Тема 11. Правовое и нормативное регулирование охраны труда

Основные положения законодательства о труде и охране труда.

Основные принципы государственной политики в сфере охраны труда.

Социальная защита потерпевших на производстве. Льготы и компенсации за тяжелые и вредные условия труда. Возмещение ущерба здоровью работников.

Обязанности работодателей относительно создания безопасных условий труда. Обязанности работников относительно выполнения нормативных актов. Охрана труда женщин. Несовершеннолетние и их права в трудовых отношениях.

Медицинские осмотры определенных категорий работников. Ответственность за нарушения законодательства об охране труда.

Основные положения законодательства о труде и охране труда

Основными законами и актами, которые регулируют правовые отношения в сфере охраны труда в условиях производства и в целом в обществе, являются:

1) Конституция Украины;

2) Кодекс законов о труде;

3) Законы: «Об охране труда», «О здравоохранении», «О пожарной безопасности», «Об использовании ядерной энергии и радиационной защите», «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения».

4) Гражданский, Криминальный и Административный кодексы Украины, указы Верховной Рады, постановления Кабмина, постановления Президента.

По закону Основным Украины человек, жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются наивысшими ценностями (ст. 3). Права и свободы человека согласно с Конституцией являются неотчуждаемыми. Все люди свободны и ровны в своем достоинстве и правах, которые гарантируются и закрепляются в Конституции и не могут быть отменены (ст. 21, 22). Согласно с Конституцией Украины каждый человек имеет право на свободное развитие своей личности, если при этом не нарушаются права и свободы других людей. С другой стороны, каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором обеспечивается свободное и всесторонний развитие ее личности (ст. 23).

Конституция обеспечивает равенство прав женщины и мужчины, во-первых, предоставлением женщинам равных с мужчинами возможностей в общественно-политической и культурной деятельности, в получении образования, в труде и вознаграждении за него, во-вторых, социальными мероприятиями по охране труда и здоровья женщин, установления пенсионных льгот, создания условий, которые дают женщинам возможность совмещать труд с материнством.

Права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства. Утверждение и обеспечение прав и свобод человека являются главной обязанностью государства.

Основной Закон Украины гарантирует право на труд, который дает возможность человеку зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается (ст. 43). Государство создает условия для полного осуществления гражданами права на труд, гарантирует равные возможности в выборе профессии и рода трудовой деятельности, реализует программы профессионального обучения, подготовки и переподготовки кадров в соответствии с общественными потребностями.

Каждому человеку Конституция гарантирует право на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда, на заработную плату не ниже определенной законом. Гражданам гарантируется защита от незаконного освобождения.

В соответствии со статьей 45 каждый, кто работает, имеет право на отдых. Это право обеспечивается предоставлением дней еженедельного отдыха, а также оплачиваемого ежегодного отпуска, установлением сокращенного рабочего дня для отдельных профессий и производств, сокращенного времени работы в ночные часы. Максимальная длительность рабочего времени, минимальная длительность отдыха и минимальная сумма оплачиваемого ежегодного отпуска, выходные и праздничные дни, а также другие условия осуществления этого права определяет закон.

Граждане Украины имеют право на социальную защиту: обеспечение пенсиями в случае частичной или временной потери работоспособности, потери кормильца, безработицы из независимых от них обстоятельств, а также в старосте и в других случаях, предусмотренных законом (ст. 46) .Это право гарантируется общеобязательным государственным социальным страхованием. Пенсии, другие виды социальных выплат и помощи, которые являются основным источником существования, должны обеспечивать уровень жизни не ниже прожиточного минимума, установленного законом.

Каждый человек имеет право на достаточный жизненный уровень, на здравоохранение, медицинскую помощь и медицинское страхование (ст. 49). Здравоохранение обеспечивается государственным финансированием соответствующих социально-экономических, медико-санитарных, оздоровительных и профилактических программ. Здравоохранение обеспечивается развитием и совершенствованием техники безопасности и производственной санитарии; проведением профилактических мероприятий и развертыванием научных исследований по предотвращению и снижению заболеваемости.

Законы и другие нормативно правовые акты принимаются на основе Конституции и должны ей соответствовать.

Основные вопросы трудового законодательства и охраны труда рассматриваются в Кодексе законов о труде, который регулирует трудовые отношения всех работников, способствует росту производительности труда, улучшению качества работы, повышению эффективности общественного производства, цель которого улучшение материального и культурного уровня жизни человека. В Кодексе законов о труде заложены право на труд, основные трудовые права и обязанности работников, условия договоров о труде; длительность рабочего времени и его сокращения; работа в предпраздничные и выходные дни; длительность работы в ночное время; неполное рабочее время и ограничение сверхурочных работ и др. В Кодексе законов о труде в отдельных статьях рассмотрены пути создания здоровых и безопасных условий труда, соблюдения требований охраны труда во время строительства и эксплуатации производственных зданий, сооружений и оборудования; запрещение введения в эксплуатацию предприятий, передачи в серийное производство образцов новых машин и другого оборудования, которые не отвечают требованиям охраны труда; обязанности администрации относительно улучшения и оздоровления условий труда, расследования и учета несчастных случаев; вопросы контроля соблюдения требований инструкций по охране труда; вопросы относительно медицинских осмотров, перевода на более легкую работу; вопросы материальной ответственности и возмещения ущерба, причиненного рабочим и служащим и др.

В Кодексе законов о труде значительное внимание уделено охране труда женщин и молодежи, установлены льготы рабочим и служащим, которые совмещают работу с учебой. Рассмотрены права профессиональных союзов, функции органов государственного социального страхования, надзора и контроля соблюдения законодательства о труде, ответственность за нарушение законодательства о труде и др.

Государство обеспечивает санитарно эпидемиологическое благополучие, права населения на безопасную жизнь, здоровье и долголетие. Верховная Рада утвердила Закон «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения» (1994 г.). Данный Закон регулирует общественные отношения, которые возникают в сфере обеспечения санитарного и эпидемического благополучия, определяет соответствующие права и обязанности государственных органов и граждан, устанавливает порядок организации государственной санитарно эпидемиологической службы и осуществления государственного санитарно эпидемиологического присмотра. Санитарное и эпидемиологическое обслуживание населения - это создание оптимальных условий жизнедеятельности, которые обеспечивают низкий уровень заболеваемости, отсутствие вредного влияния на здоровье населения факторов окружающей среды, а также инфекционных заболеваний.

Закон гарантирует права граждан на своевременную и достоверную информацию о состоянии их здоровья, а также об имеются и возможны факторы риска для здоровья и своя степень. Гарантируется право свободного доступа к информации о состоянии окружающей среды, о качестве пищевых продуктов и предметов быта, а также праве на ее распространение. Такую информацию никто не может засекретить.

По закону предприятия обязаны разрабатывать и осуществлять санитарные и противоэпидемиологические мероприятия и контроль выполнения требований санитарных норм относительно безопасности использования вредных для здоровья веществ и материалов, а также за сбросом отходов, выбросами в окружающую среду и готовой продукцией. Государственной регистрации и гигиенической регламентации подлежат любые опасные факторы физической, химической, биологической природы, имеющиеся в среде жизни и деятельности человека. В Законе зафиксированы объекты санитарно-гигиенической экспертизы - проекты национальных, региональных, местных и отраслевых программ социально-экономического развития (ст. 10, 11).

Отдельные статьи рассматривают вопрос радиационной безопасности; защита населения от вредного влияния излучения и других физических факторов; применение и обезвреживание химических веществ и материалов, биологических средств.

В четвертом разделе Закона определенно основные направления деятельности Государственной санитарно эпидемиологической службы и ее управления (ст. 31, 32, 33), ее задания; виды ответственности и финансовые санкции за нарушение санитарного законодательства (ст. 45, 46, 48).

Каждый гражданин обязан заботиться о сохранении окружающей среды, возмещать нанесенный им ущерб, не нарушать права и свободы, честь и достоинство других людей, неуклонно придерживаться законов и законодательных актов Украины, так как незнание законов не освобождает человека от юридической и другой ответственности.

Основные принципы государственной политики в сфере охраны труда

Действующее законодательство об охране труда определяет пути реализации государственной политики в сфере защиты человека, содержит конкретные требования относительно организации условий труды на производстве, которые должны быть приоритетными и направленными на сохранение жизни и здоровья человека.

В соответствии с Конституцией Верховная Рада определяет государственную политику в отрасли охраны труда. Она направлена на создание надлежащих, безопасных и здоровых условий труда, предотвращения несчастные случаи и профессиональные заболевания.

Государственная политика в отрасли охраны труда основывается следующих принципах:

принцип приоритета жизни и здоровья работников и полная ответственность работодателя за создание надлежащих, безопасных и здоровых условий труда. Согласно этому принципу предприниматели обязаны придерживаться требований нормативных актов об охране труда, чтобы в работающих не ухудшалось состояние здоровья и не снижался уровень работоспособности. Выполнения этих функций на предприятиях осуществляют службы охраны труда, они же проводят аттестацию рабочих мест на соответствие их нормативным актам;

принцип повышения уровня промышленной безопасности. Обеспечивается путем введения сплошного технического контроля за состоянием производств, технологий и продукции, а также содействия в создании на предприятиях безопасных и безвредных условий труда. Для выполнения этого принципа работодатель обязан правильно организовать работу работников, внедрять современные средства безопасности, механизацию и автоматизацию производственных процессов, контролировать трудовую, производственную дисциплину, придерживаться законодательных актов о труде и нести ответственность за создание санитарно-гигиенических условий труда;

принцип комплексного решения заданий охраны труда. Осуществляется на основании общегосударственных, отраслевых, региональных программ. Задание При этом учитываются направления экономической и социальной политики государства, а также новейшие достижения науки и техники. Для комплексного решения заданий охраны труду разрабатываются и утверждаются национальные программы улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды на пять лет и на каждый текущий год.

Разрабатывается и утверждается «Национальная программа улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды» на определенный период, главной целью которой является создание государственной системы управления охраной труда, который будет способствовать решению вопросов правового, организационного, материально-технического, научного и экономического обеспечения работ в отрасли охраны труда. Национальная программа предусматривает нормативно правовое обеспечение охраны труда, обучение, информационное обеспечение и международное сотрудничество; принцип социальной защиты работников предусматривает создание новых технических средств с целью предотвращения аварий на объектах повышенной опасности, полное возмещение ущерба лицам, потерпевшим от несчастных случаев на производстве. При потере работоспособности за рабочим сохраняется место работы и средняя заработная плата на весь период возобновления работоспособности или признания его инвалидом.

Устанавливаются единые требования по охране труда для всех предприятий независимо от формы собственности и вида деятельности. Этот принцип предусматривает единственное правовое поле и нормативную базу для предприятий всех форм собственности. Работающие, независимо от вида деятельности, имеют одинаковые права на охрану труда.

Одним из принципов государственной политики в сфере охраны труда есть адаптация трудовых процессов к возможностям работника с учетом его здоровья и психологического состояния.

В сфере охраны труда государством используются экономические методы управления и финансирования мероприятий. Экономические методы управления предусматривают создание фондов охраны труды, которые должны использоваться только на выполнение мероприятий по охране труда. Этот принцип предусматривает уплату штрафа предприятиями за нарушение нормативных актов в сфере охраны труда. Если владелец направляет средства на улучшения охраны труда, тогда государство устанавливает ему льготное налогообложение.

Государство финансирует мероприятия на подготовку специалистов в заведениях Минобразования и выделяет средства на научные исследования по охране труда, предусмотренные Национальной программой, содержит Национальный научно-исследовательский институт охраны труда и органы государственного надзора. Экономические методы управления способствуют более ответственному отношению владельцев к решению проблем охраны труда на производстве.

Во время принятия решений по охране труда на местном и государственном уровнях обеспечивается координация деятельности всех ветвей власти, которые решают проблемы здравоохранения, гигиены и безопасности труда. Деятельность государственных органов и отдельных организаций при решении вопросов безопасности координирует Государственный комитет по надзору за охраной труда.

Для реализации принципов государственной политики в сфере охраны труда при Кабинете Министров создан Национальный совет по вопросам безопасности жизнедеятельности, Фонд социального страхования от несчастных случаев и другие структуры. Международное сотрудничество предусматривает изучение и обобщение зарубежного опыта относительно проблемных вопросов охраны труда, активное участие в деятельности Международной организации труда (МОТ), Международной ассоциации социального обеспечения (МАСО), Европейского форума организаций страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и др.

Право граждан на охрану труда

Основные трудовые права и обязанности работников относительно свободного выбора профессии, рода занятий и труда обеспечиваются Кодексом законов об охране труда при заключении трудового договора. При поступлении на работу между работником и работодателем заключается трудовой договор, на основании которого работник обязывается выполнять работу, определенную договором, а владелец - выплачивать ему заработную плату и обеспечивать соответствующие условия труда (ст. 21).

Работник имеет право заключать трудовой договор на одном или одновременно на нескольких предприятиях, если другое не предусмотрено законодательством или соглашением сторон.

Условия труда могут быть изложенные в трудовом или коллективном договоре, а также в договоре, составленном в устной форме. Указанные документы не могут содержать положений, которые не отвечают статьям Кодекса законов об охране труда, которые регламентируют вопросы, связанные с охраной труда й лительность рабочего дня, отпусков и др.). Трудовой договор оформляется приказом или распоряжением владельца о зачислении работника на работу. Однако трудовой договор считается заключенным даже тогда, когда приказа не было, но работник фактически был допущен к работе.

Особенной формой трудового договора является контракт, в котором устанавливается срок его действия, права, обязанности, условия материального обеспечения, а также условия расторжения договора.

Трудовой договор может быть:

• бессрочным, что заключается на неопределенный срок;

• заключенным на определенный срок, установленный по согласованию сторон;

• заключенным на время выполнения определенной работы.

Трудовой договор заключается, как правило, в письменной форме. Соблюдение письменной формы является обязательным в случае организованного набора работников, при заключении контракта или когда работник настаивает на письменной форме заключения трудового договора.

С целью проверки деловых качеств человека в трудовом договоре может обозначаться срок испытания. Срок испытания устанавливается на срок от одного до трех месяцев, а в отдельных случаях - до шести месяцев. Когда срок испытания закончился, а человек продолжает работать, то считается , что работник выдержал испытание, и расторжение трудового договора допускается лишь на общих основаниях. Работник имеет право обжаловать расторжение договора в комиссии по трудовым спорам.

К началу работы, по заключенному договору, владелец должен ознакомить работника с правилами внутреннего распорядка, коллективным договором, определить его рабочее место, провести инструктаж по технике безопасности, производственной санитарии, гигиены труда и пожарной безопасности.

Работники, которые принимаются на работу, проходят обучение и инструктаж по вопросам охраны труда, предоставления первой помощи потерпевшим от несчастных случаев, правил поведения при возможной аварии. Допуск к работе лиц, которые не прошли обучение по вопросам охраны труда, запрещается.

Владельцам также запрещается заключать трудовые соглашения с работниками, которым за медицинским выводом противопоказанная предложенная работа по состоянию здоровья. Владелец не имеет права требовать от работника выполнения тех работ, которые не обусловлены трудовым договором.

Согласно с законодательством владелец имеет право прекратить действую трудового договора лишь в таких случаях:

• при изменении или ликвидации производства, его перепрофилировании, сокращении численности или штата работников;

• при достижении работником пенсионного возраста при наличии права на полную пенсию по возрасту;

• при выявлении несоответствия работника занимаемой должности или нарушении правил внутреннего трудового распорядка, если к нему раньше применялись мероприятия дисциплинарного взыскания;

• при прогуле более трех часов без уважительных причин;

• при непосещении работы свыше четырех месяцев кряду в результате временной неработоспособности;

• при возобновлении на роботе работника, который раньше выполнял эту работу;

• при появлении на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсичного опьянения;

• при разворовывании государственного имущества по приговору суда.

Кроме этих случаев, договор может быть разорван при грубом нарушении трудовых обязанностей, потере доверия, или совершении аморального поступка, не совместимого с продолжением данной работы. Разорвать трудовой договор можно лишь по соглашению с профсоюзным органом.

Основным документом о трудовой деятельности человека является трудовая книжка. В день увольнения владелец должен оформить работнику трудовую книжку и провести с ним полный расчет. Записи о причинах увольнения должны быть изложенные в соответствии со статьей действующего законодательства.

Если выясняется, что на производстве условия труда представляют опасность для здоровья работника, то он имеет право отказаться от порученной работы. Подтверждение этого факта проводится специалистами по охране труда, представителями профсоюза и уполномоченным трудового коллектива.

Подтверждение такой производственной ситуации дает основание рабочему разорвать трудовой договор и получить выходное пособие, размер которого не может быть ниже трехмесячного среднего заработка.

Если работник по состоянию здоровья не может выполнять работу, на которую нанимался, он имеет право на перевод по согласию на более легкую работу в соответствии с медицинским заключением. При переводе на нижеоплачиваемую работу за работником сохраняется его предыдущий средний заработок на протяжении двух недель. Если работник нуждается во временном переводе на более легкую нижеоплачиваемую работу в результате травмы, владелец, переведя его, сохраняет за ним среднемесячный заработок на срок, определенный комиссией. При отсутствии такой работы потерпевшему выплачивается среднемесячный заработок.

В случае временной неработоспособности в результате профессионального заболевания рабочий имеет такое же право, как и при травмировании, относительно перевода на другую работу. Когда новая работа оплачивается ниже, чем предыдущая, работнику выдается помощь по листку неработоспособности, но не больше двух месяцев.

По закону «Об охране труда» на время простоя предприятия за работником сохраняется место работы, а за период простоя насчитывается средний заработок.

Важным фактором правовой защиты рабочих является обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Социальная защита потерпевших на производстве

Важным фактором социальной защиты населения является социальное страхование. Сегодня почти все страны мира социальное страхование от несчастных случаев признают первоочередным заданием, для чего разработано специальное законодательство и созданы соответствующие исполнительные органы.

23 сентября 1999 года Верховная Рада приняла Закон «Об общеобязательном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые повлекли потерю работоспособности». Для его реализации создана соответствующая материально-техническая база, система структурных органов, нормативные акты и др. Закон вступил в действие с 1 января 2001 года.

Закон о социальном страховании являет собой систему прав и гарантий, направленных на материальную поддержку работающих в случае полной, частичной или временной потери работоспособности в силу независимых от них обстоятельств (заболевание, несчастный случай, безработица и др.).

В соответствии с Законом страхования от несчастных случаев осуществляет Фонд социального страхования от несчастных случаев - некоммерческая самоуправляющаяся организация. Управление Фондом осуществляют правление и исполнительная дирекция на паритетных принципах (государство - владелец - работник).

Право на обеспечение по социальному страхованию от несчастных случаев наступает с того дня, когда работник начал работать согласно трудовому договору.

Средства на социальное страхование формируются без любых отчислений из заработной платы работников путем уплаты владельцем страховых взносов, вычисленных от расходов на оплату труда.

Помощь в связи с временной неработоспособностью выплачивается в случае болезни, увечья, временного перевода на другую работу в связи с заболеванием, при уходе за больным членом семьи, карантине, санаторно-курортном лечении - в размере полного заработка.

В случае болезни или увечья помощь выплачивается к возобновлению работоспособности или установлению инвалидности .

Средства государственного социального страхования используются также на санаторно-курортное лечение, обслуживание профилакториями и домами отдыха, на лечебно-профилактическое питание и другие мероприятия.

Фонд социального страхования от несчастных случаев может отказать в страховых выплатах и предоставлении социальных услуг застрахованному, если несчастный случай согласно с законодательством не признан связанным с производством.

Закон предусматривает дифференциацию страховых взносов в зависимости от класса профессионального риска и деления отраслей экономики за условными классами профессионального риска производства. Чем выше класс риска, тем выше должны быть отраслевые страховые тарифы. Дифференциация предусматривает также определенные скидки или надбавки к отраслевому страховому тарифу при соответственно низком или высоком уровне травматизма (до 50 % от страхового тарифа).

Фонд социального страхования осуществляет контроль соблюдения страхового законодательства, а также соответствия страховых выплат важности страхового события, определяет экономическую заинтересованность владельцев в снижении страховых рисков. Координирует работу Фонда Кабинет Министров, а государственный надзор за его деятельностью осуществляют специально уполномоченные центральные органы исполнительной власти.

В настоящее время имеет место сознательное игнорирование работодателями, служащими и рабочими Правил безопасного ведения работ, Закона «Об охране труда», который приводит до 20 % травм в результате всевозможных нарушений.

Анализируя ситуацию по поводу этой проблемы, было установлено, что в других странах мира с 680 общих несчастных случаев один смертельный, а в Украине этот показатель составляет 34 смертельных случаи на то же общее количество.

Создание Фонда социального страхования от несчастных случаев является значительным шагом для решения этой проблемы. Чтобы подняться в своей работе к общеевропейскому уровню, он должен использовать международный опыт и тесно сотрудничать с подобными структурами в других странах мира. Мировой опыт социального страхования от несчастных случаев свидетельствует о том, что такая система надежно защищает работников, предоставляет широкий спектр услуг в оздоровлении, лечении и реабилитации потерпевших, а также наиболее эффективно влияет на работодателя относительно улучшения им условий труда и его безопасности.

Льготы и компенсации за тяжелые и вредные условия труда

Действующее законодательство гарантирует права работников на охрану труда. Эти права охватывают широкий круг мероприятий, направленных на обеспечение здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах, сохранение здоровья и жизнь работников в процессе трудовой деятельности. Важнейшим является обязательное соответствие состояния условий труда на рабочих местах требованиям актов законодательства и других нормативных актов об охране труда. В условиях активного развития предпринимательской деятельности особое значение имеет создание надлежащих условий труда, которые исключали бы действие вредных и опасных факторов на организм человека.

В настоящее время в некоторых отраслях производства работники испытывают влияние опасных и вредных факторов, поддаются дополнительной нагрузке, которая приводит к серьезным нарушениям здоровья. Потому действующее законодательство в таких условиях предусматривает льготы и компенсации, которые дают возможность сохранить здоровье и продлить профессиональное долголетие работающих. Основные льготы: сокращение длительности рабочего времени, дополнительный оплачиваемый отпуск, льготная пенсия, оплата труда в повышенном размере.

Законодательство предусматривает лечебно-профилактическое питание. Это питание предоставляется лишь тем работникам, которые заняты на работах с особенно вредными условиями труда с целью укрепления их здоровья и предупреждения профессиональных заболеваний.

В случае разъездного характера работы работнику выплачивается денежная компенсация на приобретение лечебно-профилактического питания, молока или равноценных ему пищевых продуктов.

Перечень производств, профессий и должностей, робота на которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особенно вредными условиями труда, утвержден Министерством труда и социальной защиты.

Питание предоставляется в те дни, когда работник фактически выполнял работу на производстве по специальности, предусмотренным этим перечнем.

Работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, предусматривается выдача молока или равноценных пищевых продуктов. Согласно с медицинскими показателями молоко следует выдавать рабочим, которые работают в условиях постоянного контакта с физическими производственными факторами и токсичными веществами в процессе их производства, переработки и применения.

Молоко выдается, чтобы повысить сопротивляемость организма человека относительно неблагоприятных факторов производственной среды. Гигиенисты не рекомендуют потреблять молоко во время некоторых видов работ, в частности при работе со свинцом. На указанных работах вместо 0,5 л молока следует выдавать продукты, которые содержат пектин (кисели, мармелад, концентрат пектина с чаем) из расчета 8-10 г пектина на одну рабочую смену. При отсутствии пектина (в виде исключения) можно выдавать работникам фруктовые соки, повидло, джемы, конфитюры.

При работах в условиях высокой температуры (сверх +30 °С) и инфракрасного излучения происходит сильное потовыделение. Для сохранения нормального теплового состояния организма при работе в таких условиях работающие имеют право на перерывы, длительность которых входит в рабочее время, а также рациональный питьевой режим для возобновления водно-солевого баланса. Потому в горячих цехах работникам обязательно должна выдаваться подсоленная газированная вода.

Работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых помещениях, которые не отапливаются, предоставляются специальные перерывы для обогрева и отдыха, которые также включаются в рабочее время.

Для обогрева и отдыха работников оборудуются специальные помещения. В каждой климатической зоне решения о длительности таких перерывов и их предоставления решают местные органы власти.

На работах с вредными и опасными условиями труда рабочим специальная одежда, обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также моющие средства.

Выдача средства индивидуальной защиты, спецодежды и спецобуви осуществляется в соответствии с типовыми отраслевыми нормами и является для владельца предприятия обязательным минимумом бесплатного обеспечения работающих.

Специальная одежда, обувь и другие средства индивидуальной защиты, которые выдаются работникам, считаются собственностью предприятия и подлежат обязательному возвращению при освобождении. Выдача вместо спецодежды та спецобуви или других средств индивидуальной защиты денежных сумм запрещается. Если спецодежда раньше установленного срока стала непригодна для использования, предприятие обязано ее заменить. По окончанию работы спецодежда, спецобувь и средства индивидуальной защиты выносить за пределы предприятия запрещается.

Работникам, которые заняты на работах с вредными условиями труда, работодатель может дополнительно за собственные средства в соответствии с коллективным договором устанавливать льготы и компенсации, не предусмотренные законодательством. На протяжении срока действия заключенного с работником трудового договора работодатель должен не позже 2 месяцев в письменном виде информировать работника об изменениях производственных условий, размеров льгот и компенсаций.

Указанные льготы и компенсации не освобождают работодателя от обязанности проводить санитарно-гигиенические меры пресечений для устранения влияния вредных и опасных факторов на здоровье работающих.

Действующее законодательство предусматривает возмещение морального ущерба, если опасные или вредные условия труда привели к моральным потерям потерпевшего. Моральная потеря - это вред, причиненный работнику другим лицом, если его поведение можно охарактеризовать как неэтичное, такое, которое противоречит системе взглядов и представлений, которые регулируют поведение людей в обществе.

Согласно с действующим законодательством к моральному вреду относятся: унижение чести, достоинства, моральные переживания в связи с повреждением здоровья или другие негативные последствия морального характера.

Возмещение морального вреда возможно без потери потерпевшим работоспособности. Порядок возмещения морального вреда определяет законодательство, регулируя рассмотрение трудовых споров.

Возмещение ущерба здоровью работников

Основным источником для существования человека и содержания семьи является заработная плата. Если в процессе труда на производстве человек получает увечье или другое повреждение здоровья, то это приводит к потере заработной платы и лишает человека возможности нормально существовать.

Возмещение вреда, причиненного работнику в результате нарушения его здоровья, осуществляет Фонд социального страхования от несчастных случаев в соответствии с процентом потери профессиональной работоспособности потерпевшего.

В случае временной потери работоспособности средний заработок вычисляется из заработка за два последних полных календарных месяца.

Семье лица, которое умерло в результате несчастного случая, одноразовая помощь оказывается в размере пятилетнего заработка умершего и однолетнего заработка на каждого его иждивенца.

В случае стойкой потери работоспособности помощь оказывается в размере, который равняется среднему заработку потерпевшего за каждый процент потерянной им профессиональной работоспособности.

Степень потери работоспособности (группу, причину, время инвалидности) во время выполнения трудовых долгов и потребность инвалидов в социальной помощи определяет комиссия. Расходы на лечение, сопровождение потерпевшего к санаторию, проезд к месту лечения и назад компенсирует работодатель. Путевки выдаются за счет владельца предприятия не реже однажды на три года, а инвалидам 2 группы - ежегодно.

Потерпевший работник (а в случае его смерти - члены семьи) должен обратиться к работодателю, по вине которого ему был причинен вред, с письменным заявлением о возмещении материального и морального ущерба. В поданном заявлении следует навести обстоятельства и доказательства вины владельца, размер заработка за три или двенадцать полных рабочих календарных месяцев, которые предшествовали травме.

Работодатель несет материальную ответственность за моральный вред, причиненный потерпевшему в результате влияния опасных или вредных условий труда, если не доведет, что вред причинен не из его вины, а условия труда не являются причиной морального вреда.

Вину работодателя и право на возмещение причиненного работнику морального вреда могут подтвердить такие документы:

• акт о несчастном случае или профессиональном заболевании;

• вывод контролирующих и медицинских органов относительно причин нарушения здоровья и др.

Возмещается моральный вред по заявлению потерпевшего, которое подается работодателю в трехмесячный срок от дня его причинения, а в случае несчастного случая - в трехмесячный срок от дня выздоровления. В заявлении следует отметить, в чем заключается этот вред, из каких соображений определялся размер вреда и какими доказательствами это подтверждается.

Работодатель обязан рассмотреть заявление и принять соответствующие решения на протяжении десяти дней. Лицо, которое не довольно решением комиссии по трудовым спорам, обращается с позывным заявлением в суд.

Размер возмещения морального вреда не может превышать двухсот минимальных размеров заработной платы.

Решение работодателя о возмещении морального вреда оформляется в виде приказа с указанием срока выплаты.

Обязанности работодателя относительно создания безопасных и безвредных условий труда и обязанности работника относительно выполнения нормативных актов

Обязанности и полномочия работодателя и работников в сфере охраны труда определяет действующее законодательство. Согласно с Кодексом законов об охране труда на всех предприятиях должны создаваться здоровые и безопасные условия труды, обеспечение которых полагается на работодателя (г. XI, ст. 153-173).

Работодатель несет персональную ответственность за нарушение требований, определенных законодательством об охране труда.

Производственные здания, сооружения, оборудование, технологические процессы должны отвечать требованиям, которые обеспечивают здоровые и безопасные условия труда. Эти требования обязывают работодателя рационально использовать территорию и производственные помещения, осуществлять защиту работающих от влияния вредных факторов, удерживать рабочие места в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами.

В настоящее время введены требования относительно проведения аудита охраны труда. Процедура включает самостоятельное проведение работодателем внутреннего аудита. Если за результатами внутреннего аудита будет установлено, что охрана труда и безопасность производства не отвечают установленным требованиям, работодателю будет предложено проведение внешней проверки. Такая законодательная норма дает возможность улучшить ситуацию с охраной труда на производстве.

В обязанности работодателя входит правильная организация процесса труда, создания соответствующих условий, обеспечения трудовой и производственной дисциплины, соблюдения законодательства о труде и правил охраны труда.

Обязанности работников заключаются в добросовестном выполнении распоряжений работодателя, поддержке технологической и трудовой дисциплины, повышении производительности и качества труда, соблюдении требований нормативно правовых актов из охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии.

Согласно с законодательными требованиями работник обязан:

• заботиться о личной безопасности и здоровье;

• знать и выполнять требования нормативно правовых актов из охраны труда;

• проходить в установленном законодательством порядке периодические медицинские осмотры.

За нарушение работодатель может применить дисциплинарное взыскание в виде выговора или увольнения с работы. За каждое нарушение может применяться лишь одно взыскание, которое объявляется в приказе и сообщается работнику.

Согласно с законодательством на работодателя возлагается обязательство относительно систематического обучения работающих, совершенствования их знаний и навыков в сфере охраны труда путем проведения инструктажей, повышения квалификации из техники безопасности, производственной санитарии, противопожарной безопасности и других правил.

Самой главной обязанностью работника является неуклонное соблюдение требований инструкции по охране труда по своей профессии, которая является залогом предупреждения большинства аварий и несчастных случаев на производстве.

Работник, который не выполняет обязанностей относительно охраны труда и требований нормативных актов, нарушает трудовую и технологическую дисциплину, за что к нему могут быть применены соответствующие виды влияния.

Согласно с действующим законодательством работодатель обеспечивает надлежащее техническое оборудование всех рабочих мест и создает на них условия труды, которые должны отвечать Правилам охраны труда. К таким Правилам принадлежат единые для всех отраслей народного хозяйства межотраслевые или отраслевые правила и нормы.

Исполняя свои трудовые обязанности, работники должны придерживаться указанных правил и норм, а также инструкций из охраны труды, которые устанавливают правила выполнения работ и правила поведения в производственных помещениях. Постоянный контроль их соблюдения возлагается на работодателя или уполномоченный им орган трудового коллектива.

Трудовой коллектив - это образование граждан, которые своим трудом принимают участие в деятельности предприятия на основании трудового договора.

В соответствии с номенклатурными мероприятиями относительно охраны труда работодатель обязан разработать план таких мероприятий, утвердить его по согласованию с профессиональными союзами и включить в коллективный договор (Кзпп, ст. 161).

Взаимоотношения между работодателем и профессиональными союзами и работниками предприятия определяются в Кодексом законов об охране труда (г. XVI, ст. 243-251). Профессиональные союзы представляют интересы работников в сфере производства, труда, быта и культуры. Работодатель по согласованию с профессиональными союзами устанавливает условия труда, заработную плату и использование общественных доходов.

Для проведения номенклатурных мероприятий по охране труда работодатель обязан выделять целевые средства и необходимые материальные ресурсы, которые запрещено тратить на другие цели. Порядок использования этих средств определяется в коллективном договоре и контролируется трудовым коллективом.

Средства, которые выделяются на охрану труда, тратятся на улучшение условий труда, на улучшение коллективной и индивидуального защиты, лечебно профилактическое питание, медицинские осмотры работников и многое другое, что работодатель обязан обеспечить ради создания безопасных и безвредных условий труда.

Вопросы для самостоятельной подготовки:

1. Охрана труда женщин.

2. Несовершеннолетние и их права в трудовых отношениях.

3. Медицинские осмотры определенных категорий работников.

4. Ответственность за нарушения законодательства об охране труда.

Темы рефератов:

1. Социальная защита работников от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

2. Международное сотрудничество в сфере охраны труда.

3. Гарантии охраны труда женщин.

4. Гарантии охраны труда несовершеннолетних.

5. Гарантии охраны труда инвалидов.

Контрольные вопросы и задания

1. Охарактеризуйте основные принципы государственной политики в сфере охраны труда?

2. Укажите права граждан на охрану труда.

3. Какие льготы и компенсации предусмотрены законодательсовтм за тяжелые и вредные условия труда?

4. Укажите обязанности работодателя относительно создания безопасных и невредных условий труда.

5. Укажите обязанности работника относительно выполнения нормативных актов.