных в законе (см. коммент. к ст. 99), к нему может быть применена специальная мера пресечения - присмотр родителей, опекунов, попечителей или иных заслуживающих доверия лиц, а также администрации специализированного детского учреждения.

2. Присмотр за несовершеннолетним подозреваемым (обвиняемым) состоит в обеспечении указанными в законе лицами и учреждениями его надлежащего поведения, которое обязывает: 1) не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения должностного лица, в производстве которого находится дело; 2) являться в назначенный срок и в назначенное место по вызовам дознавателя, следователя, прокурора и суда; 3) не препятствовать каким-либо путем расследованию и разбирательству дела в суде.

3. Родители, опекуны, попечители или другие заслуживающие доверия лица, а также администрация специализированного детского учреждения, на попечении которого находится несовершеннолетний подозреваемый либо обвиняемый, дают письменное обязательство обеспечить присмотр за последним и его надлежащее поведение, предписанное ст. 102 УПК.

4. О применении этой меры пресечения могут ходатайствовать родители, опекуны, попечители, иные заслуживающие доверия лица либо администрация детского учреждения. Их участие в уголовном деле в качестве законного представителя не исключает возможности принятия ими обязательства по присмотру. Следователь, дознаватель, прокурор, суд (судья) могут инициировать избрание такой меры пресечения, но при этом должны располагать достоверными сведениями о том, что у соответствующих лиц имеются реальные возможности обеспечить надежный присмотр за несовершеннолетним и они хотят принять на себя письменное обязательство об обеспечении присмотра.

5. Принимая решение об избрании данной меры пресечения, дознаватель, следователь, прокурор, суд должны проверить, заслуживает ли доверия лицо, дающее обязательство обеспечить присмотр за несовершеннолетним, может ли оно по состоянию здоровья, роду занятий, имущественному положению, складу своего характера и нравственным качествам осуществить должный присмотр за поведением обвиняемого (подозреваемого).

6. Лицам или администрации детского учреждения, дающим письменное обязательство об обеспечении присмотра за несовершеннолетним, разъясняются сущность подозрения или обвинения, характер и тяжесть совершенного им преступления, обстоятельства, требующие особого внимания при обеспечении присмотра, а также последствия невыполнения ими принятого обязательства. Им должно быть во всех случаях разъяснено, что на лиц, которым несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый был отдан под присмотр, не выполнивших принятое обязательство по обеспечению присмотра, может быть наложено судом денежное взыскание в размере до 100 МРОТ в порядке, предусмотренном ст. 103 и 118 УПК.

7. Решение об избрании этой меры пресечения оформляется мотивированным постановлением дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определением суда, а письменное обязательство поручителя о присмотре - подпиской лица, берущего на себя обязанность обеспечить надлежащее поведение несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого.

Одновременно несовершеннолетний подозреваемый или обвиняемый предупреждается о том, что с момента отобрания подписки о принятии его под присмотр мера пресечения считается избранной, а он обязан соблюдать все условия ее применения. Ему разъясняются обязанности законопослушного поведения, явки к следствию и в суд, а также последствия нарушения этих обязательств.

8. Общепризнанной является практика, когда следователь, дознаватель, прокурор или суд о своем решении об отдаче несовершеннолетнего под присмотр без промедления сообщает руководителю подразделения милиции по профилактике правонарушений несовершеннолетних, на которого возложена обязанность принимать меры по содействию поручителям в организации присмотра.

В случае попытки несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого покинуть место жительства без соответствующего разрешения, а также воспрепятствовать иным путем расследованию или разбирательству дела руководитель названного подразделения милиции обязан сообщить об этом следователю, прокурору или суду. В зависимости от характера нарушений и обстоятельств дела следователь решает вопрос об изменении меры пресечения.

9. Об ответственности лица, принявшего обязательство по присмотру за несовершеннолетним (ч. 3 комментируемой статьи), см. коммент. к ст. 103.

Статья 106. Залог

Комментарий к статье 106

1. Сущность залога как меры пресечения заключается во внесении подозреваемым или обвиняемым либо другим физическим или юридическим лицом на депозитный счет органа, избравшего данную меру пресечения, денег, ценных бумаг или ценностей в качестве гарантии явки подозреваемого (обвиняемого) к дознавателю, следователю, прокурору или в суд на весь период производства по уголовному делу, а также предупреждения совершения им новых преступлений.

Основными целями избрания данной меры пресечения являются: 1) обеспечение явки подозреваемого или обвиняемого к должностным лицам, в производстве которых находится уголовное дело; 2) предупреждение возможности совершения им новых преступлений в период расследования и разбирательства уголовного дела в суде.

2. В комментируемой статье не названы вид, максимальный и минимальный размер залога. Эти обстоятельства определяются органом или лицом, применяющим эту меру пресечения, с учетом характера и тяжести совершенного преступления, данных о личности подозреваемого (обвиняемого), а также имущественного положения залогодателя.

3. Денежный залог может быть внесен в валюте РФ в виде банковских билетов и монет, а также в иностранной валюте в виде банкнот, казначейских билетов и монет, находящихся в обращении (доллары и т.п. денежные единицы иностранных государств или международное платежное средство - евро).

4. Залог в ценных бумагах может быть внесен в виде государственных облигаций, векселей, чеков, аккредитивов, депозитных и сберегательных сертификатов, банковских сберегательных книжек, коносаментов, акций и т.п. (ст. 143 ГК).

5. Залог в виде ценностей может выражаться в предметах и документах, имеющих научную, художественную, историческую и культурную ценность (например, картины, рисунки, оригинальные художественные композиции, иконы, уникальные и редкие музыкальные инструменты, редкие документы и рукописи, старинные монеты и др.).

6. Решение об избрании меры пресечения в виде залога оформляется мотивированным определением суда, постановлением судьи, прокурора, а также следователя, дознавателя - с согласия прокурора, в любой момент производства по уголовному делу. О принятии залога составляется протокол, копия которого вручается залогодателю под расписку.

7. В случае, если внесение залога применяется вместо ранее избранной меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста, то подозреваемый (обвиняемый) остается под стражей или под домашним арестом до момента внесения на депозитный счет суда залога, который был избран в качестве меры пресечения уполномоченным на то органом или лицом.

8. В случае, когда залог вносится юридическим или физическим лицом, не являющимся подозреваемым (обвиняемым), ему должны быть разъяснены: 1) сущность выдвинутого подозрения или предъявленного обвинения, в связи с которым избирается данная мера пресечения; 2) вид и характер обязательств, связанных с обеспечением надлежащего поведения подозреваемого и обвиняемого; 3) последствия их нарушения или невыполнения. Факт разъяснения залогодателю этих положений закона отражается в протоколе о принятии залога и удостоверяется его подписью и подписью лица, избравшего данную меру пресечения.

9. Залогодателю, а также подозреваемому и обвиняемому должно быть разъяснено, что в случае невыполнения или нарушения подозреваемым или обвиняемым обязательств, связанных с внесенным за него залогом, деньги, ценные бумаги или ценности обращаются в доход государства по судебному решению, выносимому районным судом в порядке, предусмотренном ч. 3 и 4 ст. 118 УПК. Им также должны быть разъяснены правила и сроки разрешения судом вопроса об обращении залога в доход государства (см. коммент. к ст. 118).

10. В случаях прекращения уголовного дела в стадии предварительного расследования залог полностью возвращается залогодателю, о чем указывается в постановлении. О возвращении залога залогодателю составляется протокол, который подписывается лицом, принявшим такое решение, и залогодателем.

11. Суд решает вопрос о возвращении залога залогодателю в случаях постановления приговора, определения, постановления о прекращении дела по правилам, установленным в ст. 254, 256, 308 УПК.

12. По смыслу закона, обращение залога, внесенного в качестве меры пресечения, в счет возмещения ущерба не допускается (БВС РФ. 2003. N 8. С. 19).

Статья 107. Домашний арест

Комментарий к статье 107

1. В комментируемой статье предусмотрен новый вид меры пресечения - домашний арест. Сущность домашнего ареста заключается в том, что при наличии оснований для его избрания по решению суда обвиняемому, подозреваемому устанавливаются: 1) ограничения, связанные со свободой его передвижения на определенной территории и на определенное время; 2) запрет на общение с определенными лицами; 3) запрет на получение и отправление корреспонденции; 4) запрет на ведение переговоров с использованием любых средств связи.

2. В зависимости от тяжести предъявленного обвинения и с учетом возраста, состояния здоровья, семейного положения и других обстоятельств дела (см. коммент. к ст. 99) подозреваемый, обвиняемый может быть подвергнут либо всем ограничениям и запретам, перечисленным в ч. 1 комментируемой статьи, либо отдельным из них.

3. Ограничения свободы передвижения подозреваемого, обвиняемого в интересах обеспечения производства по уголовному делу могут выражаться в запрете покидать жилище и передвигаться в пределах населенного пункта места постоянного или временного жительства, менять место проживания без разрешения следователя, прокурора и суда.

4. Ограничения общаться с определенными лицами могут содержать запрет на общение с лицами, проходящими по одному и тому же делу в качестве подозреваемых (обвиняемых), с потерпевшими и их представителями, со свидетелями, а также с друзьями и родственниками, кроме тех из них, которые проживают вместе с подозреваемым (обвиняемым), подвергнутым домашнему аресту.

5. Ограничения получать и отправлять корреспонденцию могут выражаться в запрете отправлять и получать посылки, бандероли, письма, телеграммы, переводы, открытки и другие почтово-телеграфные услуги. Подозреваемому, обвиняемому может быть запрещено также делать сообщения, заявления, обращения через СМИ.

6. Для обвиняемого, подозреваемого может быть установлен запрет вести с кем-либо переговоры с использованием любых средств связи, включая радио, телевидение, телефон, телетайп, факс, электронную почту, интернет-сайты и другие виды информационных коммуникаций.

7. Решение об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста правомочен принимать только суд (см. коммент. к ст. 29). При необходимости избрания в качестве меры пресечения домашнего ареста прокурор, а также следователь и дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом соответствующее ходатайство. В постановлении о возбуждении ходатайства излагаются мотивы и основания, в силу которых возникла необходимость избрания именно этой меры пресечения, к нему прилагаются также все материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства.

8. Судья в порядке и сроки, установленные в законе, по результатам рассмотрения ходатайства выносит одно из следующих постановлений: 1) об избрании в отношении обвиняемого (подозреваемого) меры пресечения в виде домашнего ареста; 2) об отказе в удовлетворении такого ходатайства (см. коммент. к ст. 108).

9. В случае принятия решения об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста обвиняемого, подозреваемого в постановлении судьи или определении суда указываются основания и мотивы, в силу которых должна быть применена эта мера пресечения, конкретные ограничения, которым обвиняемый, подозреваемый подвергается, и сроки действия избранной меры пресечения.

В постановлении указывается также орган или должностное лицо, на которое возлагается осуществление надзора за соблюдением установленных ограничений и запретов. Оно направляется лицу, возбудившему ходатайство, прокурору, обвиняемому (подозреваемому), его защитнику и подлежит немедленному исполнению.

10. Постановление судьи об избрании в качестве меры пресечения домашнего ареста или об отказе в этом может быть обжаловано в кассационном порядке в вышестоящий суд в течение 3 суток со дня его вынесения обвиняемым, подозреваемым, его защитником, прокурором, а также следователем и дознавателем с согласия прокурора, потерпевшим и его представителем. В свою очередь, судья кассационной инстанции принимает решение по жалобе или представлению прокурора не позднее чем через 3 суток со дня их поступления.

11. По характеру и объему ограничений и запретов домашний арест равнозначен лишению свободы. Поэтому в соответствии с законом время домашнего ареста засчитывается в срок содержания подозреваемого (обвиняемого) под стражей.

12. Применение домашнего ареста по судебному решению и с согласия соответствующей палаты ФС РФ в отношении членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы не противоречит Конституции (п. 5 Постановления КС РФ от 29.06.2004 N 13-П по делу о проверке конституционности ст. 7, 15, 107, 234, 450 УПК // ВКС РФ. 2004. N 4).

Статья 108. Заключение под стражу

Комментарий к статье 108

1. Среди мер пресечения заключение под стражу является самой строгой мерой, поскольку в максимальных пределах ограничивает права, свободы и личную неприкосновенность человека и гражданина.

В целях сужения пределов применения содержания под стражей ч. 3 ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах (16 декабря 1966 г.) (Ведомости СССР. 1976. N 17. Ст. 291) закрепила правило, согласно которому содержание под стражей лиц, ожидающих судебного разбирательства, не должно быть общим правилом, но освобождение из-под стражи может ставиться в зависимость от предоставления гарантий явки в суд, явки на судебное разбирательство в любой другой стадии, а также для исполнения приговора. Поэтому в ст. 22 Конституции и в комментируемой статье установлены жесткие механизмы и точные основания применения названной меры пресечения на всех стадиях уголовного процесса: заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. А в постановлении судьи, как на это теперь специально указано в ч. 1 комментируемой статьи, должны быть указаны конкретные фактические обстоятельства, на основании которых принято решение.

Для избрания меры пресечения в виде заключения под стражу закон выдвигает особое условие - оно применяется по делам о преступлениях, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет при невозможности применения другой, более мягкой меры пресечения, которая не в состоянии обеспечить надлежащее поведение обвиняемого и его явку в орган дознания, к следователю или в суд (см. коммент. к ст. 97).

2. Материально-правовым основанием для заключения под стражу является совокупность доказательств, одни из которых уличают обвиняемого, подозреваемого в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет, а другие - указывают на необходимость временной изоляции лица от общества в интересах судопроизводства.

3. Превентивная цель заключения под стражу - предупредить сокрытие обвиняемого от следствия и суда, пресечь его попытки иным путем воспрепятствовать предварительному расследованию и разбирательству дела, совершить новое преступление. Неприменение или несвоевременное применение заключения под стражу к лицам, совершившим тяжкие или особо тяжкие преступления, может повлечь безнаказанность виновных, а также опасный или особо опасный рецидив преступлений.

4. В исключительных случаях подозреваемый, обвиняемый может быть заключен под стражу и за совершение преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет, но при наличии одного из перечисленных обстоятельств: 1) он не имеет постоянного места жительства на территории РФ; 2) его личность не установлена; 3) он нарушил ранее избранную ему меру пресечения; 4) скрылся от органов предварительного расследования или суда. Как видно из содержания комментируемой статьи, перечень обстоятельств, дающих основание для заключения под стражу обвиняемого (подозреваемого) является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Для решения вопроса об избрании этой меры пресечения к лицу, совершившему преступление, за которое установлено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет, достаточно одного из перечисленных оснований. В случае, если в деле имеются данные, указывающие на наличие всех названных обстоятельств, следователь, прокурор, дознаватель, а затем и суд вправе в своем постановлении о заключении под стражу перечислить каждое из них.

5. Самые жесткие основания, пределы и правила заключения под стражу установлены для несовершеннолетних, что в полной мере согласуется со ст. 13 Минимальных стандартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) (29 ноября 1985 г.). В ней закреплено требование о том, что заключение под стражу до суда должно применяться лишь в качестве крайней меры и в течение кратчайшего периода времени. Содержание под стражей до суда по возможности заменяется другими альтернативными мерами, такими, как постоянный присмотр в семье или воспитательном детском учреждении.

Не случайно поэтому в комментируемой статье закреплено правило о том, что к несовершеннолетнему обвиняемому (подозреваемому) мера пресечения в виде заключения под стражу может быть применена в случаях: 1) если он подозревается (обвиняется) в совершении тяжкого преступления, за которое предусмотрено наказание, не превышающее десяти лет лишения свободы (ч. 4 ст. 15 УК); 2) если он подозревается или обвиняется в совершении особо тяжкого преступления, за которое установлено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание (ч. 5 ст. 15 УК).

В исключительных случаях (с учетом характера и объема обвинения, степени и формы вины, обстоятельств, отягчающих ответственность, и т.п.) в отношении несовершеннолетнего может быть избрана эта мера пресечения и тогда, когда он подозревается или обвиняется в совершении преступления средней тяжести, за которое наказание не превышает пяти лет лишения свободы (ч. 3 ст. 15 УК).

6. Поскольку заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется только по судебному решению, то в комментируемой статье установлены правила и процедуры ее избрания как на досудебной стадии, так и при разбирательстве уголовного дела в суде.

7. В постановлении о возбуждении ходатайства указываются основания и мотивы, которые диктуют необходимость заключения обвиняемого (подозреваемого) под стражу, а также излагаются обстоятельства, в силу которых невозможно избрать более мягкую меру пресечения. Материалы дела, подтверждающие обоснованность такого ходатайства, прилагаются к постановлению и без промедления направляются в суд.

В случае, если такое ходатайство возбуждается в отношении лица, задержанного на основании и в порядке, указанном в законе (см. коммент. к ст. 91 - 92), то постановление и указанные материалы должны быть представлены судье не позднее чем за 8 часов до истечения срока задержания.

Закон не возлагает на дознавателя, следователя или прокурора обязанность уведомлять потерпевшего, обвиняемого о возбуждении такого ходатайства.

8. В комментируемой статье регламентирован особый порядок рассмотрения ходатайств дознавателя, следователя или прокурора о заключении подозреваемого (обвиняемого) под стражу. В данном случае не применяются правила рассмотрения ходатайств, заявленных иными участниками процесса (см. коммент. к ст. 119 - 122).

Мотивированное постановление о возбуждении ходатайства об избрании такой меры пресечения и приложенные к нему материалы в обязательном порядке рассматриваются единолично судьей районного или военного суда соответствующего уровня. В его рассмотрении участвуют: обвиняемый (подозреваемый), прокурор, а также защитник, если он участвует в уголовном деле.

Закон не требует обязательного участия в суде следователя или дознавателя, возбудившего такое ходатайство. Следователь (дознаватель) может и не участвовать в суде, если прокурор не обяжет его явиться в суд и по его поручению обосновать возбужденное ходатайство.

В соответствии с ч. 5 комментируемой статьи принятие судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого допускается только в случае объявления обвиняемого в международный розыск.

Постановление и материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства, рассматриваются по месту производства предварительного расследования либо по месту задержания подозреваемого в течение 12 часов с момента их поступления в суд.

Лицо, задержанное по подозрению в совершении преступления по основаниям, указанным в ст. 91 - 92 УПК, обязательно доставляется в судебное заседание под конвоем.

При рассмотрении ходатайства в судебном заседании вправе участвовать законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого).

О месте и времени рассмотрения указанного ходатайства заблаговременно уведомляются прокурор, обвиняемый, подозреваемый, его законный представитель, а также защитник, если он участвует в деле. Их неявка без уважительных причин не служит препятствием для рассмотрения ходатайства и принятия соответствующего решения суда.

9. В ходе рассмотрения ходатайства в суде соблюдаются установленные ч. 6 комментируемой статьи процедуры.

10. В результате рассмотрения ходатайства судья имеет право вынести одно из постановлений, предусмотренных п. 1 - 3 ч. 7 комментируемой статьи. Следует обратить особое внимание на то, что в соответствии с новыми правилами, закрепленными в п. 3 ч. 7 данной статьи, суд выносит постановление не об отложении принятия решения по ходатайству стороны обвинения, а о продлении срока задержания лица по подозрению в совершении преступления. Продление же срока задержания допускается при условии признания судом задержания законным и обоснованным на срок не более 72 часов с момента вынесения судебного решения по ходатайству одной из сторон для представления ею дополнительных доказательств обоснованности или необоснованности избрания меры пресечения в виде заключения под стражу. Суд обязан указать в данном постановлении дату и время, до которых продлевается срок задержания подозреваемого.

11. Постановление судьи должно быть мотивированным. Оно направляется лицу, возбудившему данное ходатайство, и прокурору для немедленного исполнения, вручается обвиняемому (подозреваемому) и направляется в место его содержания, если он не участвовал в судебном заседании.

12. После вынесения судьей постановления об отказе в избрании этой меры пресечения повторное обращение следователя, дознавателя или прокурора в суд с ходатайством о заключении под стражу одного и того же лица по тому же делу возможно только в случае возникновения новых обстоятельств (доказательств), подтверждающих необходимость заключения под стражу подозреваемого (обвиняемого).

Согласно проведенной в конце 2003 г. модернизации УПК комментируемая статья была дополнена ч. 7.1, предусмотревшей, что судья, отказывая в удовлетворении ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, теперь вправе по собственной инициативе избрать в отношении подозреваемого или обвиняемого меру пресечения в виде залога или домашнего ареста.

13. В случае, если вопрос о заключении под стражу подсудимого возникает в ходе судебного разбирательства, суд по ходатайству стороны обвинения или по собственной инициативе в совещательной комнате принимает соответствующее решение, о чем выносит отдельное определение или постановление, которое подлежит оглашению в судебном заседании (см. коммент. к ст. 255 - 256).

14. Постановление судьи о заключении под стражу или об отказе в этом может быть обжаловано в вышестоящий суд в кассационном порядке обвиняемым (подозреваемым), его защитником, законным представителем, а также прокурором в течение 3 суток со дня его принятия. По жалобе или представлению прокурора в срок не позднее чем через 3 суток со дня их поступления суд кассационной инстанции принимает решение, которое может быть обжаловано в порядке надзора по общим правилам.

15. В комментируемой статье содержится обязательное требование о том, что следователь, дознаватель, прокурор, а также судья, в производстве которого находится уголовное дело, незамедлительно уведомляет близких родственников, а при их отсутствии - родственников, состоящих в родстве с обвиняемым (подозреваемым), о месте содержания его под стражей.

Такое уведомление незамедлительно направляется также командованию воинской части, если под стражу заключен военнослужащий или военнообязанный, призванный на военные сборы.

16. В случае, если у заключенного под стражу подозреваемого (обвиняемого) остаются без присмотра и помощи несовершеннолетние дети, другие иждивенцы, а также престарелые родители, нуждающиеся в постоянном уходе, следователь, дознаватель обязан принять меры по передаче их на попечение родственников или близких лиц либо помещению в соответствующие детские или социальные учреждения. При этом следователь, дознаватель принимает меры по обеспечению сохранности жилища и имущества лица, задержанного или заключенного под стражу, о чем письменно или иным путем уведомляет его (см. коммент. к ст. 160).

17. В законе закреплены особые правила принятия судебного решения о заключении под стражу некоторых категорий лиц в связи с характером выполняемых ими ответственных государственных функций. Избрание в качестве меры пресечения заключения под стражу (кроме задержания на месте преступления) в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы ФС РФ, федерального судьи и других лиц, перечисленных в ч. 1 ст. 447 УПК, до возбуждения против них уголовного дела и получения согласия на привлечение в качестве обвиняемого, производится по особым правилам (см. коммент. к ст. 448). При этом существенно, что судебное решение об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу в отношении члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы ФС РФ не подлежит исполнению до получения согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы ФС РФ.

18. Знаменательно, что законодатель счел возможным дополнить комментируемую статью ч. 13, в которой указал на недопустимость возложения полномочий, предусмотренных этой статьей, на одного и того же судью на постоянной основе. Эти полномочия распределяются между судьями соответствующего суда согласно принципу распределения уголовных дел.

19. В ч. 14 комментируемой статьи специально указано, что на обвиняемого, содержащегося под стражей, в полном объеме распространяются все требования ч. 1 и 2 ст. 95 УПК (см. коммент. к этой статье).

Статья 109. Сроки содержания под стражей

Комментарий к статье 109

1. Сроки содержания под стражей призваны ограничить и свести к минимуму время пребывания лица, задержанного по подозрению в совершении преступления, либо обвиняемого, к которому применена эта мера пресечения, в СИЗО либо ином месте, определяемом федеральным законом.

Вместе с тем ограниченный срок пребывания обвиняемого (подозреваемого) под стражей обязывает дознавателя, следователя, прокурора в достаточно короткое время завершить производство по делу либо немедленно освободить содержащегося под стражей свыше срока, предусмотренного в комментируемой статье (см. коммент. к ст. 10).

2. В комментируемой статье закреплено общее требование о том, что содержание обвиняемого (подозреваемого) под стражей в стадии досудебного производства не может превышать 2 месяцев с момента их заключения до направления уголовного дела с обвинительным заключением в суд для рассмотрения по существу.

3. В случаях, когда в срок до 2 месяцев невозможно закончить расследование и при этом отсутствуют основания для отмены или изменения меры пресечения, 2-месячный срок может быть продлен судьей районного суда либо военного суда соответствующего уровня на срок до 6 месяцев в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 108 УПК. В этом случае прокурор, а также следователь, дознаватель (с согласия прокурора) вновь возбуждают соответствующее ходатайство, в котором излагают основания и необходимость продления срока содержания под стражей и направляют вместе с материалами, подтверждающими обоснованность такого ходатайства, в суд для разрешения его по существу в установленном порядке (см. коммент. к ст. 108).

Необходимость продления 2-месячного срока содержания обвиняемого под стражей может быть обоснована большим объемом следственных действий, в том числе за пределами места предварительного расследования, необходимостью производства большого числа экспертиз либо экспертизы, требующей стационарного наблюдения за подозреваемым или обвиняемым, и другими обстоятельствами дела.

4. Дальнейшее продление срока содержания под стражей допускается по мотивированному ходатайству в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, только ввиду особой сложности уголовного дела и при наличии оснований для избрания этой меры пресечения судьей того же суда по ходатайству следователя, но уже с согласия прокурора субъекта РФ или приравненного к нему военного прокурора - на срок до 12 месяцев.

5. Продление срока содержания под стражей свыше 12 месяцев до 18 месяцев закон допускает лишь в исключительных случаях в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений, по решению судьи суда, указанного в ч. 3 ст. 31 УПК, или военного суда такого же уровня, принятого по ходатайству следователя, согласованному с Генеральным прокурором РФ или его заместителем.

Дальнейшее продление срока не допускается. По истечении предельного срока обвиняемый, содержащийся под стражей, подлежит немедленному освобождению, за исключением случая, когда суд субъекта РФ или военный суд того же уровня по ходатайству следователя и с согласия прокурора субъекта РФ принял решение о продлении срока содержания под стражей до момента окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела и направления прокурором уголовного дела в суд для разбирательства по существу.

6. В комментируемой статье установлено также правило о том, что по окончании расследования материалы уголовного дела в полном объеме должны быть представлены для ознакомления обвиняемому, содержащемуся под стражей, а также его защитнику не позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей, т.е. до окончания соответственно 6-, 12- или 18-месячного срока.

7. В случае, когда после окончания предварительного расследования материалы уголовного дела были предъявлены обвиняемому и его защитнику позднее чем за 30 суток до истечения предельного срока содержания под стражей, то по окончании этого срока обвиняемый подлежит немедленному освобождению из-под стражи. При этом закон сохраняет за обвиняемым и его защитником право на ознакомление со всеми материалами дела по правилам, установленным УПК (см. коммент. к ст. 217).

8. Если выяснится, что после окончания предварительного расследования по делу, по которому продлевались предельные сроки содержания под стражей до 6, 12 и 18 месяцев, был соблюден срок в 30 суток, предназначенный для ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами данного дела, но одного месяца им оказалось недостаточно для их изучения, следователь с согласия прокурора субъекта РФ вправе не позднее чем за 7 суток до истечения предельного срока содержания под стражей возбудить перед судом, указанным в ч. 3 ст. 31 УПК, или военным судом того же уровня мотивированное ходатайство о продлении этого срока. Заметим, что Федеральный закон от 04.07.2003 N 92-ФЗ изменил срок возбуждения и представления в суд указанного ходатайства с 5 до 7 суток.

Необходимо обратить внимание на дополнение, которое внесено в ч. 7 комментируемой статьи. Согласно этому дополнению, если в производстве по уголовному делу участвуют несколько обвиняемых, содержащихся под стражей, и хотя бы одному из них 30 суток оказалось недостаточно для ознакомления с материалами уголовного дела, то следователь вправе возбудить указанное ходатайство в отношении того обвиняемого или тех обвиняемых, которые ознакомились с материалами уголовного дела, если не отпала необходимость в применении к нему или к ним заключения под стражу и отсутствуют основания для избрания иной меры пресечения (см. комментируемую статью). Ходатайство о продлении срока содержания под стражей должно быть представлено в суд не позднее чем за 7 суток до его истечения.

Указанный суд не позднее чем через 5 суток со дня получения такого ходатайства в порядке, предусмотренном ч. 4, 8 и 11 ст. 108 УПК, обязан вынести по нему одно из следующих решений: 1) о продлении срока содержания лица под стражей до момента окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами дела и направления прокурором данного уголовного дела в суд; 2) об отказе в удовлетворении ходатайства следователя и об освобождении из-под стражи обвиняемого.

9. Решение суда о продлении срока содержания под стражей на любой срок может быть обжаловано обвиняемым и его защитником в порядке, установленном в ст. 29 и 108 УПК.

10. При производстве предварительного расследования в срок содержания под стражей засчитывается время: 1) в течение которого лицо было задержано и содержалось в качестве подозреваемого; 2) нахождения лица под домашним арестом; 3) принудительного нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре по решению суда; 4) в течение которого лицо содержалось под стражей на территории иностранного государства по запросу об оказании правовой помощи или о выдаче его Российской Федерации в соответствии с международными договорами РФ и со ст. 460 УПК.

11. Федеральный закон от 04.07.2003 N 92-ФЗ дополнил комментируемую статью ч. 11, 13 и 14, в которых содержатся следующие новые правила. Согласно ч. 11, по истечении предельного срока содержания лица под стражей на территории иностранного государства по запросу об оказании правовой помощи или о выдаче его Российской Федерации в соответствии со ст. 460 УПК и при необходимости производства предварительного расследования суд вправе продлить срок содержания такого лица под стражей, но не более чем на 6 месяцев.

12. В соответствии с ч. 13 комментируемой статьи рассмотрение судом ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей в его отсутствие не допускается, за исключением случаев нахождения обвиняемого на стационарной судебно-психиатрической экспертизе и иных обстоятельств, исключающих возможность его доставления в суд, что должно быть подтверждено соответствующими документами. Участие защитника обвиняемого в таком судебном заседании является обязательным.

Закон предусматривает, что в случае наличия основания, указанного в ч. 13 комментируемой статьи, судья выносит постановление о рассмотрении вопроса о продлении срока содержания под стражей в отсутствие обвиняемого с указанием причин, по которым его присутствие невозможно.

13. В каждом случае освобождения из-под стражи лица, незаконно подвергнутого этой мере пресечения, ему выдастся справка, в которой указывается, кем он был задержан и арестован, основания, место и время нахождения под стражей, основания и время освобождения.

14. Любое лицо, незаконно подвергнутое заключению под стражу в ходе производства по уголовному делу, имеет право на возмещение вреда в порядке, установленном в ст. 133 - 138 УПК.

15. О сроках содержания под стражей подсудимого и о порядке продления срока содержания его под стражей во время судебного разбирательства уголовного дела см. коммент. к ст. 255 - 256.

Статья 110. Отмена или изменение меры пресечения

Комментарий к статье 110

1. В комментируемой статье закреплены требования относительно оснований и случаев, когда дознаватель, следователь, прокурор, суд или судья могут отменить или изменить меру пресечения, избранную в отношении подозреваемого, обвиняемого.

2. Мера пресечения отменяется, когда отпадают фактические и юридические основания для ее сохранения либо когда цели, для которой она была избрана, достигнуты и применять ее в дальнейшем нет необходимости (см. коммент. к ст. 97 и 99).

3. Вопрос об отмене, изменении или оставлении без изменения меры пресечения рассматривается каждый раз, когда завершается стадия предварительного расследования преступления и дело передается для дальнейшего производства в суд первой или вышестоящей инстанции (см. коммент. к ст. 221, 228, 299).

4. Отмена меры пресечения производится во всех случаях, когда:

1) производство по делу завершается его прекращением либо постановлением оправдательного приговора;

2) производство по делу продолжается, однако применение меры пресечения не вызывается дальнейшей необходимостью, поскольку цели, ради которых она была избрана, достигнуты;

3) в ходе расследования истек срок - 10 суток с момента избрания заключения под стражу в отношении подозреваемого, но при этом обвинение лицу не было предъявлено;

4) истек предельный срок содержания под стражей и дальнейшее продление срока не допускается, за исключением случая, предусмотренного п. 1 ч. 8 ст. 109 УПК.

5. Основанием для изменения меры пресечения на более мягкую может стать появление новых, ранее неизвестных обстоятельств, исключающих ее применение (например, деяние подозреваемого или обвиняемого переквалифицировано на статью УК, санкция которой не предусматривает наказания в виде лишения свободы на срок свыше двух лет). Изменение меры пресечения на более мягкую зачастую сопряжено с истечением предельного срока содержания обвиняемого под стражей (см. коммент. к ст. 221).

6. Решение об изменении меры пресечения на более строгую принимается в случаях: когда ранее избранная не оказывает на подозреваемого или обвиняемого надлежащего воздействия и он своими действиями продолжает препятствовать производству по делу.

7. Решение об отмене или изменении меры пресечения принимает орган или суд (судья), в производстве которого находится уголовное дело, о чем дознаватель, следователь, прокурор или судья выносят постановление, а суд - определение, которое должно быть в каждом случае мотивированным и подтверждаться фактическими данными, собранными по уголовному делу.

8. Поскольку на досудебной стадии процесса надзор за деятельностью органов дознания и предварительного следствия осуществляет прокурор (см. коммент. к ст. 37), закон предусматривает, что мера пресечения, избранная прокурором или по его письменному указанию, может быть изменена только с его согласия.

9. При утверждении обвинительного заключения или обвинительного акта прокурор вправе отменить или изменить ранее избранную меру пресечения.

10. В случае несогласия следователя с решением или указанием прокурора об избрании меры пресечения либо об отмене или изменении меры пресечения, избранной следователем в отношении подозреваемого или обвиняемого, а также об отказе в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения, следователь вправе представить уголовное дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений (см. коммент. к ст. 38). Данное правило не распространяется на дознавателя и начальника органа дознания (см. коммент. к ст. 40 - 41).

11. Мера пресечения, избранная судебным решением, может быть отменена или изменена судом по жалобе подозреваемого, обвиняемого, его защитника, законного представителя, по ходатайству прокурора, а также дознавателя и следователя - с согласия прокурора.

12. Мера пресечения, избранная судьей в стадии подготовительных действий к судебному заседанию, может быть отменена или изменена судом (судьей), рассматривающим дело по существу. Избранная судом первой инстанции мера пресечения может быть отменена или изменена вышестоящим судом при рассмотрении дела в кассационном или апелляционном порядке.

13. Постановление обязательно объявляется лицу, в отношении которого отменена или изменена мера пресечения. Одновременно ему разъясняется порядок его обжалования, а копия немедленно вручается лицу, в отношении которого принято такое решение. Постановление об отмене или изменении меры пресечения должно быть объявлено поручителям, родителям, опекунам, попечителям или администрации детского учреждения, под присмотр которых был передан несовершеннолетний, а также командованию воинской части.

Копия этого процессуального акта незамедлительно направляется прокурору, осуществляющему надзор за предварительным расследованием.

14. При отмене или изменении меры пресечения в виде содержания под стражей копия постановления, определения или приговора срочно направляется администрации места содержания под стражей и подлежит немедленному исполнению по ее поступлении.

Если лицо, содержащееся под стражей, участвует в судебном разбирательстве дела либо если его жалоба рассматривается в порядке ст. 46, 47, 123 - 127 УПК и при этом принимается решение об отмене указанной меры пресечения либо ее изменении на более мягкую, это лицо освобождается судом (судьей) немедленно в зале судебного заседания.

15. Освобождение подозреваемых и обвиняемых из-под стражи производится начальником СИЗО или ИВС при получении определения суда, постановления следователя, органа дознания, прокурора или судьи. Начальник места содержания под стражей обязан не позднее чем за 24 часа до истечения срока содержания под стражей уведомить письменно об этом орган или лицо, в производстве которых находится уголовное дело, а также прокурора, судью (суд).

Если по истечении срока задержания или заключения под стражу не поступило постановление об освобождении или продлении срока, начальник изолятора освобождает лицо из-под стражи своим постановлением.

В случае, если постановление судьи о продлении срока содержания под стражей поступило до фактического освобождения подозреваемого или обвиняемого, начальник места содержания под стражей отменяет свое постановление, о чем ставит в известность судью, а также прокурора, следователя и дознавателя, в производстве которого находится уголовное дело.