Глава 49. Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств

Статья 413. Основания возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств

Комментарий к статье 413

1. Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств (далее - возобновление производства) является вторым видом (вслед за производством в надзорной инстанции) пересмотра решений судов, вступивших в законную силу.

"По своему содержанию и предназначению возобновление дел, т.е. их новое рассмотрение, выступает в качестве механизма, дополняющего все обычные способы обеспечения правосудности приговоров. Этот вид производства, имеющий как бы резервное значение, используется, когда не применимы или были исчерпаны другие средства процессуально-правовой защиты" (см. Постановление КС РФ от 02.02.1996 N 4-П по делу о проверке конституционности п. 5 ч. 2 ст. 371, ч. 3 ст. 374, п. 4 ч. 2 ст. 384 УПК РСФСР // ВКС РФ. 1996. N 2).

2. Предметом проверки в порядке, установленном гл. 49 УПК, могут быть приговоры, постановления и определения судов первой, апелляционной, кассационной или надзорной инстанций.

3. Основаниями возобновления производства в рассматриваемом случае могут быть только:

а) вновь открывшиеся обстоятельства;

б) новые обстоятельства.

4. Вновь открывшимися являются такие обстоятельства, которые существовали на момент вступления приговора или иного судебного решения в законную силу, но не были известны суду и которые, если были бы известны, могли бы существенно повлиять на его ход и исход.

5. Закон различает две группы вновь открывшихся обстоятельств, которые являются основаниями для возобновления производства:

а) заведомая ложность показаний потерпевшего или свидетеля, заключения эксперта, а также подложность вещественных доказательств, протоколов следственных и судебных действий и иных документов или заведомая неправильность перевода, повлекшие за собой постановление незаконного, необоснованного, несправедливого приговора, вынесение незаконного или необоснованного постановления или определения (п. 1 ч. 3 комментируемой статьи);

б) преступные действия должностных лиц органов расследования и судей (п. 2, 3 ч. 3 комментируемой статьи).

6. Заведомая ложность может быть следствием преднамеренного, умышленного искажения потерпевшим, свидетелем своих показаний; экспертом - своего заключения; переводчиком - извращения сделанного перевода. Подложность вещественных доказательств, документов может быть следствием умышленного уничтожения или порчи, подлога, фальсификации, создания искусственного доказательства и т.д.

7. В соответствии с п. 2 ч. 3 комментируемой статьи вновь открывшимися обстоятельствами являются только подтвержденные вступившим в законную силу приговором преступные действия судьи, прокурора, следователя, дознавателя, повлекшие вынесение незаконного, необоснованного или несправедливого приговора, определения, постановления. Указанные действия могут быть совершены в форме подлога или уничтожения процессуальных документов; их незаконного изъятия из уголовного дела; вынесения решений на основе недопустимых доказательств; ненадлежащего хранения вещественных доказательств и т.п.

8. Противоправные действия лиц, ответственных за ведение уголовного дела, не всегда могут быть установлены приговором суда. Поэтому закон допускает их подтверждение определением или постановлением указанных должностных лиц (см. ч. 5 комментируемой статьи).

9. Признание вновь открывшегося обстоятельства в преступном действии судьи, совершенном при рассмотрении уголовного дела, законодатель не связывает с последствием в виде вынесения им незаконного или необоснованного решения (приговора, постановления). Само по себе преступное злоупотребление судьи - это уже юридический факт, с которым связано наступление последствий, указанных в ч. 1 комментируемой статьи.

10. Преступные действия являются основанием для возобновления производства только в том случае, если имеется связь между незаконными действиями лиц и принятым судом незаконным или необоснованным решением. Установление данного обстоятельства является одной из задач расследования, проводимого в соответствии с ч. 4 ст. 415 прокурором или по его поручению следователем.

11. Новые обстоятельства - это такие обстоятельства, которые: а) не были известны суду на момент вынесения приговора (иного судебного решения) и б) устраняют наказуемость деяния, по поводу совершения которого состоялось судебное решение.

12. Перечень новых обстоятельств дан в ч. 4 комментируемой статьи. Такими обстоятельствами могут быть:

а) решение КС РФ о признании не соответствующим Конституции закона, примененного судом в данном уголовном деле;

б) решение Европейского суда по правам человека о допущенном при рассмотрении уголовного дела судом РФ нарушении положений Конвенции о защите прав человека 1950 г.;

в) иные новые обстоятельства.

13. Предусмотренное в п. 2 ч. 4 комментируемой статьи обстоятельство связано с возможностью обращения российских граждан за защитой своих прав и свобод в Европейский суд по правам человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ст. 46 Конституции). И если Европейский суд по результатам рассмотрения такого обращения установит допущенные при рассмотрении уголовного дела судом РФ нарушения положений Конвенции о защите прав человека 1950 г., связанные с применением федерального закона, не соответствующего положениям указанной Конвенции, или иными нарушениями положений Конвенции, то такое решение Европейского суда следует рассматривать как новое обстоятельство, которое должно стать основанием для возобновления производства по делу по правилам процедуры, предусмотренной гл. 49 УПК.

14. Закон не дает понятия и перечня иных новых обстоятельств. С учетом Постановления КС РФ от 02.02.1996 N 4-П "иными новыми обстоятельствами" есть основания считать, во-первых, новые и неизвестные суду или лицу, производившему расследование по уголовному делу, обстоятельства, незнание которых привело их к добросовестному заблуждению о подлинном характере обстоятельств преступления и принятию необоснованного или незаконного решения; во-вторых, иные новые или вновь открывшиеся обстоятельства, неоспоримо доказывающие неправосудность вынесенного по делу решения, в том числе в порядке апелляционного и кассационного производства.

15. Иные новые обстоятельства являются основанием для возобновления производства, если они сами по себе или вместе с обстоятельствами, ранее установленными, доказывают: а) невиновность осужденного; б) совершение им менее тяжкого преступления; в) совершение им более тяжкого преступления; г) виновность оправданного; д) виновность лица, в отношении которого дело было прекращено.

16. К числу иных новых и неизвестных при постановлении приговора или определения обстоятельств практика относит: установление данных, свидетельствующих о совершении преступления не тем лицом, которое было осуждено; выявление новых соучастников преступления; установление факта смерти потерпевшего в случаях, когда виновный был осужден за причиненный вред здоровью; самооговор осужденного; получение в процессе расследования других преступлений таких данных, которые существенно влияют на характер обвинения по данному делу; установление доказательств, ставящих под сомнение невиновность лица, в отношении которого вынесен оправдательный приговор ввиду непричастности к совершению преступления, и т.д.

К иным новым обстоятельствам ВС РФ, в частности, относит установление противоречий в сведениях о личности субъекта, совершившего деяние в состоянии невменяемости, которые не были известны при расследовании дела и при вынесении судом определения о применении принудительной меры медицинского характера (БВС РФ. 2006. N 2. С. 28).

17. Закон не связывает установление "новых обстоятельств" с вынесением судом приговора и вступлением его в законную силу. Новые обстоятельства, предусмотренные п. 1 и 2 ч. 4 комментируемой статьи, подтверждаются копиями решений соответственно КС РФ и Европейского суда по правам человека.

18. "Иные новые обстоятельства" устанавливаются путем проведения специального расследования в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 415 УПК, и излагаются в заключении прокурора.

19. Возобновление дел и пересмотр судебных решений в порядке, предусмотренном гл. 49 УПК, возможен также в целях новой оценки уже получивших ранее судебное подтверждение обстоятельств. Как вытекает из положений указанного выше Постановления КС РФ, основанием к возобновлению производства по делу может служить, в частности, неправосудность вынесенного по делу решения, если оно явилось результатом либо игнорирования собранных доказательств, нашедших отражение в материалах дела, либо их ошибочной оценки, либо неправильного применения закона (см. Постановление КС РФ от 02.02.1996 N 4-П).

Статья 414. Сроки возобновления производства

Комментарий к статье 414

1. Под пересмотром (возобновлением) дел ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств понимается рассмотрение дела в судебном заседании соответствующего суда, указанного в ст. 417 УПК.

2. Возможность возобновления производства по делу обусловлена соблюдением определенных сроков. В комментируемой статье указано на два срока.

3. Первый - срок давности. Он установлен уголовным законом и измеряется пределами срока давности привлечения к уголовной ответственности. Истечение срока давности по общему правилу исключает пересмотр вступившего в законную силу решения суда. Ввиду истечения срока давности вообще не подлежат возобновлению дела, по которым вынесен оправдательный приговор, а также обвинительный приговор - по мотивам мягкости наказания или необходимости применения к осужденному закона о более тяжком преступлении, либо определение (постановление) суда о прекращении уголовного дела.

4. Суд вправе возобновить производство по делу о преступлении, за которое может быть назначена смертная казнь или пожизненное лишение свободы, и после истечения срока давности. В этом случае при новом рассмотрении указанные меры наказания не могут быть применены.

5. Второй срок связан с тем, что если сроки давности не истекли, то пересмотр приговора и других решений в худшую для осужденного (оправданного) сторону возможен только в течение года со дня открытия вновь открывшихся обстоятельств. Определение суда о возобновлении дела, вынесенное по истечении года со дня открытия новых обстоятельств или по истечении срока давности привлечения к уголовной ответственности, подлежит обязательной отмене (БВС РСФСР. 1964. N 9. С. 13).

6. Закон не ограничивает никакими сроками возможность пересмотра обвинительного приговора ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств в пользу осужденного. Даже его смерть не может служить препятствием возобновления производства в целях реабилитации умершего.

7. Днем открытия новых или вновь открывшихся обстоятельств считается:

а) день вступления в законную силу приговора либо соответствующего постановления (определения) о прекращении дела (п. 1 - 3 ч. 3; ч. 5 ст. 413 УПК);

б) день вступления в силу решений КС РФ или Европейского суда по правам человека (п. 1, 2 ч. 4 ст. 413 УПК);

в) день подписания прокурором заключения о необходимости возобновления производства ввиду новых обстоятельств на основе результатов расследования "иных новых обстоятельств" (п. 4 ч. 4 комментируемой статьи).

8. О порядке исчисления процессуальных сроков см. коммент. к ст. 128.

Статья 415. Возбуждение производства

Комментарий к статье 415

1. Возобновление производства по уголовному делу по правилам гл. 49 УПК складывается из нескольких этапов: а) возбуждение производства ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств; б) проведение проверки или специального расследования в целях установления этих обстоятельств; в) разрешение судом вопроса о возобновлении производства по делу. Эта система производства по делам не распространяется на пересмотр приговоров, определений, постановлений суда по основаниям, указанным в п. 1 и 2 ч. 4 ст. 413 УПК (ч. 5 комментируемой статьи).

2. Возбуждение производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 комментируемой статьи, представляет собой принятие прокурором официального решения о проверке обстоятельств, которые ставят под сомнение законность и обоснованность ранее вынесенного судебного решения. Решение о возбуждении производства прокурор оформляет мотивированным постановлением, если для этого есть поводы и основания.

3. Перечень поводов к возбуждению производства, содержащийся в ч. 2 комментируемой статьи, не является исчерпывающим. В качестве повода могут выступать и другие источники, в которых содержатся сведения о наличии обстоятельств, ставящих под сомнение законность или обоснованность ранее принятого судебного решения. Такие сведения, в частности, могут быть получены от осужденного, его родственников, защитника. Заявление лжесвидетеля, сделанное им при явке с повинной, также может стать поводом к возбуждению производства.

4. Основанием к возбуждению производства являются достаточные данные, указывающие на существование новых или вновь открывшихся обстоятельств.

5. Производству по вновь открывшимся обстоятельствам, указанным в п. 1 - 3 ч. 3 ст. 413 УПК, если они до этого не были установлены вступившим в законную силу приговором суда, должно предшествовать их установление в обычном порядке, т.е. путем возбуждения и расследования уголовного дела по факту преступления против правосудия (например, по факту лжесвидетельства, получения судьей взятки в процессе рассмотрения дела, совершения следователем подлога процессуальных документов и т.д.), рассмотрения и разрешения нового дела в суде и вынесения в отношении виновных лиц обвинительного приговора.

6. Наличие обвинительного приговора по делу, связанному с преступлением против правосудия, дает основание прокурору возбудить производство, провести соответствующую проверку, предусмотренную ч. 3 комментируемой статьи, и затем представить в суд заключение вместе с ранее рассмотренным делом на предмет возобновления по нему производства в порядке ст. 417 УПК.

7. Производство по установлению вновь открывшихся обстоятельств осуществляет прокурор в пределах своей компетенции. Такое право принадлежит тому прокурору, на территории деятельности которого предстоит совершить действия по установлению новых обстоятельств либо ранее расследовалось уголовное дело. Им может быть не только прокурор области и равный ему, но и прокурор района (города).

8. При отсутствии оснований для возбуждения производства прокурор отказывает в этом мотивированным постановлением. О принятом решении он обязан уведомить заинтересованных лиц, разъяснив им порядок его обжалования.

9. После возбуждения производства прокурор производит предусмотренные законом мероприятия по установлению новых или вновь открывшихся обстоятельств путем проведения проверки или специального расследования.

И проверка, и расследование проводятся не только для установления либо подтверждения соответствующих обстоятельств. Это делается также и для того, чтобы установить наличие (либо отсутствие) причинной связи между новым или вновь открывшимся обстоятельством и принятым ранее судом решением. И если, например, в ходе произведенной проверки будет установлено, что заведомая ложность показаний свидетеля не повлекла за собой постановление незаконного или необоснованного приговора, производство прекращается.

10. Проверка проводится в том случае, если необходимо установить наличие (либо отсутствие) обстоятельств, указанных в п. 1 - 3 ч. 3 ст. 413 УПК. Она осуществляется прокурором прежде всего путем истребования копии приговора по уголовному делу, возбужденному по факту преступления против правосудия, и справки суда о вступлении его в законную силу.

11. Если в поступившей информации указывается на "иные новые обстоятельства", предусмотренные п. 3 ч. 4 ст. 413, прокурор после возбуждения производства проводит расследование этих обстоятельств. Он может поручить расследование следователю. При расследовании могут производиться следственные и иные процессуальные действия. Как для прокурора, так и для следователя в этом случае обязательны нормы УПК, регламентирующие порядок производства следственных действий. Специальное расследование может проводиться также для установления вновь открывшихся обстоятельств, указанных в п. 1 - 3 ч. 3 ст. 413 УПК, если имеются основания, препятствующие вынесению приговора (истечение срока давности, акт амнистии, смерть обвиняемого или недостижение лицом возраста, с которого наступает уголовная ответственность).

12. Если расследование поручено следователю, он должен вынести постановление о принятии дела к своему производству. Без этого у него нет правовых оснований на проведение следственных действий (см. коммент. к ст. 156).

13. Поскольку производство ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств всегда касается интересов определенных лиц (осужденного, оправданного), им должны быть обеспечены условия для защиты своих прав.

14. Срок расследования вновь открывшихся обстоятельств в комментируемой статье не указан. При его определении следует ориентироваться на общий срок производства предварительного следствия (см. коммент. к ст. 162).

15. Пересмотр приговора, определения, постановления суда по обстоятельствам, указанным в п. 1 - 2 ч. 4 ст. 413 (в соответствии с ч. 5 комментируемой статьи), осуществляется Президиумом ВС РФ по представлению Председателя ВС РФ. Сроки рассмотрения и последующие действия ВС РФ урегулированы ч. 5 комментируемой статьи.

Статья 416. Действия прокурора по окончании проверки или расследования

Комментарий к статье 416

1. Проверка или расследование новых или вновь открывшихся обстоятельств завершается либо заключением прокурора о необходимости возобновления производства по делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, либо постановлением о прекращении производства.

2. Заключение - это акт прокурорского реагирования, обращенный в суд, в котором ставится под сомнение законность и обоснованность ранее вынесенного приговора (иного судебного решения), а также высказывается мнение о необходимости пересмотра ранее принятого судебного решения.

3. В заключении либо в постановлении о прекращении производства подводятся итоги, дается краткий анализ собранных доказательств, формулируется вывод прокурора, к которому он пришел в результате возбуждения производства и проведенного расследования или проверки, констатируется наличие вновь открывшихся обстоятельств или их неустановление.

4. К заключению прокурора приобщаются: а) дело, производство по которому подлежит возобновлению; б) материалы проверки или расследования вновь открывшихся обстоятельств, проведенных в порядке ст. 415 УПК; в) копия приговора по расследованному и рассмотренному судом делу, в отношении которого открылись обстоятельства, указанные в п. 1 - 3 ч. 3 ст. 413 УПК (по делу о лжесвидетельстве, о преступных злоупотреблениях судьи или лица, проводившего расследование, и т.п.).

5. Если в ходе проверки или расследования будет установлено отсутствие оснований для возобновления производства по уголовному делу, прокурор прекращает возбужденное им производство. Данное решение оформляется мотивированным постановлением и доводится до сведения заинтересованных лиц. При этом им разъясняется право обжалования принятого решения в соответствии с ч. 3 комментируемой статьи.

6. О судах, правомочных рассматривать вопрос о возобновлении производства по уголовному делу, см. коммент. к ст. 417.

Статья 417. Порядок разрешения судом вопроса о возобновлении производства по уголовному делу

Комментарий к статье 417

1. Разрешение вопроса о возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств - завершающий этап производства в порядке, предусмотренном гл. 49 УПК. Это право принадлежит только суду. Заключение прокурора о необходимости возобновления производства для суда является только поводом к рассмотрению его в судебном заседании и принятию соответствующего решения.

2. В пределах своей компетенции заключение прокурора рассматривают: районные суды, президиумы областных и равных им судов, окружных (флотских) военных судов, а также Судебная коллегия по уголовным делам, Военная коллегия, Кассационная коллегия и Президиум ВС РФ.

3. Предыдущее рассмотрение дела в кассационном порядке или в порядке судебного надзора не препятствует его рассмотрению в той же судебной инстанции в порядке возобновления производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

4. Рассмотрение заключения прокурора во всех федеральных судах общей юрисдикции, кроме районных, осуществляется коллегией в составе не менее трех судей. В районных судах заключение прокурора рассматривается судьей соответствующего районного суда единолично.

5. Судебное рассмотрение дела при решении вопроса о его возобновлении ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств во всех судах производится по правилам ст. 407 УПК (см. коммент. к ней).

Статья 418. Решение суда по заключению прокурора

Комментарий к статье 418

1. Рассмотрев заключение прокурора о необходимости возобновления производства по уголовному делу, суд соответствующей инстанции может вынести одно из трех решений: а) отменить приговор, определение или постановление суда и передать дело для производства нового судебного разбирательства; б) отменить приговор, определение или постановление суда и прекратить уголовное дело; в) отклонить заключение прокурора.

2. Внести в судебное решение (приговор, определение, постановление) какие-либо изменения судебная инстанция, рассматривающая заключение прокурора, не вправе.

3. Уголовное дело может быть направлено на новое судебное разбирательство при признании незаконным или необоснованным решения суда о прекращении дела, оправдании подсудимого или о назначении наказания, по своей мягкости явно не соответствующего тяжести преступления и личности осужденного.

4. Предыдущее рассмотрение дела в кассационном порядке или в порядке судебного надзора также не препятствует рассмотрению этого дела в соответствии с гл. 49 УПК.

5. По результатам рассмотрения заключения прокурора о возобновлении производства приговор (определение, постановление) может быть отменен с прекращением дела полностью или частично. В остальной части при частичной отмене приговор (определение, постановление) оставляется без изменения.

6. Если при рассмотрении заключения прокурора и других материалов будет установлено, что новые или вновь открывшиеся обстоятельства не подтвердились либо не оказали влияния на правильность ранее принятого решения, а также если со дня открытия новых обстоятельств истек предусмотренный законом годичный срок, в течение которого возможно возобновление производства в сторону, ухудшающую положение осужденного или оправданного, соответствующая судебная инстанция выносит решение об отклонении заключения прокурора.

Статья 419. Производство по уголовному делу после отмены судебных решений

Комментарий к статье 419

1. Закон не устанавливает каких-либо исключений из общего порядка предварительного расследования и судебного разбирательства дела после отмены по нему прежнего приговора (определения, постановления) либо особенностей, касающихся порядка обжалования вынесенных при новом рассмотрении дела решений (приговора, определения, постановления).

2. При производстве предварительного расследования и судебного разбирательства в полном объеме действуют нормы, устанавливающие правила предварительного следствия, подготовки дела к судебному заседанию, судебного разбирательства, вынесения приговора, кассационного обжалования, надзорного производства.