2. Содержание и особенности подготовки специалистов по специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление»

Подготовка менеджеров сегодня проводится в государственных и негосударственных образовательных учреждениях, широкое развитие получила довузовская подготовка (лицеи, спецшколы и др.), различные формы послевузовского образования – бизнес-школы, менеджмент-центры, факультеты повышения квалификации, продолжает развиваться система дистанционного образования, которая дает возможность получить образование без отрыва от производства. В развитии менеджмента как сферы профессиональной деятельности заинтересованы не только образовательные структуры, но и практики. Функционируют союзы, ассоциации, клубы, которые способствуют развитию взаимосвязей между теорией и практикой управления. Среди них: Союз менеджеров России, Российская ассоциация бизнес-образования, Европейский фонд развития менеджмента, Российская муниципальная академия, Конгресс муниципальных образований РФ и др. Какие же особенности можно выделить в подготовке специалистов по специальности «Государственное и муниципальное управление»? Можно сказать, что менеджер – это специалист, профессионально занимающийся управленческой деятельностью, принятием управленческих решений. Профессия «менеджер» - одна из самых сложных профессий, так как требует от человека глубоких знаний, специальных управленческих навыков и жизненного опыта. Кроме профессиональных знаний и умений, немалое значение имеют личностно-психологические качества человека, его предрасположенность к управленческой деятельности. Образование в области менеджмента стало сегодня одним из популярных и востребованных. В России сегодня насчитывается более 500 вузов, готовящих менеджеров. Ежегодно количество выпускников по управленческим специальностям составляет около 30 тысяч человек. Хотя существует мнение среди образовательного сообщества и работодателей о том, что не следует готовить менеджеров сразу после школьной скамьи, т.к. у них нет практического опыта. Во многих зарубежных странах для получения образования по менеджменту человеку необходимо сначала иметь высшее фундаментальное образование, 3-4 года стажа и только потом можно поступить учиться в бизнес-школу по МВА-системе. В этом есть определенная целесообразность и обоснованность. Но есть и другая точка зрения, согласно которой понимание профессии бывает более глубоким и основательным, если оно начинается как бы с «чистого листа». Такое образование формирует определенный тип личности-специалиста, обладающего меньшим количеством стереотипов и способного в дальнейшем к более эффективному совершенствованию своих профессиональных навыков.

Таким образом, профессиональная подготовка менеджеров – это не мода, не кратковременная кампания. В передовых странах Запада управление выделилось в самостоятельный вид социальной деятельности еще в конце XIX в., когда представители американской «школы научного управления» ввели категорию «менеджмент» в теорию и практику управления. С тех пор идея «учить управлять», готовить профессиональных управленцев стала во многих странах реальностью в виде хорошо налаженной системы подготовки, переподготовки и повышению квалификации менеджеров. Другой вопрос: «Как готовить управленцев и чему их обучать?» зависит от многих факторов и, прежде всего от господствующей в обществе управленческой парадигмы (идеологии, концепции управления). Современная тенденция развития общества и управления обусловливают новые требования к менеджерам. Если в прошлом для них характерны были, прежде всего, умения руководить, командовать, единолично принимать решения, давать распоряжения подчиненным и контролировать их исполнение, то современный руководитель – это креативная, самостоятельная и активная личность, обладающая инновационным и стратегическим мышлением, харизмой и лидерскими качествами, умением организовывать работу подчиненных и делегировать полномочия. Поэтому человеку, выбравшему профессию менеджера, необходимо иметь множество качеств, формирование которых и является содержанием образования по специальности. Менеджерами не рождаются, а ими становятся в процессе специально организованного обучения и приобретения практического опыта, хотя личные качества играют при этом немаловажную роль.

Подготовка менеджеров по специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление» по сравнению со специальностью «Менеджмент организации» имеет и свои особенности. Эти отличия связаны, прежде всего, с особенностями объектов управления. Система государственного и муниципального управления – область профессионального управления, где объектами управленческого воздействия выступают сферы жизнедеятельности граждан. Они более сложны, многоуровневы и масштабны по сравнению с бизнес-организациями. Поэтому наравне с изучением законов и принципов менеджмента в организациях, для управленцев в системе государственного и муниципального управления требуется глубокое знание теории и практики социального управления. Этой спецификой обусловлены и особенности Государственного образовательного стандарта и квалификации «менеджер» по специальности «Государственное и муниципальное управление».

Менеджмент – это многоаспектная комплексная деятельность на стыке многих видов социальной деятельности. И поэтому специальность «ГМУ» междисциплинарна и требует знаний и умений во многих областях. Современный менеджер должен знать основы права, финансов и экономики, психологию управления, систему управления и информационные технологии. Специфика области и объектов профессиональной деятельности менеджера – специалиста в области государственного и муниципального управления определена Государственным образовательным стандартом 2000 года следующим образом:

«Область профессиональной деятельности специалиста – обеспечение эффективного управления организацией, участие в организации и функционировании систем государственного и муниципального управления, совершенствование управления в соответствии с тенденциями социально-экономического развития.

Объектами профессиональной деятельности специалиста являются различные организации и подразделения в системе государственного и муниципального управления, процессы экономической, политической, организационной и социальной жизни общества, проблемы функционирования и развития государства и его региональных и муниципальных образований, проблемы взаимодействия человека и общества».

На основе этих базовых представлений разработана и квалификационная характеристика менеджера-специалиста в области государственного и муниципального управления.