6.Бюджетна система України та бюджетний устрій. Бюджетні системи унітарних та федеративних країн.

Бюджетний устрій – це організація і принципи побудови БС, її структури, взаємозв'язок між окремими ланками БС.

Бюджетний устрій кожної держави визначається за типом державного устрою в залежності від адміністративно-територіального розподілу країни.

Термін «бюджетний устрій» виник в Англії ще в середині XIII ст., але з часом це поняття пройшло значну еволюцію. В науковій літературі «бюджетний устрій» розглядають як з юридичного, так і з економ. погляду.

Бюджетний устрій України визначаються з урахуванням державного устрою і адміністр-територіального. поділу країни.

Бюджетний устрій включає в себе норми, що регулюють побудову бюджетної системи. Основами бюджетного устрою є:

1. виділення бюджетів;

2. встановлення принципів побудови бюджетної системи;

3. розмежування доходів і видатків між ланками бюджетної системи

4. організація взаємовідносин між різними бюджетами

Бюджетна система кожної держави визначається бюджетним устроєм, через який відбувається управління державними та місцевими фінансами, а також перерозподіл внутрішніх фін. потоків.

В унітарних державах бюджетна система дворівнева: державний та місцеві бюджети. В федеративному устрої держави передбачається об’єднання автономних державних утворень, тому бюджетний устрій включає 3, а в деяких державах і 4, рівні:

• Федеративний бюджет

• Бюджети членів федерації

• Місцеві бюджети

• Бюджети земель

Основні засади бюджетної системи України, її структури, принципи та правові аспекти функціонування визначено в БКУ.

Бюджетна система України – це сукупність державного бюджету та місцевих бюджетів, побудована з урахуванням економ. відносин, державного та адміністративно-територіальних устроїв та врегульована нормами права.

Бюджетна система України складається з держ. бюджету та місцевих бюджетів.

Згідно з БКУ 2001, місцевими бюджетами визначаються бюджет АРК, обласні, районні бюджети, бюджети районів у містах та бюджети місцевого самоврядування. Бюджетами місцевого самоврядування визначаються бюджети територіальних громад, сіл, селищ, міст та їх об’єднань.

Згідно з БКУ 2010, місцевими бюджетами є бюджет АРК, обласні, районні бюджети та бюджети місцевого самоврядування. Бюджетами місцевого самоврядування є бюджети територіальних громад, сіл, селищ (в т.ч. районів у містах) та їх об’єднань, що створюються згідно з законом.

7.Бюджетний кодекс, його роль та основні розділи. Відносини, що регулюються Бюджетним кодексом.

Бюджетним кодексом України регулюються відносини, що виникають у процесі складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів, звітування про їх виконання та контролю за дотриманням бюджетного законодавства, а також питання відповідальності за порушення бюджетного законодавства.

Бюджетний кодекс України 2001 р. був опублікований 25 липня 2001 р. Набрав чинності з дня його опублікування, а окремі статті, які регламентують поточні бюджетні процедури, — з 1 січня 2002 р. Бюджетний кодекс України 2010 р. був опублікований 8 липня 2010 р. Вступив в дію з 1 січня 2011 р.

Бюджетний кодекс складається з шести розділів:

Розділ І. Загальні положення

Визначені відносини, що регламентуються Бюджетним кодексом, основні терміни, окреслено бюджетний період та вказані основні положення бюджетного законодавства. Перелічені принципи побудови бюджетної системи, описана бюджетна класифікація, визначено склад державного боргу, частин бюджету. Значну увагу приділено бюджетному процесу на державному і місцевому рівнях, його окремим стадіям, а також ролі учасників бюджетного процесу. Чітко визначено головних розпорядників бюджетних коштів та їхні функції. Описано порядок формування резервного фонду для Державного і місцевих бюджетів, механізми аудиту та фінансового контролю, оприлюднення інформації про бюджет.

Розділ II. Державний бюджет України

Визначено склад доходів і видатків Державного бюджету, в тому числі таємні видатки за основними напрямами їх витрачання, детально описаний механізм складання проекту бюджету, розгляд та прийняття бюджету Верховною Радою України, його виконання та звіт про виконання. Особлива увага приділена ролі Кабінету Міністрів, Міністерства фінансів, Державного казначейства, Верховної Ради у бюджетному процесі, вказані конкретні його стадії. Визначені основи ведення бухгалтерського обліку, порядок закриття рахунків після закінчення бюджетного періоду.

Розділ III. Місцеві бюджети

Передбачені доходи і видатки, які закріплюються за місцевими бюджетами, складові місцевих бюджетів. Детально описаний механізм бюджетного процесу на місцевому рівні, конкретизовані повноваження його учасників, охарактеризовані окремі його стадії. Урегульовані питання, що виникають у разі несвоєчасного затвердження відповідного місцевого бюджету.

Розділ IV. Міжбюджетні відносини

Визначені критерії розмежування видів видатків між бюджетами, перелічені видатки, що здійснюються з Державного бюджету, бюджетів сіл, селищ, міст районного, обласного та республіканського підпорядкування. Окремо вказані видатки, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів. Окремим механізмом передбачено передання видатків на виконання власних повноважень між місцевими бюджетами та передача права на виконання делегованих повно важень. Чітко визначені фінансові нормативи бюджетної забезпеченості та коригуючі коефіцієнти фінансових нормативів бюджетної забезпеченості. Окрема глава присвячена міжбюджетним трансфертам, де врегульовані питання трансфертів, які надаються з Державного бюджету України місцевим бюджетам, передбачена дотація вирівнювання бюджетам міст Києва та Севастополя, міст республіканського підпорядкування Автономної Республіки Крим, міст обласного підпорядкування і районним бюджетам. Регламентовано також порядок надання субвенцій.

Розділ V. Контроль за дотриманням бюджетного законодавства та відповідальність за бюджетні правопорушення

Визначені повноваження щодо контролю за дотриманням бюджетного законодавства Верховної Ради, Рахункової палати, Міністерства фінансів, Державного казначейства, Державної контрольно-ревізійної служби, Верховної Ради АРК, Ради міністрів АРК, місцевих державних адміністрацій та виконавчих органів відповідних рад. Конкретизовано поняття бюджетного правопорушення, визначено критерії, за якими використання бюджетних коштів визнається нецільовим, і передбачена відповідальність за порушення законодавства, а також описано порядок накладення стягнення та оскарження рішення про накладення стягнення. Форма, порядок складання та передання за призначенням протоколу про бюджетне правопорушення встановлюється Міністерством фінансів України.

Розділ VI, Прикінцеві положення

Визначені перехідні положення, термін дії окремих з них — до 5 років, які враховують конкретні бюджетні відносини. Перелічені проекти законів, які потрібно прийняти у зв'язку з введенням у дію Бюджетного кодексу.