Тема 5. Субъекты административного права.

Административно-правовой статус субъектов административного права

Понятие субъекта административного права. Правоспособность и дееспособность субъектов административного права. Система субъектов административного права.

Методические рекомендации

При подготовке к данному занятию студентам необходимо твердо уяснить суть и содержание административно-правового статуса субъекта административного права. Главной составляющей административно-правового статуса субъекта административного права является правосубъектность, включающая в себя правоспособность, дееспособность, а также деликтоспособность.

Субъекты административного права подразделяются на две группы: индивидуальные и коллективные. К индивидуальным относятся: граждане, иностранцы и апатриды, к коллективным – организации.

Административно-правовой статус граждан Российской Феде­рации – часть общего правового статуса, установленного нормативно. Административно-правовой статус гражданина – комплекс прав и обязанностей граждан, закрепленных нормами админи­стративного права, а также гарантии реализации прав и обя­занностей (охрана законом и механизм защиты органами госу­дарства и местного самоуправления).

Правовое положение иностранных граждан регламентируется нормативно. Согласно Конституции РФ (ч. 3, ст. 62), иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ.

Под организацией понимается объединение физических лиц любой численности, возглавляемое своими органами управле­ния, имеющее обособленное имущество, созданное для произ­водства материальных или духовных ценностей, а также реали­зации иных потребностей его членов. Орган управления орга­низации – ее администрация.

Организации создаются для выполнения определенных це­лей:

• производства материальных или духовных ценностей;

• реа­лизации законных прав и интересов их членов.

В зависимости от предназначения выделяют виды организаций:

• предприятия;

• учреждения;

• общественные объединения, религиозные объединения;

• фонды и иные организации (международные, иностранные и др.).

В зависимости от основной цели их деятельности - коммерческие (предприятия) и некоммерческие (остальные организации).

В зависимости от видов собственности:

• государственные;

• муниципальные;

• частные;

Орган исполнительной власти – орган государственного управления как субъекты административного права – это государственная органи­зация, часть системы органов государственной власти в РФ, учрежденная самим государством для испол­нения и обеспечения исполнения законов и иных нормативных правовых актов, реализации функций государственного управ­ления во всех сферах жизни государства и общества посредством использования специальных форм и методов осуществления управленческих действий, обладающая соответствующей струк­турой, компетенцией, государственно-властными полномочия­ми и штатом государственных служащих.

Деятельность исполнительных органов власти основана на принципах, отраженных в основах конституционного строя РФ (глава 1 Конституции РФ). Необходимо изучить признаки, характеризующие правосубъектность органов исполнительной власти.

В зависимости от критерия, который лежит в основе класси­фикации, можно выделить следующие виды органов исполни­тельной власти.

• в зависимости от федеративного государственного устройства;

• по субъекту, в ведении которого находится право формиро­вать;

• по способу и процедуре формирования (учреждения) органов;

• по организационно-правовым формам;

• по характеру компетенции (или содержанию деятельности);

• по порядку принятия управленческих решений (правовых ак­тов управления).