2. Способы излож-я прав норм в статьях нпа

Норма права и статьи нормативного правового акта соотносятся по способам изложения. Различают прямой, отсылочный и бланкетный способы изложения. Прямой обнаруживается тогда, когда норма права прямо закрепляется в статье нормативного правового акта, например, ст. 122 Жилищного кодекса РФ «Реорганизация жилищного кооператива». Отсылочный характеризуется закреплением в статье нормативного правового акта одного из элементов нормы права при ссылке на другие статьи того же нормативного правового акта по недостающим компонентам этой нормы. Так, в п. 1 ст. 109 Конституции РФ закрепляется право Президента РФ распустить Государственную Думу в случаях, предусмотренных ст. 111 и 117 Конституции РФ. Бланкетный предполагает закрепление части нормы права в статье нормативного правового акта, а по недостающей части (частям) делается отсылка к статьям другого нормативного правового акта. Бланкетные нормы изобилуют в Уголовном кодексе РФ (нарушение правил дорожного движения, производства строительных работ и др.). Предложенные варианты соотношения норм права и статей нормативных правовых актов не исчерпывают всех граней проблемы. Дело в том, что статья акта правотворчества не является микроуровнем системы законодательства. Норме права корреспондирует в плане соотношения предписание законодательства – нормативное предписание.

3. Признаки, пон-е и состав прав отношения

Правовые отношения – одна из центральных категорий теории права. Она призвана осмыслить и практически показать действия нормативных предписаний, обозначить результат этого действия. Правовые отношения характеризуются следующими показателями: – социальной связью особого рода. Здесь присутствует особый по сравнению с другими социальными связями субъектный состав (субъекты права), права и корреспондирующие им обязанности, основания их возникновения, объекты и т.п.; – связью между лицами, опосредствованной нормой права. Нет нормы права – нет и правоотношения; – правовые отношения детерминированы условиями жизни людей, порождаются и подпитываются факторами, лежащими за пределами права, в обществе. Как и все государственно-правовые институты и формы, правовые отношения обладают возможностью быть относительно самостоятельными, потенциально оказывать активное обратное воздействие на породившие их факторы; – правовые отношения – это юридическое выражение реальных жизненных отношений (имущественных, трудовых, семейных и т.п.), юридическая форма таких связей, которая не совпадает ни с самим этим отношением, ни с нормативным предписанием, его опосредующим; – правовые отношения – волевые отношения между лицами. С одной стороны, в них присутствует воля участников (лиц), с другой – воля государства, обеспечивающего урегулированность и порядок социальных связей. В целом правовые отношения проходят через сознание людей, в котором складываются контуры будущих отношений под влиянием интересов, приоритетов и ценностей; – правовые отношения складываются между лицами, связанными между собой субъективными правами и юридическими обязанностями. Права и обязанности при этом персонифицированы и в правоотношениях приводятся в движение – реализуются; - правовые отношения охраняются и гарантируются государством. Правовые отношения – это такие социальные связи, которые становятся юридическим выражением (формой) реальных жизненных обстоятельств, имеющих характер волевых отношений между лицами, одно из которых в соответствии с нормами действующего права требует от другого совершения действий или воздержания от действий, а другое обязано выполнить требуемое. Правовые отношения характеризуются составом. В нём всегда присутствуют субъекты, содержание, объекты, юридические факты.Правовые отношения многообразны и классифицируются по различным основаниям. По предмету правового регулирования и в соответствии с отраслевой структурой права и законодательства различают конституционно-правовые отношения, складывающиеся в условиях прямого действия норм Конституции РФ; административно-правовые, гражданско-правовые, уголовно-правовые, соответствующие профилирующему значению названных отраслей в системе права; правоотношения, складывающиеся в процессе реализации специальных и комплексных отраслей права. По роли и назначению в правовом регулировании, соответственно, по функциям права называют регулятивные и охранительные правовые отношения. По блокам правового регулирования правовые отношения подразделяют на материально-правовые и процессуально-правовые. Если материально-правовые отношения складываются при реализации норм материального права и характеризуется ординарностью состава, то процессуально-правовые отношения имеют особенности следующего порядка: • Процессуально-правовые отношения имеют иной субъектный состав и состав участников. Среди субъектов процессуально-правовых отношений обязательно есть органы государства, органы местного самоуправления, должностные лица, которые реализуют властные полномочия и обеспечивают достижение юридически значимого результата (суд, прокурор, глава администрации и т.п.). • Процессуально-правовые отношения складываются ради удовлетворения интереса его участников. Субъекты-носители властных полномочий действуют в «чужом» интересе участников материально-правового отношения, усилия которых связаны с получением различных материальных и нематериальных благ, по результатам действий виновных или обязанных лиц. Субъекты-носители властных полномочий в процессуальных правоотношениях воздействуют на участников конкретных социальных связей, добиваются нормального разрешения юридических споров, выполняют юрисдикционную работу. Процессуальное правоотношение здесь как бы надстраивается над материально-правовыми и имеют правообеспечительный характер. • Процессуальное правоотношение (как и всякое) гарантируется государством. Во-первых, субъекты-носители властных полномочий действуют в режиме юридических ограничений «разрешено только…». Во-вторых, в случаях, когда орган государства, должностное лицо и др. не приводит в действие властные полномочия либо реализует последнее с нарушением процессуальных норм

по незнанию или с издержками профессиональной подготовки, для него создается угроза наступления процессуальной ответственности. Прежде всего это возможность признания принимаемого правового акта юридически ничтожным (оправдательный приговор, восстановление незаконно уволенного работника, оценка принятого нормативного правового акта неправовым и т. д.). В целом процессуально-правовые отношения имеют производный по отношению к материально-правовым характер, обеспечивают их нормальную реализацию.

Билет 25.

1. Общ-во и гос-во. Относит самост-ть гос-ва во взаимосвязях с обуславливающими его факторами

Государство в соотношении и взаимодействии с гражданским обществом не может не быть демократическим и социальным. Оно является политической организацией власти (социальным институтом), выражающей волю и интересы подавляющего большинства населения страны (тружеников-собственников), обеспечивающей осуществление основных прав и свобод человека и гражданина. Государство социальной демократии возвышается на мощной и самодостаточной экономической основе, имеет социальную базу в виде поддержки подавляющим большинством населения страны (средним классом), решает главные задачи осуществления основных прав и свобод человека и гражданина. Государство при этом в условиях решения социальных задач переходит от бескомпромиссности и противоборств к приведению общества к компромиссам, согласию и равновесию. Многие из этих забот оно стремится переложить на плечи политических и общественных институтов. Тем не менее при решении стратегических вопросов государство оставляет за собой осуществление социальной функции, функции экономического регулирования, укрепления законности, правопорядка и др.Речь идет о таких направлениях государственной деятельности, через которые государство может развернуть творческий потенциал общества, через преодоление отчуждения от собственности и бизнеса, политического отчуждения и др В условиях глобализации и привлекательности сформированных моделей благополучного развития складываются другие пути освоения общечеловеческих ценностей и принципов устройства общества и государства. Прежде всего, это путь преодоления наследия тоталитаризма и ориентации на демократические ценности.