8. Суды общей юрисдикции

8.1. Верховный суд Российской Федерации

Организация Верховного суда РФ и его положение в судебной системе Российской Федерации предусмотрены в ст. 126 Конституции РФ, ст. 19 Закона о судебной системе.

Верховный суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Верховный суд Российской Федерации - вышестоящая судебная инстанция по отношению к верховным судам республик, краевым, областным судам, судам городов федерального значения (Москвы и Санкт-Петербурга), судам автономной области и автономных округов, окружным (флотским) военным судам.

Верховный суд в пределах своих полномочий рассматривает дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в надзорном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам; изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику и дает разъяснения по вопросам применения законодательства, возникающим при рассмотрении судебных дел; осуществляет контроль за выполнением судами России руководящих разъяснений Пленума Верховного суда; разрешает в пределах своих полномочий вопросы, вытекающие из международных договоров России; реализует право законодательной инициативы в Федеральном Собрании РФ.

В качестве судебного органа Верховный суд выполняет все судебные функции: суда первой инстанции, суда второй инстанции и суда, рассматривающего дела в порядке судебного надзора.

Полномочия Верховного суда как суда первой инстанции определяются Гражданским процессуальным и Уголовно-процессуальным кодексами России.

Из числа гражданских дел Верховный суд рассматривает дела об оспаривании ненормативных актов Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ и др. Дела по первой инстанции Верховный суд разрешает по общим правилам судопроизводства с постановлением соответственно решения или приговора, которые могут быть обжалованы в кассационном порядке в Кассационную коллегию Верховного суда.

Верховный суд России является кассационной (второй) инстанцией непосредственно для нижестоящих судов. Он рассматривает дела по кассационным жалобам и представлениям на не вступившие в законную силу решения, приговоры и определения верховных судов республик, краевых, областных, городских судов (Москвы и Санкт-Петербурга), судов автономной области и автономных округов, а также окружных (флотских) военных судов.

В порядке надзора Верховный суд разрешает дела по надзорным жалобам и надзорным представлениям на вступившие в законную силу решения, приговоры, определения и постановления всех судов России. Верховный суд России - последняя надзорная инстанция.

Судьи Верховного суда назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ.

В структуру Верховного суда входят Пленум, Президиум, Кассационная коллегия, Судебная коллегия по гражданским делам, Судебная коллегия по уголовным делам, Военная коллегия, а также Кассационная палата.

Пленум является руководящим судебным органом России и осуществляет путем дачи разъяснений судам по вопросам применения законодательства РФ при рассмотрении уголовных и гражданских дел. Кроме того, Пленум осуществляет законодательную инициативу Верховного суда, а также решает вопросы формирования подразделений и организации работы Верховного суда. Пленум созывается не реже одного раза в четыре (или три) месяца. В его заседаниях обязательно участвует Генеральный прокурор, а также министр юстиции РФ. Вопросы, внесенные на рассмотрение заслушиваются по докладам уполномоченных лиц. В их обсуждении могут принимать участие все члены Пленума, а также лица, приглашенные на его заседание.

Заседание Пленума правомочно при наличии не менее двух третей его состава. Постановления Пленума принимаются открытым голосованием большинством голосов его членов, участвующих в голосовании. Постановления подписывают председатель Верховного суда и секретарь Пленума.

Президиум Верховного суда состоит из 13 судей и утверждается Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на представлении председателя Верховного суда РФ. В состав Президиума входят председатель Верховного суда, его заместители, входящие в Президиум по должности, и судьи Верховного суда. Президиум утверждается при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

Президиум как судебный орган в пределах своих полномочий рассматривает судебные дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, дела по надзорным жалобам или представлениям на опреде­ления Кассационной коллегии Верховного суда и вступившие в законную силу решения, приговоры и определения (кассационные и надзорные) судебных коллегий по гражданским и уголовным делам и Военной коллегии. Таким образом, Президиум осуществляет надзор за судебной деятельностью судебных коллегий. Заседания Президиума правомочны при наличии большинства его членов, участвующих в заседании. При рассмотрении судебных дел в заседании обязательно участвует Генеральный прокурор.

Кассационная коллегия Верховного суда состоит из председателя и 12 членов, назначаемых из числа судей Верховного суда. Она утверждается Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на представлении председателя Верховного суда, при положительном заключении Высшей квалификационной коллегии судей.

Кассационная коллегия в качестве суда второй инстанции рассматривает гражданские и уголовные дела по жалобам и представлениям прокурора на решения, приговоры, определения и постановления, вынесенные судебными коллегиями по гражданским и уголовным делам, Военной коллегией в качестве судов первой инстанции. Рассмотрение дел в Кассационной коллегии осуществляется судебным составом. Она рассматривает также судебные дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

Судебные коллегии по гражданским и уголовным делам, Военная коллегия, а также Кассационная палата утверждаются Пленумом Верховного, суда из числа судей данного суда.

Судебные коллегии осуществляют в пределах своих полномочий рассматривают дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. В необходимых случаях председатель

В кассационном порядке коллегии рассматривают дела по жалобам и представлениям прокурора, принесенным на не вступившие в законную силу решения, приговоры и определения нижестоящих судов. Кассационный состав состоит из трех членов Верховного суда, один из которых является председательствующим. Кассационное определение коллегии и имеющиеся в деле судебные акты нижестоящего суда могут быть обжалованы, а прокурором внесено представление в порядке надзора в Президиум Верховного суда.

В надзорном порядке судебные коллегии разрешают дела по надзорным жалобам или представлениям, принесенным на вступившие в законную силу решения, приговоры и определения всех судов, а также на постановления президиумов областных и соответствующих им судов, президиумов верховных судов республик.

Дела в порядке надзора рассматриваются в коллегии в составе трех судей, один из которых председательствует. В результате рассмотрения дела коллегия выносит определение, которое вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано (в том числе всеми другими судебными актами нижестоящего суда по делу) только в порядке надзора в Президиум Верховного суда.

В Кассационную палату Верховного суда обжалуются приговоры и постановления, вынесенные судом присяжных в краевом, областном и приравненном к ним суде.

Председатель Верховного суда назначается Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ. Он обладает разнообразными полномочиями в сфере и правосудия, и организационного руководства в Верховном суде. В соответствии со ст. 6 Закона о статусе судей в РФ и ст. 65 Закона о судоустройстве он: организует работу суда; устанавливает правила внутреннего распорядка суда; организует работу по повышению квалификации судей; регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей деятельности; организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики и т.д.

Заместители председателя Верховного суда назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. Они: могут председательствовать в судебных заседаниях коллегий Верховного суда; осуществляют полномочия по организации работы суда в соответствии с распределением обязанностей, установленным председателем Верховного суда; осуществляют в соответствии с распределением обязанностей руководство работой судебных коллегий и структурных подразделений аппарата Верховного суда; ведут личный прием граждан; осуществляют другие полномочия, предоставленные им законом.

При отсутствии председателя Верховного суда его права и обязанности осуществляет первый заместитель, а если и он отсутствует - заместитель председателя Верховного суда.

Председатели судебных коллегий Верховного суда: руководят работой соответствующих судебных коллегий; председательствуют в судебных заседаниях руководимых ими коллегий или назначают для этого членов суда; образуют составы суда для рассмотрения дел в судебных заседаниях коллегий; представляют отчеты Пленуму Верховного суда РФ о деятельности коллегий; истребуют судебные дела для изучения и обобщения судебной практики; организуют работу по повышению квалификации членов суда.

Организация работы в Верховном суде осуществляется председателем суда, его заместителями и председателями судебных коллегий. В аппарат суда входят отделы (обобщения судебной практики; проверки судебных решений в порядке надзора; работы с законодательством; приема граждан), управления (планово-финансовое, хозяйственное, управление делами), прочие отделы (кадров, контроля и исполнения решений, хранения судебных документов, секретариат Президиума на правах отдела и др.).

Организационная деятельность Верховного суда осуществляется путем квартального и текущего планирования работы суда; приема посетителей и рассмотрения жалоб, заявлений, предложений и ходатайств; работы с кадрами суда; изучения и обобщения судебной практики и организация судебной статистики; организация делопроизводства.

При Верховном суде действует научно-консультативный совет, включающий в себя членов суда, научных работников и представителей других юридических ведомств. Совет обсуждает проекты разъяснений Пленума, наиболее важные вопросы применения законодательства в судебной практике и тем самым оказывает консультативную помощь Верховному суду.

Верховный суд РФ имеет печатный орган - «Бюллетень Верховного суда», в котором публикуются все постановления Пленума, наиболее важные и сложные дела, рассмотренные в Президиуме, судебных коллегиях Верховного суда и нижестоящих судах.