- •Н. Лапина, а. Чирикова
- •Институт научной информации по общественным наукам ран
- •Н. Лапина, а. Чирикова
- •Глава I. Региональная власть в России: парадоксы становления 14
- •Глава 6. Особенности российского федерализма и перспективы новой региональной политики 113
- •Предисловие
- •4.Особенности сознания и управленческие стратегии лидеров региональной власти 45
- •Глава 6. Особенности российского федерализма и перспективы новой региональной политики 115
- •Введение
- •1. Что такое элита: элементы теории
- •2. Методология исследования
- •Глава I. Региональная власть в России: парадоксы становления
- •1. Региональные элиты в процессе формирования федеративного устройства
- •2. Субъекты региональной власти: группы влияния в регионе
- •2. Конфликт интересов и потенциал влияния региональных элит
- •3. Региональная власть о себе и в зеркале общественного мнения
- •А. Болевые точки региона и требуемые экстренные меры в оценках населения и элит
- •Б. Меры по выходу из кризиса
- •Требуемые экстренные меры по выходу из кризиса
- •Образ регионального лидера
- •4.Особенности сознания и управленческие стратегии лидеров региональной власти
- •Глава II Экономические элиты регионов : образ поведения
- •1. Региональная бизнес элита: парадоксы ментальности
- •2. Директорский корпус: динамика изменений в условиях сниженного экономического потенциала
- •Глава III. Взаимодействие между властью и экономическими элитами
- •1. Деловые круги: образ власти и основные направления ее критики
- •(“Должны работать профессионалы, не любители наживы.”);
- •(“Их трудно в чем-либо убедить.”);
- •2. Возможно ли достичь равновесия между бизнесом и властью: фрагменты зеркального анализа
- •3. Бизнес и власть в российских регионах : модели взаимодействия и типы предпринимательского делового поведения
- •Модель “патронажа”
- •Модель “партнерства”
- •Модель “подавления” или “борьба всех против всех”
- •Модель “приватизации власти”
- •4. Деловые стратегии экономических элит
- •5. Лидеры женского предпринимательства в регионах и власть: трудный путь к взаимодействию
- •Глава IV. Существует ли невидимая власть в регионе ?
- •1. Криминальная ситуация в постсоветской России
- •2. Региональные элиты о мафии и рэкете в регионах
- •Глава 5. Политические ориентации региональных элит
- •1. Модели политического самоопределения региональных элит
- •2. Политические установки региональной элиты Республики Коми
- •3. Особенности политических ориентаций региональных экономических элит
- •4. Женщины - предприниматели в политическом измерении: региональные варианты
- •5. Политическая активность мафиозных структур
- •Глава 6. Особенности российского федерализма и перспективы новой региональной политики
- •1. Экономические ресурсы влияния региональной властной элиты
- •2. Ресурсы политического влияния региональных элит и стратегии федерального Центра
- •3. Ресурсы Центра и перспективы проведения новой федеральной политики
- •4. Новая концепция региональной политики: позиция федерального Центра
- •Список литературы
Глава II Экономические элиты регионов : образ поведения
Экономическая элита занимает видное место в структуре региональной элиты. Наряду с властной элитой ее представители оказывают большое влияние на общественно-политическую и экономическую жизнь регионов. В этой главе речь пойдет о двух группах, образующих экономическую региональную элиту, - директорах предприятий и частных предпринимателях.
1. Региональная бизнес элита: парадоксы ментальности
Роль экономической элиты в общественной жизни регионов в последние два-три года значительно возросла. Ее представителям начинают играть все более заметную политическую роль, превращаясь в отдельных регионах чуть ли не в основных политических актеров. О влиятельности экономических элит свидетельствуют данные практически всех социологических опросов, проведенных в регионах, включая наши собственные.
Региональный бизнес развивается в достаточно агрессивной среде, при ограниченном объеме денежных ресурсов, в условиях жесткой конкуренции на фоне низких потребительских возможностей населения. Однако, невзирая на эти неблагоприятные обстоятельства, можно с определенностью утверждать: класс новых собственников в российских регионах утвердился.
Представители этой группы в регионах уверенно занимают вторые -третьи позиции в рейтинге влияния после лидеров власти. Представители регионального бизнеса, как и столичные предприниматели, имеют хороший стартовый социальный капитал. Среди обследованных нами предпринимателей не было лиц, не имеющих высшего образования. Вместе с тем 12% имели два высших образования, 15% являлись кандидатами наук. Высокий образовательный уровень свидетельствует о "неслучайности" попадания в группу бизнес-элиты. Сегодня хорошее образование - это необходимое условие успешного существования в бизнесе. Наряду с высшим образованием представители бизнес-элиты, попавшие в выборку, имели хороший организационно-управленческий опыт, полученный в ходе работы в комсомольских, партийных и общественных организациях или в госучреждениях бывшего СССР.
Общее в "социальном прошлом" большинства региональных лидеров бизнеса - опыт работы с людьми и стремление к лидерству. Весьма показательным является тот факт, что не более 15% лидеров бизнеса получили специальное образование по менеджменту. В подавляющем большинстве случаев к позиции лидера в фирме их приводило не специальное образование, а комплекс лидерских черт. Перевес управленческого опыта над управленческим образованием является весьма характерным феноменом для лидеров как мужского, так и женского бизнеса в России.
Наиболее активным возрастным периодом для бизнеса по нашей выборке оказался возраст 32-45 лет. Если сравнить эти параметры с возрастными характеристиками лидеров российского бизнеса, обследованных другими исследователями, то возрастной интервал для предпринимательской активности находится в близких границах. На долю этой возрастной когорты приходилось 65,1% в 1994 г. и 42,8% - в 1995 г. (111).
Фокусированный анализ источников рекрутирования и социальных характеристик региональной экономической элиты Республики Коми вскрыл ряд важных закономерностей. Бизнес-элиту, в отличие от других элитных групп, отличает широкий диапазон каналов рекрутирования. Директорами акционерных и совместных предприятий, руководителями ТОО стали 37% выходцев из директорского корпуса, 16,7% руководителей подразделений на предприятиях, 7% бывших руководителей из республиканского правительства, 7% из специалистов, 6% бывших руководящих партийных работников, 5% бывших руководящих работников ВЛКСМ, 4% работников государственно-административного аппарата. По 2% среди предпринимателей - представителей рабочих и профсоюзных руководителей. Около 10% предпринимателей начали свой бизнес до 1990 года.
Наши интервью, проведенные с региональными предпринимателями, вскрыли относительно невысокий уровень их удовлетворенности тем, как развивается их бизнес. Самые низкие показатели удовлетворенности демонстрировали предприниматели Кировской области, за ними шли предприниматели Архангельской и Тверской областей. Относительно удовлетворены положением своих дел предприниматели Самарской и Новгородской областей. Основными факторами неудовлетворенности бизнесменов выступают:
-
налоговое законодательство, приводящее к « бегству от налогов» (65% опрошенных);
-
нежелание региональной власти защищать своих предпринимателей, агрессивная политика властей по отношению к ним, притеснения со стороны властей ( 50%);
-
неопределенность экономической ситуации ( 40%);
-
дефицит капитала ( 40%);
-
информационная замкнутость ( 40%);
-
криминальная ситуация в регионе ( 40%).
Несмотря на эти неблагоприятные обстоятельства, лишь один предприниматель из всех опрошенных допускал для себя возможность возвращения в государственный сектор экономики. Все другие настаивали на том, что при любой агрессивности внешней среды, они хотели бы сохранить свое дело и не смогут вернуться на государственную службу.
Социально - психологический анализ особенностей региональных предпринимателей включал такие важнейшие характеристики предпринимательской деятельности, как: структура ценностей, ощущение богатства, личностный потенциал, особенности делового поведения. Как московские, так и региональные бизнесмены, первое место в ценностной иерархии отводят работе и стремятся к ее эффективной реализации. Вторую - третью позицию занимают семья и стремление к самосовершенствованию. Богатство региональные бизнес-лидеры не выделяют как особую ценность для себя, демонстрируя спокойное отношение к деньгам. Большинство из них связывают понятие “богатства” со свободой. Преимущество богатства над всеми остальными ценностями бизнес - деятельности опрошенные объясняют новыми возможностями, которые оно открывает перед человеком.
Характерно, что большинством опрошенных богатство оценивается через призму новых перспектив развития собственного дела, а кроме этого как “капитал свободы". Вместе с тем региональная бизнес-элита демонстрирует, на наш взгляд, более сильную тревожность, нежели московские лидеры, в отношении капитала. Этот факт мы объясняем замкнутостью территории, на которой они проживают, и особой психологической “дистанцией общения”, свойственной российской провинции.
Региональные бизнес-лидеры стремятся к "западному образованию" и охотно вкладывают деньги в обучение менеджменту на Западе, компенсируя тем самым недостаток "элитного образования", которое до сих пор остается открытым главным образом для столичных жителей. Но при этом, как и московские бизнесмены, региональные считают, что лидеры российского бизнеса не только не уступают западным, но даже превосходят их по личностному потенциалу и способности выживать в конфликтных условиях. "Те кто сегодня выживает в России из бизнесменов, - размышляет один из лидеров, - на голову сильнее западных. Мы менее чувствуем себя зависимыми от комфорта, нежели западные бизнесмены, к нему привыкшие.”
Существенные различия между региональной бизнес-элитой и московской кроются, на наш взгляд, в более высоком рейтинге у региональных лидеров по сравнению с московскими таких качеств, как личностный потенциал и необходимость следования этическим принципам в бизнесе. Насколько это реально действующие, а не декларируемые убеждения, утверждать сложно, но ясно одно - региональный бизнес в большей степени, нежели московский, востребует личностный потенциал и более зависим от этических принципов. Механизмы подобного различия могут скрываться в особенностях провинциального менталитета. Однако, из этого автоматически не вытекает тот факт, что региональные предприниматели “этичнее” московских.
"Провинция более консервативна и устойчива, нежели Центр, - считает один из бизнесменов. - Здесь меньше сдвигов, нет больших изменений между группами различных предприятий. Мне кажется, в провинции ситуация более цивилизованная. В провинции труднее существовать людям, которые не выполняют своих обязательств. Во всех отношениях в Москве вообще легче затеряться в каком-то уголке. В провинциальном городе все достаточно "прозрачно". Если что-то произошло, круг людей быстро замыкается."
Несходство региональных и московских лидеров бизнеса ярко описывает и другой бизнесмен: "Различия в личностных качествах заметны: в разговоре, манере поведения. В столице бизнесмены более рациональные, они более тертые, прагматичные, суетливых движений делают меньше, чем наши. Наши клюют на имя, они более "лопуховатые". По широте души московские скуповатей. Если московский бизнесмен что-то говорит, то это надо проверять больше, чем у наших. Вообще бизнес в Москве опережает на одну- две головы весь периферийный бизнес. Там они ближе к Западу. Чувствуется, что мы отстаем на год-полтора, даже на три года по некоторым видам”.
Интересную, на наш взгляд, трактовку различий между столичным и региональным бизнесом, предложил президент Лиги кооператоров и предпринимателей И.Абылгазиев : “ С моей точки зрения, региональный бизнес больше стоит на земле. Естественно, что основной финансовый капитал сосредоточен в Москве, но тем не менее, выезжая в отдельные регионы, области, республики, я ощущаю, что предприниматели, которые там работают, несмотря на меньшие возможности, больше живут проблемами своих регионов. Это и есть, на мой взгляд, основная их отличительная черта. Не все предприниматели, работающие в столице хотят заботиться о ней. Московские предприниматели экстерриториальны.»