Тема 2. Риск как оценка опасности

Характеристика опасностей. Декларирование безопасности как способ регулирования безопасности региона / государства.

Категории серьезности опасностей, уровни вероятности опасности. Матрица оценки риска.

Концепция приемлемого риска. Управление риском.

Качественный анализ опасностей

Выделяют две основные характеристики опасности:

• количественная оценка последствий или ущерб зависит от многих факторов (количество людей, находившихся в опасной зоне, количество и качество матер. ценностей, природных ресурсов и др.) и выражается в денежном эквиваленте;

• частота проявления опасности или риск (R) определяется 1) как соотношение количества событий с нежелательными последствиями (n) к максимально возможному их количеству (N) за конкретный период времени: R = n / N; 2) как произведение вероятности аварии (Р) и последствий / ущерба (U): R = P × U.

Пример расчета риска. По статистике в 1998 году в Украине в быту погибло 68 271 чел., при этом оказаться подверженным такой опасности мог быть каждый из 50 100 000 граждан Украины. Расчет числового значения риска бытового травматизма со смертельным исходом в 1998 году будет следующим: R = n / N = 68 271 / 50 100 000 = 0, 001362. Исходя из количества погибших на тысячу человек: R = 1,36. Сравнивая эти данные с данными других периодов (1997 год – 1,44) можно делать выводы о динамике травматизма со смертельным исходом в быту и эффективности профилактики травматизма.

Декларация безопасности – это документ, который определяет комплекс мероприятий, осуществляемых субъектом хозяйственной деятельности с целью предупреждения аварий, а также обеспечения готовности к локализации и ликвидации аварий и их последствий. Декларация должна быть разработана хозяйствующим субъектом в течение года после проведения идентификации рисков объектов повышенной опасности (ОПО) вместе с экспертным выводом.

Список утвержденных государственных реестров Украины для учета опасных объектов

№	Название реестра	Предназначение	Нормативно-правовая база
1	Державний реєстр потенційно небезпечних об'єктів	Автоматизована інформаційно-довідкова система обліку та обробки інформації щодо потенційно небезпечних об'єктів	Закон України "Про страховий фонд документації України", постанова Кабінету Міністрів України від 29.08.2002 N 1288 (із змінами)
2	Державний реєстр об'єктів підви-щеної небезпеки	Для обліку об'єктів підвищеної небезпеки та декларацій їх безпеки	Постанова Кабінету Міністрів України від 11.07.2002 N 956 (із змінами)
№	Название реестра	Предназначение	Нормативно-правовая база
3	Реєстр аварійно небезпечних виробничих будівель і споруд	Містить дані про будівлі та спору-ди, що перебувають у незадовіль-ному технічному або аварійному стані, незалежно від їх відомчої належності та форми власності	наказ Держбуду і Держнаглядохоронпраці від 27.11.97 N 32/288, зареєстрований у Мін'юсті 06.07.98 за N 423/2863
4	Державні реєстри джерел іонізую-чого випроміню-вання та відходів	Єдина державна система обліку і контролю джерел іонізуючого випромінювання, що містять радіоактивну речовину та реєстри оброблення та утилізація відходів	Постанови Кабінету Міністрів України та Закони України

Обязанности предпринимателя

• произвести расчет уровня риска для персонала, населения и окружающей среды.

• подтвердить расчеты экспертными выводами компетентных институтов;

• сообщить об уровне безопасности населению, персоналу, органам государственной власти;

• выплачивать определенные страховые суммы на случай аварии.

Содержание расчетов риска: R = F(x1,x2,x3,x4,x5), где

х1 – все вероятные сценарии аварий для всех режимов труда;

х2 – все вероятные события природного характера, климатические условия;

х3 – изношенность основного оборудованиия и статистика его отказов;

х4 – защитное оборудование и его состояние;

х5 – обученность и квалификация персонала.

Механизм саморегуляции безопасности в рыночных условиях:

с одной стороны

• предприниматель заинтересован в открытости информации, адекватности расчетов и в конечных результатах (если данные, поданные экспертам, неверны - вероятность аварии не исключается, и выплаты в случае нее будут огромны);

• лучшие показатели (меньший риск) – меньший страховой взнос, реже проверки;

с другой стороны

• персонал свободен в выборе работы при полной информации об уровне риска и размере страховых выплат еще при трудоустройстве;

• население имеет информацию о последствиях, которые возможны в результате аварии на ближайших предприятиях, о профилактических, ликвидационных и др. мероприятиях, которые должны проводиться.

Критерии оценки опасностей

Система – совокупность взаимосвязанных компонентов, взаимодействие которых приводит к достижению определенных результатов (цели). Системой, которая изучается в безопасности жизнедеятельности, является система «человек – жизненная среда». Компонентами жизненной среды являются природная среда, техногенная (жилая и производственные среды) и социально-политическая среда.

Системный анализ (в безопасности жизнедеятельности) – это методологические средства, которые используются для определения опасностей, возникающих в системе «человек – жизненная среда», и их влияния на самочувствие, здоровье и жизнь человека.

Определение категорий серьезности опасности и уровней вероятности опасностей, установление буквенно-цифровой системы оценки риска для каждой категории серьезности и каждого уровня вероятности позволяет точнее классифицировать и оценивать риск по степени вероятности. Использование матрицы оценки риска облегчает оценку риска.

Пренебрегаемый риск пребывает в пределах допустимых отклонений природного / фонового уровня.

Приемлемый риск – это риск, который общество может принять / допустить, учитывая технические и экономические возможности на данном этапе развития; при этом нет необходимости осуществлять мероприятия по уменьшению риска.

Предельно допустимый риск – это максимальный риск, который не должен превышаться, несмотря на ожидаемый результат; необходим жесткий контроль и оценка целесообразности мероприятий по уменьшению риска;

Чрезмерный риск характеризуется исключительно высоким уровнем, который в большинстве случаев приводи к негативным последствиям, необходимо немедленное осуществление мероприятий по уменьшению риска.

На практике достичь нулевого риска, то есть абсолютной безопасности, невозможно. Поэтому современная концепция безопасности жизнедеятельности базируется на достижении приемлемого (допустимого) риска, то есть на поддержании такого уровня риска, который воспринимает общество в данный период. Концепция приемлемого риска может быть эффективно применена во всех сферах деятельности. Приемлемый риск объединяет технические, экономические, социальные и политические аспекты и является определенным компромиссом между уровнем безопасности и возможностями ее достижения.

График определения приемлемого риска демонстрирует, что с увеличением затрат на обеспечение безопасности техничных систем технический риск уменьшается, но возрастает социально-экономический. Чрезмерные траты на повышение безопасности технических систем в условиях ограниченности средств могут привести к убыткам в социальной сфере, например, ухудшить медицинскую помощь.

Если выявленную опасность невозможно исключить полностью, необходимо снизить вероятность риска до допустимого уровня путем выбора соответствующего решения или комплекса решений:

• полный или частичный отказ от работ, операций, систем, которые имеют высокий уровень опасности / риска;

• замена опасных операций более безопасными;

• усовершенствование техничных систем и объектов;

• разработка и использование специальных средств защиты;

• организационно-управленческие, профилактические мероприятия, в том числе контроль за уровнем безопасности, обучение персонала по вопросам безопасности, стимулирование безопасного поведения.

Для того, чтобы отдать предпочтение конкретному мероприятию или их комплексу, сравнивают вытраты на эти мероприятия и уровень уменьшения вреда, который ожидается в результате их внедрения. Такой подход к уменьшению риска называется управлением риска.

Анализ опасностей начинается с идентификации источника опасности, далее выполняется детальный качественный анализ.

Типы качественного анализа:

• предварительный анализ опасностей (ПАО);

• системный анализ опасностей (САО);

• подсистемный анализ опасностей (ПСАО);

• анализ опасностей работ и облуживания (АНРО).

Методы и приемы качественного анализа:

• анализ повреждений и вызванного ими эффекта;

• анализ дерева ошибок;

• анализ риска ошибок;

• просчеты менеджмента и дерево риска;

• анализ потоков и препятствий энергии;

• анализ поэтапного приближения;

• программный анализ опасностей;

• анализ общих причин поломки;

• причинно-следственный анализ;

• анализ дерева событий.

Подробно методы и приемы качественного анализа изучаются в рамках инженерных и специальных дисциплин.

Темы рефератов:

1. Безопасность человека – неотъемлемая составляющая характеристики стратегического развития человечества.

2. Система «человек – жизненная среда» и ее составляющие.

3. ООН и концепция стабильного развития человечества.

Контрольные вопросы и задания:

1. Назовите и опишите основные характеристики опасности.

2. Опишите основные формы страхования риска предпринимателем и обязанности предпринимателя.

3. Опишите механизм саморегуляции безопасности в рыночных условиях.

4. Назовите категории серьезности опасностей.

5. Назовите уровни вероятности опасности.

6. Что такое «матрица оценки риска».

7. Раскройте смысл концепции приемлемого риска.

8. Раскройте понятия «пренебрегаемый риск», «приемлемый риск», «предельно допустимый риск», «чрезмерный риск».