Программа дисциплины

Раздел I. Государственное управление как объект административно-правового регулирования

Тема 1. Административное право в правовой системе рф. Управление.

Государственное управление. Исполнительная власть

Административное право как отрасль публичного права РФ. Понятие, содержание и виды управления. Социальное управление и его особенности. Виды социального управления. Государственное управление как вид социального управления. Свойства государственного управления. Государственное управление в широком и узком понимании. Признаки государственного управления, понимаемого в узком смысле. Виды государственного управления. Основные функции государственного управления. Понятие и признаки исполнительной власти. Функции исполнительной власти. Соотношение исполнительной власти и государственного управления. Субъекты исполнительной власти.

Методические рекомендации

При подготовке к занятиям по данной теме основное внимание должно уделяться вопросу, связанному с понятием государственного управления. Поскольку под управлением в широком смысле слова понимается целенаправленное воздействие человека на определенный объект или систему. В результате воздействия последним придается заданное состояние или направление. В зависимости от объекта различают разнообразные виды управления, в том числе социальное (связанное с социальными процессами). Социальное управление неразрывно связано с общественными процессами и отношениями между субъектами. Оно предназначено объединять, координировать и направлять совместную деятельность людей, поэтому носит организующий характер и опирается на такие категории, как «власть», «авторитет». Социальное управление, в свою очередь, подразделяется на государственное и негосударственное. Государственное управление невозможно без авторитета, т.е. установления неравенства сторон. Государственное управление является разновидностью социального управления, осуществляется от имени государства соответствующими органами либо их представителями в пределах предоставленных полномочий.

Государственное управление как понятийная категория может употребляться как в широком, так и в узком смысле слова. В широком смысле государственное управление осуществляется всеми «ветвями власти». С позиции узкого, административно-правового значения государственное управление присуще исполнительным специальным структурам (органам государственного управления). Суть данной деятельности состоит во властно-организующем характере. Она направлена на непосредственное, практическое, непрерывное руководство хозяйственным, социально-культурным и административно-политическим строительством.

Вопросы для самоконтроля

1. Административное право РФ как отрасль публичного права РФ.

2. Понятие, структура и виды управления.

3. Социальное управление и его особенности. Виды социального управления.

4. Государственное управление, понимаемое в широком и узком смысле.

5. Признаки, виды и основные функции государственного управления, понимаемого в узком смысле.

6. Понятие, признаки и функции исполнительной власти.

7. Соотношение исполнительной власти и государственного управления.