Тема 4. Административно-правовые отношения

Сущность, особенности и виды административно-правовых отношений. Структура административно-правовых отношений. Механизм правового регулирования административно-правовых отношений. Юридические факты в административном праве.

Методические рекомендации

Административные отношения – это урегулированные нормами административного законодательства общественные отношения, которые складываются в сфере государственного управления.

Студент должен твердо усвоить, что в структу­ру любого правоотношения входят его субъекты, объект, а также содержание правоотношения в виде субъективных прав и юридических обязанностей его субъектов.

Субъект как элемент структуры административных правоотношений отражает состав участников правоотношения, объект – причину (повод) возникновения правоотношения, а содержание – сущность возникающих отношений.

Традиционно выделяют индивидуальных и коллективных субъ­ектов административного правоотношения. Правоспособность и дееспособность – требования, предъявляемые к субъектам правоотношений.

К числу индивидуальных субъектов относятся все физические лица, обладающие различными админи­стративно-правовыми статусами (граждане РФ, беженцы, иностранные граждане).

Коллективные субъекты административно-правовых отноше­ний — это, как правило, наделенные административ­но-правовым статусом юридические лица, в том числе и различные государственные органы.

Классификация административных отношений:

• по характеру управленческой связи;

• по основному содержанию управляющего воздействия;

• способу реализации государственно-властных полномочий;

• сфере правового регулирования;

• степени самостоятельности управляемых субъектов;

• характеру фактов, порождающих правоотношение;

• порядку защиты.

Основаниями возникновения, изменения и пре­кращения административных правоотношений являются юридические факты в административном праве.

Юридический факт – это то обстоятельство, с наступлением которого в соответствии с требованиями нормы административного права между сторонами (субъектами) должно (может) возникнуть, измениться или прекратить свое существование конкретное правоотношение. В качестве юридических фактов выступают деяния и события.

Вопросы для самоконтроля

1. Понятия, особенности и виды административно-правовых отношений.

2. Структура административно-правовых отношений.

3. Субъекты административных правоотношений.

4. Юридические факты в административном праве.

Список рекомендуемой дополнительной литературы

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации [Текст] : [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.] // Российская газета. – 1993. – №237. – 25 декабря.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст] : [принят 30 декабря 2001 г., №195-ФЗ] // СЗ РФ. – 2001. – №32. – Ст.3301.

3. Федеральный закон «О лицензиро­вании отдельных видов деятельности» [Текст] : [принят 8 августа 2001 г., № 128-ФЗ] // СЗ РФ. – 2001. – №33. – Ст.3430.

4. Федеральный закон «О рынке цен­ных бумаг» [Текст] : [принят 22 апреля 1996 г., № 39-ФЗ] // СЗ РФ. – 1996. – №17. – Ст.1918.

5. Федеральный закон «Об основах госу­дарственной службы РФ» [Текст] : [принят 31 июля 1995 г., № 119-ФЗ ] // СЗ РФ. – 1995. – №31. – Ст.2990.

6. Федеральный закон «О порядке опуб­ликования и вступления в силу федеральных конституцион­ных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» [Текст] : [принят 14 июня 1994 г., № 5-ФЗ] // СЗ РФ. – 1994. – №8. – Ст.801.

7. Федеральный закон «О международ­ных договорах РФ» [Текст] : [принят 15 июля 1995 г., № 101-ФЗ] // СЗ РФ. – 1995. – №29. – Ст.2757.

Научная литература

1. Административное право и административный процесс: старые и новые проблемы (по материалам «Лазаревских чтений») // Государство и право. – 1998. – №8.

2. Берг О. В. Некоторые вопросы теории нормы права / О. В. Берг // Государство и право. – 2003. – №4.

3. Институты административного права (Третьи «Лазаревские чтения») // Государство и право. – 1999. – №10.

4. Козлов Ю. М. Предмет советского административного права / Ю. М. Козлов. – М. : Юрид. лит., 1967.

5. Князев С. Д. Принципы административного права Российской Федерации: отраслевой формат и юридическое значение / С. Д. Князев // Государство и право. –2003. – №10.

6. Коренев А. П. Кодификация советского административного права / А. П. Коренев. – М. : Юрид. лит., 1970.

7. Коренев А. П. Нормы административного права и их применение / А. П. Коренев. – М.: Юрид. лит., 1978.

8. Костенников М. В. К вопросу о кодификации норм административного права / М. В Костенников, А. В. Куракин // Государство и право. – 2002. – №4.

9. Сорокин В. Д. Метод правового регулирования. Теоретические проблемы / В. Д. Сорокин. – М., 1976.

10. Юсупов В. А. Актуальные проблемы административного права / В. А. Юсупов // Советское государство и право. – 1991. – №11.