12 Ап нормы и их особенности

Панова:

АП нормы – первичные элементы АП регулирования, входят в систему АП регулирования, куда Панова добавляет применение норм и АП правоотношения.

Специфика Норм АП:

-А.процессуальные нормы дают жизнь нормам и иных отраслей

-Они закрепляют уже сложившиеся правоотношения

-посредством этих норм упраздняются отжившие отношения.

Пределы действия нормы во времени:

-перспективные (заработают завтра)

-немедленного действия (заработают сегодня)

-с обратной силой (заработают вчера))

Особенность АП нормы в ее санкции – этим она обслуживает и иные отрасли права.

Существует 4 способа реализации :

-Исполнение (прав)

-Соблюдение (запретов)

-Использование (предписаний)

-Применение (СУДЫ!!)

Бахрах:

Определение – установленные государством правила должного или возможного поведение (как обычно)

Характеристики:

-обеспечение публичных интересов

-организующее начало в системе регулирования управленческих отношений

-одностороннее властвующее воздействие на субъектов права

-принудительность

АП норма регулирует:

-отношения в сфере деятельности исполнительных органов, местной администрации, общественных организаций,

-внутриорганизационные отношения в иных сферах гос деятельности (прокуратура, суды)

-отношения в области применения А взысканий и иных мер А принуждения

-отношения в сфере А юстиции

Классификации:

1. Регулятивные – охранительные

2. Материальные - Процессуальные

3.Обязывающие; запретительные; ограничительные; разрешительные; уполномочивающие; стимулирующие; регистрационные; рекомендательные

4. Общефедеральные – Региональные – Территориальные - Местные

13 Административно-правовые отношения, их особенности и способы защиты

Административно-правовые отношения — регулируемые нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере управления, стороны которых выступают в качестве носителей взаимных прав и обязанностей, установленных и гарантированных административно-правовой нормой.

обладают всеми общими признаками, которые присущи любым правовым отношениям. Вместе с тем они обладают особенностями: административно-правовые отношения складываются в сфере управления, т.е. непосредственной, повседневной деятельности по осуществлению управления социально-политической, социально-культурной и хозяйственной сферами, а также иной управленческой деятельностью.

Элементами структуры административно-правовых отношений являются:

• субъекты (участники);

• объекты (то, по поводу чего возникли отношения);

• содержание правоотношения.

Субъекты административно-правовых отношений — это лица и организации, которым административным законодательством предоставлена возможность или способность быть носителями прав и обязанностей в сфере управленческой деятельности (таким образом становиться участниками административных правоотношений) и вступать в конкретное административно-правовое отношение. Следовательно, субъектом административно-правового отношения является тот, кто наделен административными правами и (или) на кого возложены административные обязанности. Субъектами правоотношений выступают право- и дееспособные физические лица, юридические лица и государство в целом.

Под объектом административно-правовых отношений в настоящее время большинство ученых понимает то, на что воздействуют субъективные права и юридические обязанности субъектов, т.е. волевое фактическое поведение участников правоотношений по осуществлению их прав и обязанностей. Две концепции. Первая — «монистическая» — провозглашает, что объектом правоотношения могут выступать только действия субъектов, поскольку именно поступки людей подвергаются правовому регулированию. Вторая — «плюралистическая» — считает, что объекты правоотношений столь разнообразны, сколь многообразны регулируемые правом отношенияСм., к примеру: Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 2001. С. 530—531.. Иными словами — это либо блага, ценности, вещи, то есть объекты имущественных отношений, либо те самые действия, поведение людей, то есть объекты неимущественных отношений, ради которых субъекты вступают в правоотношения.

В содержании административного правоотношения различают две стороны:

1) материальную (поведение субъектов);

2) юридическую (субъективные права и юридические обязанности).

Обстоятельствами, при которых в соответствии с требованиями правовой нормы между сторонами должны или могут возникнуть конкретные правоотношения, выступают юридические факты -определенные жизненные обстоятельства (ситуации, условия), с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Юридические факты содержатся в гипотезах правовых норм. По волевому признаку юридические факты принято классифицировать на события, действия и состояния.

В определенных случаях для возникновения юридических последствий требуется не один юридический факт, а их совокупность, получившая название фактический состав.

Юридическая презумпция — обоснованное предположение, на основании которого возникает, изменяется или прекращает свое действие правоотношение и которое в процессе самого правоотношения либо доказывается, либо опровергается (презумпция невиновности или презумпция виновности).

Юридическая фикция — заведомо ложное утверждение, которому законодатель придает значимость юридического факта (усыновление ребенка лицом, не являющегося родителем, признание сделки фиктивной, признание нормативного акта юридически ничтожным).

Виды:

• по содержанию (материальные и процессуальные);

• по соотношению прав и обязанностей участников отношений (по составу участников, но как минимум один властный обязательно. Могут быть вертикальные (один подчинен другому), горизонтальные (2 министерства, напр) или диагональные (это под вопросом, напр пожарный инспектор);

• по характеру порождающих их юридических фактов (правомерными фактами или нет);

• по целям (охранительные и регулятивные);

• по направлению деятельности (общей компетенции, отраслевой компетенции, межотраслевой, внутриорганизационные).