Вопросы для самоконтроля

1. Понятие и предмет административного права. Общественные отношения, регулируемые нормами административного права РФ.

2. Метод административного права РФ.

3. Принципы административного права РФ.

4. Функции административного права РФ.

5. Система административного права.

6. Соотношение административного права РФ со смежными отраслями российского права.

Список рекомендуемой дополнительной литературы

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации [Текст] : [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.] // Российская газета. – 1993. – №237. – 25 декабря.

Научная литература

1. Антонова В. П. Состояние и перспективы развития науки административного права (Шестые «Лазаревские чтения») / В. П. Антонова // Государство и право. – 2002. – №11.

2. Бахрах Д. Н. О предмете административного права в России / Д. Н. Бахрах // Государство и право. – 2003. – №10.

3. Бельский К. С. О системе административного права / К. С. Бельский // Государство и право. – 1998. – №3.

4. Князев С. Д. Принципы административного права Российской Федерации: отраслевой формат и юридическое значение / С. Д. Князев // Государство и право. – 2003. – №10.

5. Марченкова Е. М. Административное право – укрепление государства и динамика социально-экономического развития (Научная конференция) / Е. М. Марченкова // Государство и право. – 2002. – №8.

6. Старилов Ю. Н. О сущности и новой системе административного права: некоторые итоги дискуссии / Ю. Н. Старилов // Государство и право. – 2000. – №5.

7. Тихомиров Ю. А. О концепции развития административного права и процесса / Ю. А. Тихомиров // Государство и право. – 1998. – №1.

Тема 3. Механизм административно-правового регулирования. Административно-правовые нормы. Источники административного права

Понятие и содержание административно-правовых норм. Виды административно-правовых норм. Реализация административно-правовых норм. Источники административного права.

Методические рекомендации

Раскрывая данный вопрос, следует уяснить понятие административно-правовой нормы.

Правовая норма – это общеобязательное государственное предписание (правило, норма) постоянного или временного характера, рассчитанное на неоднократное применение и распростра­няющееся, как правило, на персонально не определенный круг его исполнителей, предусматривающее применение за его нарушение мер государ­ственно-правового воздействия.

Нормам административного права РФ присущи следующие ха­рактерные черты: обеспечение публичных интересов; организу­ющее начало в системе регулирования управленческих отношений; одностороннее властвующее воздействие на субъектов права; принудительность.

Общим объектом регулирования административно-правовых норм, как и любых других правовых норм, являются общественные отношения, а непосредственным объектом – поведения субъектов.

Далее необходимо раскрыть понятие содержания нормы: диспозиция (модель должного поведения); гипотеза (наличие определенных условий); санкция.

Виды норм классифицируются по следующим критериям:

• в зависимости от юридического назначения;

• по юридическому содержанию предписания;

• по характеру диспозции;

• по степени общности выражения правила поведения;

• по степени полноты изложения правила поведения;

• в зависимости от государственного устройства и административно-территориального деления;

• по юридической силе;

• в зависимости от адресатов;

• с учетом сферы действия;

• по действию во времени;

• по целевому назначению.

Необходимо изучить понятие и виды реализации административно-правовых норм. Реализация административно-правовых норм выражается в практическом проведении в жизнь содержащихся в них право­вых предписаний и обеспечении должного поведения участни­ков управленческих отношений. Выделяют следующие варианты реализации: исполнение; применение; использование; соблюдение.

Источник административного права – это акт, содержа­щий норму административного права. Выделяют следующие разновидности источников административного права: нормативно-правовые акты; нормативные договоры; международные договоры РФ. В системе источников административного права есть нормативно-правовые акты, содержащие несколько отраслей права.

Одной из особенностей административного законо­дательства является чрезвычайно обширный круг подза­конных источников, причиной чего является многогранность предмета и универсальный характер метода правового регулирования.

Источники административного права можно классифицировать:

• по юридической силе;

• субъектам правотворчества;

• способу установления;

• сфере действия;

• территории действия;

• адресату;

• сроку действия;

• степени систематизации;

• предмету правового регулирования.

Административные отношения – это урегулированные нормами административного законодательства общественные отношения, которые складываются в сфере государственного управления.

Классификация административных отношений:

• по характеру управленческой связи;

• по основному содержанию управляющего воздействия;

• способу реализации государственно-властных полномочий;

• сфере правового регулирования;

• степени самостоятельности управляемых субъектов;

• характеру фактов, порождающих правоотношение;

• порядку защиты.