Научная литература

1. Антонова В. П. Административно-правовой статус человека и граж­данина (Седьмые «Лазаревские чтения») / В. П. Антонова // Государство и право. – 2003. – №11.

2. Бахрах Д. И. Структура аппарата управления / Д. Н. Бахрах. – Свердловск, 1983.

3. Бачило И. Л. Функции органов управления: правовые проблемы оформления и реализации / И. Л. Бачило. – М., 1976.

4. Безруков А. В. Проблемы взаимодействия Российской Федераций и ее субъектов в сфере исполнительной власти / А. В. Безруков // Журнал российского права. – 2001. – №1.

5. Буданов И. Закон «Об общественных объединениях»: проблемы надзора / И. Буданов, М. Лозина //Законность. – 1998. – №6, №12.

6. Маликов М. К. Гражданство Российской Федерации и гражданство ее субъектов / М. К. Маликов // Государство и право. – 1997. – №8.

7. Чурилов А. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод граждан / А. Чурилов // Законность. – 1997. – №8.

8. Мигачева Е. В. Международно-правовые основы организации альтернативной службы / Е. В. Мигачева // Государство и право. – 2003. – №11.

9. Пчелинцев С. Права и свобо­ды граждан в условиях чрезвы­чайного и военного положения / С. Пчелинцев // Законность. – 2003. – №4.

10. Черепанов В. Незаконная миг­рация / В. Черепанов // Законность. – 2003. – №6.

Тема 6. Государственная служба и государственные служащие

Понятие и правовые основы государственной службы. Государственная должность: понятия и основные черты. Система государственной службы. Правовой статус государственных служащих как субъектов административного права. Административно-правовое регулирование поступления на государственную службу, ее прохождения и прекращения.

Методические рекомендации

При подготовке к занятию по данной теме необходимо уяснить понятие и правовые основы государственной службы.

Государственная служба РФ – это профессиональная служебная деятельность, состоящая в обеспечении исполнения государственными служащи­ми федеральных государственных органов и государственных органов субъектов РФ полномочий Российской Федерации и ее субъек­тов, государственных органов и лиц, замещающих государственные должности как РФ, так и ее субъектов.

Правовую основу государственной службы составляют:

1. Конституция РФ;

2. Конституции Республик, а также Уставы субъектов РФ, содержащие нормы о государственной службе субъектов РФ;

3. Специальные федеральные конституционные законы и федеральные законы;

4. Указы и распоряжения Президента РФ;

5. Нормативно-правовые акты (НПА) Правительства РФ по вопросам государственной службы;

6. НПА федеральных министерств;

7. Постановления Конституционного Суда РФ;

8. Служебный контракт.

Система (виды) государственной службы.

Федеральный закон «О системе государственной службы РФ» классифицирует государственную службу на следующие виды, составляющие ее систему:

1. Государственная гражданская служба;

• федеральная государственная гражданская служба;

• государственная гражданская служба субъектов РФ;

2. Военная служба;

3. Правоохранительная служба.

Государственный служащий – гражданин РФ, занимающий в установленном федеральным законодательством и законодательством субъектов Федерации порядке включенную в штат должность в структуре государствен­ной администрации (исполнительной, законодательной и судебной власти), имеющий классный чин, дипломатический ранг, воинское или специальное звание, заключивший с государствен­ным органом служебный контракт (принявший присягу на вер­ность РФ), осуществляющий от имени государства предоставленные ему функции и полномочия (в том числе и государственно-властные), получающий денежное содер­жание (заработную плату) и имеющий гарантированный государ­ством социально-правовой статус. Административно-правовой статус государственного служащего и момент его приобретения.

Категориями должностей гражданской службы являются:

1. Руководители;

2. Помощники (советники);

3. Специалисты;

4. Обеспечивающие.

К группам должностей гражданской службы относятся:

1. Высшие должности гражданской службы;

2. Главные должности гражданской службы;

3. Ведущие должности гражданской службы;

4. Старшие должности гражданской службы;

5. Младшие должности гражданской службы.

Прохождение государственной службы — это процесс практи­ческого служения государству лица, назначенного на государ­ственную должность государственной службы, выполнения соот­ветствующего вида управленческой или иной государственно-служебной деятельности. Прохождение государственной службы регламентируется различными федеральными законами и иными административно-правовыми актами (АПН).