Vestnik_MosU_2016__5

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

ной документации и заканчивается сдачей объекта в эксплуатацию.

То значение, которое имеет строительный надзор в строительной отрасли, трудно переоценить, учитывая значительный объем финансовых вложений, которых требует возведение любого строительного объекта.

В настоящее время функции государственного строительного надзора, в том числе на объектах обороны и безопасности, находящихся в ведении МВД России, осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного строительного надзора (например, по объектам МВД России, расположенным на территории г. Москвы указанную функцию выполняет Комитет государственного строительного надзора города Москвы).

Государственный строительный надзор включает в себя следующие административные процедуры: организацию и подготовку к проведению проверки; проведениеи оформлениерезультатовпроверки;контроль за исполнением выданного предписания; проведение и оформление результатов итоговой проверки; выдачу заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

Государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок. Ни Градостроительный кодекс РФ, ни Постановление Правительства РФ от 1 февраля 2006 г. № 54 не определяет виды проверок. Вместе с тем, Градостроительный кодекс РФ устанавливает, что основанием проведения проверки, среди прочих, является требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением закона. Кроме того, Градостроительный кодекс РФ определяет порядок проведения выездной проверки. Порядок проведения проверок Федеральной службой поэкологическому,технологическомуиатомномунадзору при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитек- турно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденный Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 мая 2010 г. № 370, определяет две формы проверок: документарную и выездную.

Привыявленииврезультатепроведеннойпроверки нарушений должностное лицо органа государственного строительного надзора составляет акт, являющийся основаниемдлявыдачизаказчику,застройщику,иному лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. После устранения выявленных государственным строительным надзором нарушений лицо, осуществляющее строительство, направляет в орган государственного стро-

ительного надзора извещение об устранении выявленных нарушений. После завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства органом государственного строительного надзора проводится проверка (итоговая), по результатам которой оцениваются выполненные работы и принимается решение о выдаче заключения о соответствии или об отказе в выдаче такого заключения.

Таким образом, получается, что в рамках федерального государственного строительного надзора не только осуществляются проверки, применяются соответствующие меры воздействия и проводятся соответствующий мониторинг, наблюдение, анализ, но и принимается решение о выдаче разрешительного на осуществление соответствующего вида деятельности документа, что не свойственно государственному надзору в том понимании, которое вкладывает в него Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» [12].

Как известно, в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для получения права осуществлять строительство и реконструкциюобъектовкапитальногостроительствазастройщик должен получить разрешение на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство и реконструкцию объектов капитального строительства.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2012 г. № 92 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства» Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства (за исключением объектов капитального строительства, в отношении которых выдача разрешений на строительство возложена на иные федеральные органы исполнительной власти).

Для того чтобы получить разрешение на строительство объекта капитального строительства застройщик должен представить в соответствующие органы, в зависимости от их компетенции, заявление о выдаче разрешения на строительство, к которому прилагается пакет документов.

Так, по объектам МВД России, расположенным в г. Москве, уполномоченным органом на выдачу раз-

№ 5 / 2016		Вестник Московского университета МВД России		131

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

решений на строительство является Комитет государственного строительного надзора г. Москвы.

Зачастую процедура выдачи разрешения на строительство занимает очень длительное время, что порой негативно сказывается при строительстве объектов обороны и безопасности МВД России. В связи с этим, по мнению автора, необходимо применить систему мер, направленных на совершенствование процедуры выдачи разрешения на строительство.

Необходимость совершенствования данной процедуры на общефедеральном уровне отражена в Плане «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства» («дорожная карта»), утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации № 1336-р от 29 июля 2013 г., в котором в качестве контрольных показателей реализации «дорожной карты» определены позиция в рейтинге ВсемирногобанкаDoingBusinessпопоказателю«Получение разрешения на строительство» и показатели эффективностидеятельностируководителейфедеральных органов исполнительной власти (Минстроя России) по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности. В связи с этим, прогнозируемые итоги по показателям «количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство»с2013по2018г.сократитсяв5раз;попоказателю «совокупное время прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство (дней)» с 2013 по 2018 г. сократится в 3 раза; объем затрат, необходимых для получения разрешения на строительство (процентов от дохода на душу населения) сократится на 1.2 процента.

Важность разрешения на строительство при строительствеобъектовобороныибезопасности,находящихся в ведении МВД России, заключается не только в том, что оно подтверждает соответствие проектной документации установленным требованиям (например, градостроительному плану земельного участка), но и дает застройщику право вести строительство. Построенный (реконструированный) в соответствии с разрешением настроительствообъекткапитальногостроительстване может быть признан самовольной постройкой (ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации) если, конечно, соблюдены другие необходимые требования.

Градостроительный кодекс Российской Федерации не предусматривает возможности выдачи бессрочного разрешения на строительство. Наоборот, закон говорит о выдаче разрешения на строительство на определенный срок (п. 19 ст. 51 ГК РФ). Поэтому, если застройщик не укладывается в этот срок (не успевает закончить строительство или реконструкцию объекта капитального строительства в срок, указанный в разрешении на строительство), у него возникает потребность продлить срок действия разрешения на строительство. Если же застройщик продолжает строительство (реконструкцию) за пределами срока действия разрешения на строительство, его действия

будут незаконными и он может быть привлечен как к административной (ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, далее

– КоАП РФ), так и к гражданской (ст. 222 ГК РФ) ответственности [2].

Кроме того, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» № 1203 от 30 ноября 1995 г. (далее – Указ № 1203 от 30 ноября 1995 г. или Указ), на Министерство внутренних дел возложена обязанность по сохранности сведений: о планах строительства (совершенствования), развитии, численности, боевом составе, боевых возможностях, а также сведения, содержащие анализ военно-по- литической или оперативной обстановки (п. 9 Указа); сведений о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности, обеспечении безопасности или эксплуатации режимных объектов, о выборе, отводе земельных участков, недр, акваторий или воздушного пространства для строительства или эксплуатации указанных объектов, о планируемых или проводимых изыскательских, проектных, строительно-монтажных

ииных работах по их созданию (п. 22 Указа); сведений, раскрывающих организацию или функционирование всех видов связи, радиолокационного, радиотехнического обеспечения войск (п. 27 Указа).

Внастоящее время остается неурегулированным важный, по мнению автора, вопрос о включении в полномочия Министерства внутренних дел функции о выдаче разрешений на строительство.

Вцелях реализации вышеперечисленных задач предлагаются следующие мероприятия в части правового регулирования развития функции государственного строительного надзора в системе МВД России:

1) внести соответствующие изменения в п. 55 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РоссийскойФедерацииот1марта2011г.№248«ВопросыМинистерства внутренних дел Российской Федерации», дополнив его п. 55.1 следующего содержания: «выдает разрешение на строительство объектов обороны

ибезопасности, находящихся в ведении МВД России, осуществляет федеральный государственный строительный надзор при строительстве и реконструкции этих объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации». В соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставлениягосударственныхуслуг»разработать:а) Административный регламент исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственнойфункциипоосуществлениюгосударственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов обороны и безопасности, находящихся в ведении МВД России; б) Административный регламент предоставления Министерством внутренних дел Рос-

132		Вестник Московского университета МВД России		№ 5 / 2016

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

сийской Федерации государственной услуги по выдаче	8. Приказ ДТ МВД России от 22 сентября 2012 г.
разрешений на строительство и разрешений на ввод в	№ 15 «Об утверждении положения об Управлении ор-
эксплуатацию объектов обороны и безопасности, нахо-	ганизации капитального строительства Департамента
дящихся в ведении МВД России;	по материально-техническому и медицинскому обе-
2) создать соответствующие инспекции, осущест-	спечению МВД России».
вляющие государственный строительный надзор при	9. Распоряжение Правительства Российской Фе-
строительстве объектов обороны и безопасности, на-	дерации № 1336-р от 29 июля 2013 г. «Совершенство-
ходящихся в ведении МВД России (в том числе ГКВВ	вание правового		регулирования градостроительной
МВД России);	деятельности	и	улучшение	предпринимательского
3) наделить соответствующих должностных лиц,	климата в сфере строительства» («дорожная карта»)
осуществляющих строительный надзор в системе МВД	[Электронный ресурс] // Доступ из справ.-правовой
России полномочиями по применению мер администра-	системы «КонсультантПлюс.
тивного воздействия к лицам, допустившим нарушения	10. Сведения с портала Комитета государствен-
технических регламентов, строительных норм и правил,	ного и строительного надзора города Москвы [Элек-
проектной документации при строительстве объектов	тронный ресурс] // URL:http://stroinadzor.mos.ru/
обороны и безопасности, находящихся в ведении МВД	razresheniya_na_stroitelstvo/ (дата обращения: 6 ноября
России;	2015 г.).
4) определить механизмы взаимодействия органов	11. Статистические сведения, предоставленные
строительного надзора и органов, осуществляющих под-	Управлением организации капитального строитель-
готовку и экспертизу проектной документации, в случае	ства Департамента по материально-техническому и
выявления в ходе осуществления строительного надзора	медицинскому обеспечению МВД России.
фактов нарушений обязательных требований техниче-	12.ТихомироваЛ.А.Строительство,реконструкция
ских регламентов, строительных норм и правил, иных	и капитальный ремонт опасных объектов и объектов
нормативныхправовыхактоввпроектнойдокументации,	капитального строительства: особенности правового
получившей положительное заключение экспертизы.	регулирования и проблемы реализации [Электронный
Литература	ресурс] // Доступ из справ.-правовой системы «Кон-
	сультантПлюс».
1. Градостроительный кодекс РФ: Федеральный	13. Указ Президента Российской Федерации от
закон от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ.	1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства вну-
2. Кальгина А.А. Разрешительные документы на	тренних дел Российской Федерации» [Электронный
строительство. Вопросы теории и практики [Элек-	ресурс] // Доступ из справ.-правовой системы «Кон-
тронныйресурс]//Доступизсправ.-правовойсистемы	сультантПлюс».
«КонсультантПлюс».	14. Указ Президента Российской Федерации от 30
3. Постановление Правительства Российской Фе-	ноября 1995 г. № 1203 «Об утверждении перечня све-
дерацииот1февраля2006г.№54«Огосударственном	дений, отнесенных к государственной тайне» [Элек-
строительном надзоре в Российской Федерации» // СЗ	тронныйресурс]//Доступизсправ.-правовойсистемы
РФ, 2006. № 7, ст. 774; 2008, № 8, ст. 744; 2009, № 11,	«КонсультантПлюс».
ст. 1304; 2011, № 7, ст. 979; № 18, ст. 2645.			References
4. Постановление Правительства РФ от 16 мая
2011 г. № 373 «О разработке и утверждении админи-	1. Town-planning code of the Russian Federation:
стративных регламентов исполнения государственных	Federal law of 29.12.2004 № 190-FZ.
функций и административных регламентов предостав-	2. Kalgina A.A. Allowing documents for construction.
лениягосударственныхуслуг»//СЗРФ,2011.№22,ст.	Questions of the theory and practice [An electronic
3169; № 35, ст. 5092.	resource]//Access from legal ConsultantPlus system.
5. Постановление Правительства РФ от 6 февраля	3. The resolution of the government of the Russian
2012 г. № 92 «О федеральном органе исполнительной	Federation of 01.02.2006 № 54 «About the state
власти, уполномоченном на выдачу разрешений на	construction supervision in the Russian Federation» (The
строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию	Russian Federation Code, 2006, № 7,Art. 774; 2008, № 8,
объектов капитального строительства» [Электронный	Art. 744; 2009, № 11, Art. 1304; 2011, № 7, Art. 979; №
ресурс] // Доступ из справ.-правовой системы «Кон-	18,Art. 2645).
сультантПлюс».	4. The resolution of the Government of the Russian
6. Приказ МВД России № 722 от 24 июня 2011 г.	Federation of 16.05.2011 № 373 «About development and
«Об утверждении положения о Департаменте по мате-	the approval of administrative regulations of execution
риально-техническому и медицинскому обеспечению	of the state functions and administrative regulations of
МВД России».	providing the state services» (The Russian Federation
7. Приказ МВД России от 17 октября 2013 г. № 850	Code, 2011, № 22,Art. 3169; № 35,Art. 5092).
«Об утверждении регламента Министерства внутрен-	5. The resolution of the Government of the Russian
них дел Российской Федерации».	Federation of	06.02.2012 №		92 «About the federal

№ 5 / 2016		Вестник Московского университета МВД России		133

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

executive authority authorized on issue of construction licenses and permissions to commissioning of capital construction projects» [An electronic resource]//Access from legal ConsultantPlus system.

6.TheorderoftheMinistryofInternalAffairsofRussia

№722 of 24.06.2011 «About the adoption of provision on Department on a material and medical support of the Ministry of InternalAffairs of Russia».

7.The order of the Ministry of Internal Affairs of Russia of 17.10.2013 № 850 «About the approval of regulations of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation».

8.The order DTMinistry of InternalAffairs of Russia of 22.09.2012 № 15 «About the adoption of provision on Management of the organization of capital construction of Department for a material and medical support of the Ministry of InternalAffairs of Russia».

9.Order of the Government of the Russian Federation

№1336-r dated 29 July 2013 «Improvement of legal regulation of urban development activities and the improvement of the business climate in construction» («Roadmap») [electronic resource] // Access from sprav. legal system «Consultant.

10.Data from a portal of Committee of the state and construction supervision of the city of Moscow [An electronic resource] // URL:http://stroinadzor.mos. ru/razresheniya_na_stroitelstvo/ (date of the address: 06.11.2015).

11.The statistical information provided by Management of the organization of capital construction of Department for a material and medical support of the Ministry of InternalAffairs of Russia.

12.Tikhomirova L.A. Construction, reconstruction and capital repairs of dangerous objects and capital construction projects: features of legal regulation and a problem of realization [An electronic resource]//Access from legal ConsultantPlus system.

13.The decree of the President of the Russian Federationof01.03.2011№248«QuestionsoftheMinistry ofInternalAffairsoftheRussianFederation»[Anelectronic resource]//Access from legal ConsultantPlus system.

14.The decree of the President of the Russian Federationfrom30.11.1995g.№1203«Abouttheapproval of the list of the data referred to the state secret» [An electronic resource]//Access from legal ConsultantPlus system.

УДК 34 ББК 67

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ КОМПЬЮТЕРНЫХ ПРОГРАММ

ЛЮБОВЬ ВЛАДИМИРОВНА ЩЕРБАЧЕВА,

кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского права и процесса Московского университета МВД России имени В.Я.Кикотя

Научная специальность 12.00.03 – гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право

Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН

Аннотация. Анализ законодательства позволяет сделать вывод, что наибольшую активность в настоящее время имеют обсужденияпоповодусвободныхиоткрытыхкомпьютерныхпрограмм,всвязиспринятиемизмененийвГКРФ,вступивших в силу в конце 2014 г.

Автор также отмечает, что если программа управляет промышленным процессом и обеспечивает серию управляющих операций, то существо такого технического решения подлежит патентованию.

Ключевые слова: цифровые технологии; компьютерные программы; интеллектуальные ресурсы; интеллектуальная собственность; правообладатель; патентные права.

Annotation. Analysis of the legislation suggests that the most activity currently have a discussion about free and open source software in connection with the adoption of the changes to the CIVILCODE, which entered into force at the end of the year 2014.

The author also notes that If the program manages industrialswitching process and provides a series of managingexisting operations, a creature of such technical solutions shall be patentable .

Keywords: digital technologies; computer programs; intellectual resources; intellectual property; the rightholder; patent rights.

134		Вестник Московского университета МВД России		№ 5 / 2016

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

Современное общество живет в эру цифровых технологий; его уже невозможно представить без существующей сегодня скорости обмена информацией и без того многообразия цифровых устройств, которые почти каждый человек использует ежедневно. Важный элемент в таком явлении, как информатизация – компьютерные программы. Сфера их применения чрезвычайно широка, а скорость появления в новых областях огромна. Как отмечает В.И. Мухопад1, «уже сейчас создаются «заводы XXI века», …на базе централизованного управления на базе ЭВМ, получает все большееразвитие производство бытовой техники с использованием мини- и микроЭВМ, а также оснащение ее программным управлением».

Использование компьютерных программ и развитие рынка технологий неразрывно связаны между собой. При этом, правовое регулирование не всегда успевает «отвечать» новым вызовам со стороны технических или юридических новаций. Некоторые из специалистов, изучающих проблематику компьютерных программ, полагают, что законодательству следует развиваться в направлении учета множества новых веяний, тонкостей и конкретных реализаций. Другие, напротив, считают устоявшуюся систему регулирования вполне состоявшейся и не требующей серьезных изменений, и считают целесообразным лишь уточнять некоторые сложности и вопросы в судебном порядке, илипутемпринятияподзаконныхактов.Далееследует рассмотреть обе эти точки зрения.

Конечно, наибольшую активность в настоящее время имеют обсуждения по поводу свободных и открытых компьютерных программ в связи с принятием изменений в ГК РФ, вступивших в силу в конце 2014 г. Действительно, длительное время разрабатывавшийся проект внесения изменений и в процессе подготовки порождал множество дискуссий, с его принятием их актуальность только возросла. Потому обсуждение этих изменений, конечно, требует серьезного и вдумчивого подхода в разрезе применимости отдельных способов охраны программ после вступления его в силу. Но не стоит ограничиваться только данным законом, рассмотрев недавно принятые поправки в Гражданский кодекс, непременно следует иметь в виду и другие инициативы специалистов в данной области (в том числе и в историческом аспекте), направленные на изменение и развитие законодательства РФ, регулирующего отношения по поводу правовой охраны компьютерных программ.

Законодательная инициатива также не стоит на месте; внесенные Федеральным законом от 12 марта 2014 г. № 35-ФЗ изменения в ч. 4 ГК РФ затрагивают, в том числе, и компьютерные программы. Согласно положениям упомянутого закона большая часть изменений не сильно затронет классические лицензионные договоры. Тем не менее, добавлено как минимум две новых схемы распоряжения исключительным правом, имеющих отношение к программам, а также уточняются требования к лицензионным договорам. Впервые

отдельно упомянута открытая лицензия на произведениянауки,литературыиискусства,азначит,втомчисле, и на компьютерные программы. Прокомментируем внесенные изменения в порядке их появления в тексте ГК РФ.

Во-первых, п. 5 ст. 1233 ГК РФ теперь изложен в следующей редакции: «Правообладатель может сделать публично, то есть путем сообщения неопределенному кругу лиц, заявление о предоставлении любым лицам возможности безвозмездно использовать принадлежащие ему произведение науки, литературы или искусствалибообъектсмежныхправнаопределенных правообладателем условиях и в течение указанного им срока. В течение указанного срока любое лицо вправе использовать данное произведение или данный объект смежных прав на определенных правообладателем условиях».

Заявление делается путем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в сети Интернет. Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за размещение соответствующих заявлений, а также порядок и условия их размещения определяются Правительством Российской Федерации.

Заявление должно содержать сведения, позволяющие идентифицировать правообладателя и принадлежащие ему произведение или объект смежных прав.

При отсутствии в заявлении правообладателя указания на срок, считается, что указанный срок составляет пять лет.

При отсутствии в заявлении правообладателя указания на территорию, считается, что это территория Российской Федерации.

Втечениесрокадействиязаявлениенеможетбыть отозвано и предусмотренные в нем условия использования не могут быть ограничены.

Наименование ст. 1280 ГК РФ было изменено со «Свободное использование программ для ЭВМ и баз данных. Декомпилирование программ для ЭВМ» на «Право пользователя программы для ЭВМ и базы данных», а пп. 1 п. 1 этой же ст. 1280 законодатель постановил изложить в следующей редакции: «осуществлять действия, необходимые для функционирования программы для ЭВМ или базы данных (в том числе в ходе использования в соответствии с их назначением), включаязаписьихранениевпамятиЭВМ(однойЭВМ или одного пользователя сети), внесение в программу дляЭВМилибазуданныхизмененийисключительнов целяхихфункционированиянатехническихсредствах пользователя, исправление явных ошибок, если иное не предусмотрено договором с правообладателем».

Изменения подтверждают, что и законодатель разделяет проблемы правового характера в положениях этой статьи, выявленные в первой главе исследования. Также переименование точнее отражает суть содержащихсявстатьенорм.Однако,предложенныекоррективы носят скорее косметический характер и не решают выявленных проблем.

№ 5 / 2016		Вестник Московского университета МВД России		135

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

Таким образом, предлагается изложить положе-	настоящим Кодексом требованиям к изобретениям и
ния пп. 1 п. 1 ст. 1280 ГК РФ следующим образом: «1)	полезным моделям, и результаты интеллектуальной
выполнять адаптацию компьютерной программы или	деятельности в сфере художественного конструирова-
базы данных, осуществлять действия, необходимые	ния,отвечающиеустановленнымнастоящимКодексом
для функционирования таких программы или базы	требованиям к промышленным образцам». В соответ-
данных в соответствии с их назначением, в том числе	ствии с п. 1 ст. 1350 ГК РФ «в качестве изобретения
записьихранениевпамятикомпьютерногоустройства	охраняется техническое решение в любой области,
(одного компьютерного устройства или одного пользо-	относящееся к продукту (в частности, устройству,
вателя сети), а также осуществить исправление явных	веществу, штамму микроорганизма, культуре клеток
ошибок, если такое исправление ошибок прямо не за-	растений или животных) или способу (процессу осу-
прещено договором с правообладателем».	ществления действий над материальным объектом с
Большая доля идеологии в мотивах движений, а	помощью материальных средств)». И далее: не явля-
также пережитки восприятия свободных программ как	ются изобретениями открытия, научные теории и ма-
чего-то маргинального по отношению к традицион-	тематические методы, программы для ЭВМ, решения,
ным правовым конструкциям по-прежнему вызывают	заключающиеся только в представлении информации
сложности при реализации решений, построенных на	(подп.1, 2, 5, б п. 5 ст. 1350 ГК РФ).
свободных компьютерных программах, но, как показа-	Таким образом, программы для ЭВМ, по действу-
новнастоящейработе,неттехпроблем,которыебыне	ющему российскому законодательству, не могут быть
решались тем или иным способом, чему также способ-	зарегистрированы в качестве изобретений и отнесе-
ствует и законодательная, и политическая инициатива.	ны к объектам патентных прав в силу прямого указа-
В работе А. Захарова и Б. Леонтьева2 говорится о	ния на это в ч. 4 ГК РФ. В настоящее время согласно
том, что «высокоэффективные интеллектуальные ре-	п. 1 ст. 1259 ГК РФ программы для ЭВМ охраняют-
сурсы и интеллектуальная собственность, как исклю-	ся как литературные произведения, что предполагает
чительные права на результаты творческой деятельно-	охрану только формы, а не содержания произведения.
сти, являются ведущим инструментом модернизации	В связи с этим элементы содержания компьютерных
российской экономики». Объективная оценка состо-	программ, разработанные российскими авторами, мо-
яния дел в области интеллектуальной собственности	гут быть безвозмездно использованы зарубежными
в РФ показывает, что оно характеризуется «низким	конкурентами. В связи с вступлением России в ВТО
уровнем правовой защиты интеллектуальной соб-	интересно проанализировать отношение законодателя
ственности». Поэтому одной из важнейших задач в	к патентоспособности компьютерных программ в дру-
этих условиях, является «адаптация российского рын-	гих странах.
ка товаров и услуг к требованиям международного	Сказанное выше предопределяет актуальность де-
института интеллектуальной собственности, включая	тального изучения вопроса перспективности патентной
требования ВОИС и ВТО».	защиты компьютерных программ в РФ. Так, вопросы,
Исключение какого-либо результата интеллекту-	связанные с охраной программ для ЭВМ, рассматри-
альной деятельности из сферы действия патентного	ваются в ряде источников. Однако, интересующая нас
права дает весомые преимущества конкурентам на	тема не обсуждается. Например, Л. Подшибихин3 от-
рынке ВТО, мировом рынке: «введение в междуна-	мечает, что в большинстве стран СНГ охрана прав на
родный экономический оборот товаров, содержащих	программы для ЭВМ осуществляется по нормам наци-
объекты патентных прав, может существенно повы-	онального законодательства, которые сильно отличают-
сить конкурентные преимущества национальных то-	ся друг от друга. В статье Л. Подшибихин предлагает
варопроизводителей инновационного продукта и стать	нормативно урегулировать свободное бесплатное рас-
серьезным препятствием для доступа на рынок ана-	пространение программ для ЭВМ в сети Интернет, обе-
логичных товаров зарубежных фирм»; «современные	спечивая при этом право автора на имя.
условия свободной рыночной экономики, в эпоху гло-	В статье К. Беликовой4 подчеркивается, что ЕС
бального экономического либерализма, вполне соот-	не исключает возможность патентно-правовой охра-
ветствуют явно выраженному стремлению к усилению	ны компьютерных программ. Наиболее глубоко, по
защиты прав интеллектуальной собственности как	мнению автора статьи, обсуждаемый вопрос рассма-
прав личной собственности (особенно в американской	тривается в работах А. Безгласного5. Так, в статье им
правовой модели). В интересах закрепления имуще-	отмечается, что отечественная правовая наука идет к
ственного статуса этих прав как разновидности товара	пониманию охраны программы для ЭВМ в качестве
в рыночном экономическом обороте». Согласно п. 1	изобретения. В работе им показаны преимущества па-
ст. 1345 ГК РФ «интеллектуальные права на изобре-	тентования программ для ЭВМ в сравнении с другими
тения, полезные модели и промышленные образцы	методами защиты. В статье он делает вывод о том, что
являются патентными правами». Далее, согласно п. 1	возможно «мирное сосуществование коммерческого
ст. 1349 ГК РФ, «объектами патентных прав являют-	ПО и свободного от коммерции ПО».
ся результаты интеллектуальной деятельности в на-	Следует рассмотреть особенности патентования
учно-технической сфере, отвечающие установленным	программ для ЭВМ в мире. Особенности регистрации

136		Вестник Московского университета МВД России		№ 5 / 2016

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

изобретений в Китае, использующих компьютер, заключаются в следующем. Основное правило Патентного закона Китая для квалификации технического решения в качестве изобретения – наличие патентоспособного объекта. Этот вопрос должен быть решен до рассмотрения новизны и изобретательского уровня заявленного изобретения.

Если формула изобретения относится только к правилам и методам мыслительной деятельности, то патент не выдается, т.е. не патентуются технические решения, содержащие только компьютерные языки, правила вычисления, способы представления информации и компьютерные программы как таковые. Формула изобретения должна содержать технические признаки: «Если заявленный пункт формулы изобретения относится лишь к алгоритму, математическим правилам компьютерных вычислении, компьютерной программе как таковой, компьютерной программе, записанной на любом машиночитаемом носителе, и к правилам и методам игр, он не подлежит патентованию. Если изобретение, относящееся к компьютерной программе, включает в себя выполнение компьютерной программы с целью решения технической задачи и отражает использование технических средств, для достижения технического эффекта, оно может быть признано техническим».

Таким образом, если программа управляет промышленным процессом и обеспечивает серию управляющих операций, то существо такого технического решения подлежит патентованию. Для изобретений, осуществляемыхспомощьюкомпьютерныхпрограмм,

необходимо демонстрировать наличие в изобретении технических средств для решения технической задачи сцельюобеспечениятехническогоэффекта.Еслиодно из перечисленных требований не выполнено или выполнено не в полной мере, изобретение не может быть запатентовано. При этом, к сожалению, законодатель не определяет, что понимается под «технической задачей» или «техническим эффектом», поэтому возможны разные интерпретации перечисленных понятий.

1 Мухопад В.И. Научная школа экономики и управления интеллектуальной собственностью: актуальность создания, цели и направления деятельности / Копирайт. № 2. М.: Рос. гос. акад. интелект. собств., Российское Авторское Общество, 2014. С. 63–70.

2 Захаров А. Пути реализации проекта разработки Государственной стратегии интеллектуальной собственности / А. Захаров,Б.Леонтьев//Интеллектуальнаясобственность.2012.№10. С. 7–16.

3 Перспективы совершенствования правовой охраны некоторых результатов интеллектуальной деятельности в РФ / Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права. № 3. М., 2010. С. 4–11.

4 Беликова К. Охрана конкуренции и защита прав интеллектуальной собственности: доктрина исчерпания прав / Конкуренция и право. № 3. М.: Статут, ООО «Пепеляев Групп», 2013. С. 39–44.

5 Безгласный А. О целесообразности патентования программ для ЭВМ в свете опыта США и Европы / Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность. № 4. М.: Интеллектуальная собственность, 2011. С. 66–74.

УДК 34 ББК 67

МИРОВОЗЗРЕНИЕ И РЕАЛИИ ВИРТУАЛЬНОГО МИРА

ВИКТОР НИКОЛАЕВИЧ ФАДЕЕВ,

доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры криминологии Московского Университета МВД России имени В.Я. Кикотя Е-mail:[e-mail]

Научная специальность 12.00.08 – уголовное право и криминология; исполнительное право

Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН

Аннотация: Рассмотрена важность понимания надвигающейся угрозы как неизбежной реальности, как общей тенденции, объясняющее конкретные и частные проявления современной цивилизации во всех ее сферах. Опасность заключается в том, что этой угрозе подвержена, прежде всего, молодежь с высоким креативным потенциалом, не способная самостоятельно найти смысл в быстроменяющемся информационном обществе.

Ключевые слова: мировоззрение; виртуальный мир; информационное общество; неоязыческий культ; постистория; евразийство; атлантизм.

№ 5 / 2016		Вестник Московского университета МВД России		137

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

Annotation: The article describes that nowadays it is important to understand the coming threat as an inevitable reality, as a common tendency, explaining specific and private exertion of modern civilization in all its spheres.The danger is that the threat influences mostly young people with high creative potential, that are incapable to find the sense in a fast changing informational society by themselves.

Keywords: worldview; virtual world; informational society; neopagan cult; posthistory; eurasianism; atlantism.

Понятие виртуального мира является неотъемлемой частью «постиндустриального» или информационного общества и было введено в оборот Беллом и Тоффлером.

По Тоффлеру историю человеческой цивилизации можно представить как последовательность трех волн, каждая из которых обусловлена технологическим прорывом в сфере производства.

Каждаяволнаопределяетструктурусоответствующего этапа цивилизации, начиная от организации производства и заканчивая мировоззренческим восприятием событий и времени.

Первая волна – аграрная – связана с переходом от присваивающего хозяйства к производящему, а именно – к земледелию.

Вторая – индустриальная, связанная с возникновением промышленного машинного производства.

Третья – информационная.

В течение довольно длительного времени, после возникновения промышленного производства, инерция мышления поддерживала старую экономическую концепцию, согласно которой «настоящим» производством является сельское хозяйство, создающее основ- нойэкономическийпродукт–т.е.продуктпитания(по- требность в котором существенно фундаментальнее потребностей в продуктах индустрии); промышленность же служит своего рода «надстройкой», основная экономическая функция которой сводится, в конечном счете, к интенсификации сельского хозяйства (более эффективные промышленные орудия сельскохозяйственного труда и т.д.).

Однако, развитие производительных сил в результате технологического прогресса отринуло эту схему.

Для обеспечения потребностей общества в продуктах питания оказалось достаточно участия в сельскохозяйственном производстве лишь незначительного процента населения, который и дальше продолжает снижаться.

Остальное население для сельскохозяйственного производства оказывается избыточным и вынуждено вовлекаться в промышленное производство или сферу услуг.

Последние отрасли и становятся ведущими производственными сферами второй волны, в то время как сельское хозяйство из центральной сферы производства превращается в периферийную (хотя с «физиологической» точки зрения его продукты и первичны, но их избыток делает потребность в них вполне удовлетворенной, а потому как бы и незаметной).

Вовлечение избытка населения в промышленное производство и сферу услуг также имеет свои огра-

ничения. Аналогичный процесс произошел и при переходе к информационному обществу. Научно-тех- нический прогресс обеспечил такой уровень производительности, который перевернул приоритеты производства. Обеспечение потребностей всего общества в промышленных продуктах стало требовать участия в их производстве все меньшей доли общих трудовых ресурсов.

К тому же конкуренция выталкивает неэффективных собственников и малоквалифицированных работников за пределы производственной сферы и сферы услуг.

Напротив, производство информации из сферы обеспечения индустрии, из придатка, сводимого к повышению ее производительности, в начале XXI в. превратилось в ведущую, самодостаточную и определяющую сферу производства, в которой занята большая часть производительных сил.

Переход к информационному обществу снял наиболее фундаментальные угрозы надвигавшегося цивилизационного коллапса.

Производство информации (прежде всего – производство наукоемких технологий и программного обеспечения, но также и «информации потребления»: литературы, кинематографии и т.п.) имеет гораздо менее ограниченные пределы возможного потребления.

В частности, современная киноиндустрия позволяет практически до бесконечности повышать капиталоемкость продукции. Поскольку все более существенная часть населения вовлекается в эту сферу производства, постольку и перераспределение прибыли приводит к неуклонному росту платежеспособности потребителя.

Информационный рынок, как и рынок высоких технологий,замыкаетсясамнасебяиоказываетсясбалансированным. За исключением интеллекта, он практически не зависит от внешнего ресурсного обеспечения. В этом смысле он абсолютно самодостаточен.

При классическом капитализме деньги по сути своей представляют собой виртуальную ценность. Лишь их искусственная привязка к натуральным ценностям обусловливает потребность постоянного повышения интенсивности потребления, что в финальной фазекапитализмаприводиткабсурднойситуациифактически сознательного уничтожения промышленной продукции и поиску путей «рационализации» этого уничтожения (война, смена моды и т.д.).

Информационное общество разорвало связь между виртуальным капиталом (извлечением дохода) и реальной экономикой (обеспечивающей реальные потребности).

138		Вестник Московского университета МВД России		№ 5 / 2016

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

Надоотметить,чтовсетепроцессы,которыевконцеXX в.выступаликакпредвестникинадвигающегося коллапса, сохранились и даже интенсифицировались сегодня, однако неотвратимость цивилизационной катастрофы была отодвинута на неопределенное время.

Вся та активность ради активности, которая была присуща западной цивилизации, и бессмысленность которой вела к коллапсу, была выведена за рамки реального физического жизнеобеспечения в виртуальное пространство социальной игры.

Важно при этом то, что выход за рамки реальности прекратил или, по крайней мере, многократно снизил интенсивность разрушения физической среды обитания.

Бесконечная интенсификация информационного производства уже не требует интенсивной переработки сырья в отходы, не истощает запасы невосполнимых природных ресурсов и не грозит экологической катастрофой.

Истощение природных ресурсов, хотя и продолжается, но связано уже не с базовыми императивами цивилизации, а с рудиментарными рефлексами ушедшей эпохи («второй волны»), а, следовательно, если

ипредставляет угрозу, то только угрозу кризиса, а не коллапса.

Человечество оказалось в ситуации, когда все основные проявления его активности перешли в вирту- альноепространство–пространствосоциальнойигры.

Экономика становится все более виртуальной: оборот спекулятивного виртуального капитала в десятки раз превышает объем реального товарообмена, а мировые денежные ресурсы, давно уже не привязанные к золотому запасу, обеспечиваются реальными вещественными товарами и услугами лишь на сотые доли своего номинала.

Экономика превращается в автономную от социальной реальности и независимую от каких-либо объективных законов игру по условным правилам. Она становится своего рода клубом замкнутого круга лиц, игры которых имеют все меньшее значение для жизни

иблагосостояния тех, кто в них не участвует.

Точно так же в автономный клуб, играющий по собственным правилам, замыкается и политическая элита. Гражданское общество настолько ограничило участие государства в социальной жизни, что государственныеполитикиутратилинетольковластьнаджизнью и смертью граждан, но даже функции управления и менеджмента.

Политики стали практически чисто представительными фигурами, а сфера их активности все более становится похожей на шоу-бизнес. Популярность ведущих политиков становится соизмеримой с популярностью артистов, певцов, спортсменов и т.п. Не потому ли последние так дружно потянулись в политику. Отсюда и качество законотворчества на уровне Государственной Думы.

Но тот же самый процесс происходит и в сфере политического андеграунда. Политические радикалы

инонконформисты смыкаются с постмодернистским искусством.

Как ни парадоксально, но политический андеграунд и политический истеблишмент оказываются практически полностью идентичны в своей социальной функции. Все они замкнуты исключительно на свои внутренние интересы, и представляют для остального общества интерес исключительно в духе шоу: наравне с поп-звездами, артистической богемой или знаменитостями спорта.

Именно поэтому деятельность политиков точно так жевиртуально«выводитсяназаданнуюорбиту»,икатастрофы и неудачи выдуманного ими виртуального мира практически имеют тот же результат, что и катастрофы их фантастических картин о счастливом будущем.

По мере того, как программа новостей утрачивает связь с реальностью, а фантастические блокбастеры становятся все более реалистичными, различие между ними все более стирается и исчезает. Мы с удовольствием слушаем сказки первых лиц о счастливом виртуальном будущем, успокаиваемся, спокойно засыпаем, а утром забываем о том, что нам обещали вчера вечером и снова погружаемся в монотонное и бесперспективное настоящее.

Вчисто виртуальной реальности сегодняшней экономики существуют такие сферы, как маркетинг, реклама, имиджмейкинг и т.д. Смысл этих сфер социально признанной деятельности исчерпывается социальной ролевой игрой и практически не связан с производством. Между тем, работа рекламных и торговых агентов составляет значительную долю рынка труда. Ноэтопена,подобнаяпеневванной,–онабесполезна, поскольку не имеет смысловой нагрузки.

К сожалению, наука эволюционирует в том же направлении.

Ускоряющаяся гонка количества открываемых фактов, экспоненциальный рост числа публикаций происходит на фоне утраты всякого интереса к смыслу

ицелям данной деятельности, способности к осмыслению, осознаниюи синтезу получаемойинформации.

Практическая деятельность освободилась и автономизировалась от собственного смысла, но при этом вовсе не прекратилась и не исчезла, а, напротив, лишь интенсифицировалась.

Сложиласьлюбопытная картина, когдасобственно экспериментальная научная деятельность и осмысление роли и тенденций развития науки осуществляются разными специалистами, не пересекающимися между собой.

Наука сегодня функционирует как заведенный механизм и максимум на что способна – это фиксировать факты собственной непроизвольной жизнедеятельности, наблюдать за собой как за неодушевленным объектом.

Впрочем, это относится не только к науке, но и ко всей постмодернистской цивилизации.

Это полный аналог производства денег ради самого процесса производства денег. Все последние модер-

№ 5 / 2016		Вестник Московского университета МВД России		139

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

нистские тенденции привели к отказу от самого поиска смысла и свелись к формулам: «смысл действия – в самом действии», «смысл изменений – в самом факте изменений», «смысл накопления – в самом факте накопления».

В гуманитарных науках кризис выразился в противоположной на первый взгляд форме: в форме бесконечного отражениянаукио самой науке. Исследование логики и тенденций развития собственных представлений и концепций приобретает самодостаточность, а собственно объект науки вытесняется на периферию ее интересов и, наконец, вовсе теряется из виду.

Несмотря на кажущуюся противоположность этих двух тенденций, они имеют одну и ту же внутреннюю суть.

Распад представлений об «объективных законах природы»иосознаниепроизвольностинаучнойинтерпретации привели к утверждению концепции «смены научныхпарадигм»Кунасприсущимейкритериемнаучнойистиныкак«соглашениянаучногосообщества».

А раз научная истина есть соглашение научного сообщества, то наука в целом производна от парадигм цивилизации, и все ее претензии на универсальность (хотя бы даже уже и в утверждении самых частных эмпирических фактов) мнимы.

Значит, любая познавательная система принципиально равна любой другой.

К примеру, средневековая алхимия ничуть не менее и не более «научна», чем ньютоновская или эйнштейновская физика.

Если сейчас академическая наука еще сохраняет определенную монополию на «научность» и иерархический приоритет, а равно и определенность своих предметов и методов, то в будущем следует ожидать утраты этих преимуществ и превращения нынешней науки в одно из множества равноправных неформальных объединений.

Иными словами, рождается принципиально новый тип«науки»какнеформальногосообщества,играющего по своим собственным совершенно условным правилам, точно такого же «клуба по интересам», какими стали политика и экономика. Не этой ли тенденцией объясняется появление множества различных академий с громкими названиями, являющихся по сути клубами по интересам.

В литературе одним из самых популярных жанров становится «фэнтази» – «мифологическая», подчеркнуто ненаучная фантастика, построенная как свободная игра образами и символами. Построенный на иллюзии обращения к реалиям традиционного, средневекового или варварского общества (мифология, уровень технологии, социальные реалии), на самом деле фэнтази в чисто постмодернистском духе переворачивает и искажает символы, разрывает цельность картинымира,эклектическиперемешиваетфрагменты разных эпох и культур, пародирует традиционные сюжеты. Фэнтази служит характерным примером стремления к выходу в виртуальную реальность.

Если научная фантастика еще сохраняла определенную связь с реальностью, в художественной форме намечая перспективы прогресса (футурологическая функция) или акцентируя внимание общества на возможных угрозах (антиутопии), то фэнтази принципиальноразрываетэтусвязь,становясьпростоиндустриейотвлечения,своегорода«опиумомдлянарода».При этом грань между фэнтази и «научной картиной мира» стирается. Как уже было отмечено, наука приобретает полностью неформальный плюралистический характер, а категория научной истины окончательно релятивизируется.

В сфере религии наблюдается всплеск неоязычества(особенновдухеNewAge).Впрочем,современное неоязычество не имеет практически ничего общего с язычеством традиционным. Неоязычество представляет собой игру в религиозном антураже, искаженную имитацию элементов обрядности при отсутствии религиозного чувства.

Создатель очередного неоязыческого культа в ряде случаев открыто декларирует свое право придумывать таких богов, каким ему бы хотелось поклоняться. Такой тип антирелигиозного сознания ретроспективно распространяется и на традиционные религии, которые объявляются продуктом такой же свободной фантазии. При этом сферы (псевдо) литературы, (псевдо) науки и (псевдо) религиозности не только смыкаются, но сливаются, и квазирелигиозные «культы» на основе литературных произведений и начинают претендовать на уравнение в статусе с традиционной религией.

Впрочем, смешение и слияние сфер социального бытия, принципиально противоположное холизму традиционного общества и исходящее как раз из предельной фрагментации, диссоциации и растворения в общем хаосе, мы можем отметить буквально во всем.

Виртуализация сознания находит прямое отражение в формах социальной самоорганизации, что особенно ярко видно на примере молодежных субкультур, ибо сознание молодежи наиболее чутко отражает актуальные тенденции цивилизационного и культурного развития.

Среди молодежи широко распространяются разнообразные формы культуры, связанные с эскапизмом – уходом и существованием в виртуальных вымышленных мирах – будь то «параллельные миры», «альтернативные реальности», мифологизированное и фальсифицированное воображаемое прошлое или столь же фантастические представления о культурах экзотических народов (японцев, индейцев и прочее).

Таковы молодежные субкультуры толкинистов (почитателей английского писателя Толкина), ролевиков (любителей ролевых игр), «мироглядов» (путешественников по вымышленным мирам), индеанистов, движение исторической реконструкции и т.п. Впрочем, сюда же можно отнести различных контактеров, неоязыческие общины и т.д.

Каждое из этих сообществ, взятое само по себе, представляется явлением маргинальным и скорее эк-

140		Вестник Московского университета МВД России		№ 5 / 2016