9. Арбитражные суды российской федерации

Арбитражные суды рассматривают все споры, возникающие в сфере предпринимательской деятельности и вытекающие из гражданских правоотношений либо из правоотношений в сфере управления. Деятельность Арбитражных судов регламентируется ст. 127 Конституции РФ, Федеральным законом от 04 июля 1991 г. «Об арбитражном суде в РФ» и Арбитражным процессуальным кодексом РФ, принятым 5 марта 1992 г.¹ В настоящее время организация и деятельность арбитражных судов регулируются федеральным конституционным законом от 28 апреля 1995 г. (в ред. от 4 июля 2004 г.) «Об арбитражных судах в РФ» и Арбитражным процессуальным кодексом РФ, принятым 24 июля 2002 г.

В соответствии со ст. 1 Закона «Об арбитражных судах» последние являются федеральными судами и входят в судебную систему РФ.

Законодательство об арбитражных судах находится в ведении Российской Федерации. Их полномочия, порядок образования и деятельности определяются Конституцией РФ и федеральными законами.

Задачами судопроизводства в арбитражных судах являются:

1) защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъ­ектов федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере;

2) обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

3) справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом;

4) укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

5) формирование уважительного отношения к закону и суду;

6) содействие установлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.

АПК устанавливает, что процесс ведется на русском языке.

Разбирательство дел в арбитражных судах открытое. Слушание дела в закрытом судебном заседании допускается в случаях, предусмотренных Федеральным законом о государственной тайне и в других случаях, установленных законом.

Систему арбитражных судов составляют Высший арбитражный суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.

Арбитражные суды субъектов РФ составляют первое звено системы арбитражных судов России. Это арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. На территориях нескольких субъектов РФ судебную власть может осуществлять один арбитражный суд, в то же время на территории одного субъекта федерации могут функционировать несколько арбитражных судов.

Судьи арбитражных судов субъектов РФ назначаются на должность Президентом РФ по представлению председателя Высшего арбитражного суда РФ, основанному на заключении квалификационной коллегии судей.

В состав арбитражных судов первого звена входят председатель суда, его заместители, председатели судебных коллегий и судебных составов, судьи и работники аппарата.

В настоящее время при рассмотрении дел в арбитражных судах субъектов РФ по первой инстанции могут принимать участие арбитражные заседатели, которые привлекаются к разрешению дел, возникающих из гражданских правоотношений, по ходатайству сторон. Списки арбитражных заседателей формируют арбитражные суды субъектов РФ на основе предложений о кандидатурах, направленных им торгово-промышленными палатами, ассоциациями и объединениями предпринимателей, иными общественными и профессиональными объединениями. Списки арбитражных заседателей утверждаются Пленумом Высшего арбитражного суда РФ.

Согласно ст. 36 Закона «Об арбитражных судах» данные суды субъектов РФ обладают следующими полномочиями: рассматривают по первой инстанции дела, подведомственные арбитражным судам РФ, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего арбитражного суда РФ; пересматривают по вновь открывшимся обстоятельствам принятые и вступившие в законную силу судебные акты; обращаются в Конституционный суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом : ими по любой инстанции; изучают и обобщают судебную практику; подготавливают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов; анализируют судебную статистику.

Суды действуют в составе президиума, судебных коллегий по рассмотрению споров, возникающих как из гражданских, так и административных правоотношений.

В президиум арбитражного суда субъекта РФ входят председатель суда, его заместители, председатели судебных составов и судьи. Президиум утверждается Пленумом Высшего арбитражного суда РФ по представлению председателя арбитражного суда субъекта РФ.

Президиум утверждает по представлению председателя суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов данного суда, рассматривает другие вопросы организации работы суда, а также вопросы судебной практики.

Судебные коллегии арбитражного суда субъекта РФ, возглавляемые председателем, формируются из числа судей суда и утверждаются президиумом по представлению председателя суда. Важнейшим полномочием их является рассмотрение в первой инстанции дел, подведомственных арбитражным судам РФ, за исключением дел, составляющих компетенцию Высшего арбитражного суда РФ.

Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой инстанции, не вступивших в законную силу, пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты; обращается в Конституционный суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в апелляционной инстанции; изучает и обобщает судебную практику; подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов; анализирует судебную практику.

Федеральные арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации и арбитражных апелляционных судов.

Построение данного звена системы арбитражных судов связано с делением страны на судебные округа. В настоящее время в Российской Федерации действуют федеральные арбитражные суды 10 судебных округов.

Судьи федеральных арбитражных судов округов назначаются на должность Президентом РФ по представлению председателя Высшего арбитражного суда РФ, основанному на заключении квалификационной коллегии судей.

В соответствии со ст. 26 Закона об арбитражных судах федеральный арбитражный суд округа обладает следующими полномочиями: проверяет в кассационной инстанции законность судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ в первой и апелляционной инстанциях; пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты; обращается в Конституционный суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом им деле; изучает и обобщает судебную практику; подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов; анализирует судебную статистику.

Федеральные арбитражные суды округов действуют в составе президиума суда округа, судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

Президиум суда округа состоит из председателя суда, его заместителей, председателей судебных составов и судей. Состав президиума утверждается Пленумом Высшего арбитражного суда РФ по представлению председателя арбитражного суда округа. Президиум не обладает судебными полномочиями. В соответствии со ст. 28 Закона об арбитражных судах он выполняет следующие функции: утверждает по представлению председателя федерального арбитражного суда округа членов судебных коллегий и председателей судебных составов суда; рассматривает вопросы судебной практики; рассматривает вопросы организации суда.

Судебные коллегии суда округа утверждаются президиумом суда из числа судей этого суда по представлению его председателя. Судебные коллегии возглавляют председатели.

Судебные коллегии федерального арбитражного суда округа проверяют в кассационной инстанции законность судебных актов, вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов Российской Федерации и арбитражными апелляционными судами, изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов и осуществляют иные полномочия, предусмотренные регламентом арбитражных судов.

В соответствии со ст. 128 Конституции РФ и ст. 8 Закона «Об арбитражных судах» председатель Высшего арбитражного суда назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ сроком на 6 лет.

Заместитель председателя Высшего арбитражного суда РФ назначается на должность Советом Федерации сроком на 6 лет по представлению Президента РФ, основанному на представлении председателя Высшего арбитражного Суда РФ, при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

Судьи Высшего арбитражного суда РФ назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ, основанному на представлении председателя Высшего арбитражного суда РФ.

В соответствии со ст. 10 Закона об арбитражных судах Высший арбитражный суд РФ обладает следующими полномочиями.

1. Рассматривает в первой инстанции: дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, нарушающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если в соответствии с федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражных судов; дела о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан; экономические споры между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, между субъектами Российской Федерации.

2. Рассматривает в порядке надзора дела по проверке вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов в Российской Федерации.

3. Пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты.

4. Обращается в Конституционный суд Российской Федерации с запросом: о проверке конституционности указанных в ч. 2 ст. 125 Конституции РФ законов, иных нормативных актов и договоров; о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции.

5. Изучает и обобщает практику применения арбитражными судами законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, дает разъяснения по вопросам судебной практики.

6. Разрабатывает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных прав6вых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

7. Ведет судебную статистику и организует работу по ее ведению в арбитражных судах.

8. Осуществляет меры по созданию условий для судебной деятельности арбитражных судов, в том числе по их кадровому, организационному, материально-техническому и иным видам обеспечения.

9. Решает в пределах своей компетенции вопросы, вытекающие из международных договоров Российской Федерации.

10. Решает вопросы образования постоянных судебных присутствий арбитражных судов.

11. Осуществляет другие полномочия, предоставленные ему Конституцией Российской Федерации, Законом об арбитражных судах и другими федеральными конституционными законами.

Высшему арбитражному суду РФ принадлежит право законодательной инициативы по вопросам его ведения.

Высший арбитражный суд имеет в своем составе Пленум и Президиум, судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных отношений.

В его составе могут быть образованы иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий судебных дел.

Пленум Высшего арбитражного суда действует в составе председателя, его заместителей и судей Высшего арбитражного суда. В заседаниях Пленума вправе принимать участие члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, председатели Конституционного и Верховного судов РФ, Генеральный прокурор, министр юстиции РФ, председатели арбитражных судов.

Пленум Высшего арбитражного суда не реализует судебных полномочий. Он является руководящим органом в системе арбитражных судов и обладает следующей компетенцией: рассматривает материалы изучения и обобщения практики применения законов и иных правовых актов арбитражными судами и дает разъяснения по вопросам судебной практики; решает вопросы о выступлении с законодательной инициативой; обращается в Конституционный суд РФ с запросами о проверке конституционности законов, иных нормативных правовых актов и договоров; избирает по представлению председателя Высшего арбитражного суда секретаря Пленума; утверждает по представлению председателя Высшего арбитражного суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов Высшего арбитражного суда и т.д.

По вопросам своего ведения Пленум принимает постановления, обязательные для арбитражных судов РФ.

Президиум Высшего арбитражного суда действует в составе председателя, его заместителей и председателей судебных составов Высшего арбитражного суда. Президиум Высшего арбитражного суда рассматривает в порядке надзора дела по проверке вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов Российской Федерации, а также рассматривает отдельные вопросы судебной практики и о результатах рассмотрения информирует арбитражные суды в Российской Федерации.

В судебных коллегиях Высшего арбитражного суда его председателем формируются судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую коллегию. Судебные составы возглавляют председатели, утверждаемые Пленумом Высшего арбитражного суда. В порядке ч. 4 ст. 18 Закона «Об арбитражных судах» судебные коллегии рассматривают дела по первой инстанции, изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законодательства, осуществляют иные полномочия, предусмотренные регламентом арбитражных судов.

Арбитражным судам подведомственны дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Они рассматривают экономические споры и иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, а также граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке.

Участниками арбитражного судопроизводства могут быть иностранные, международные организации, иностранные граждане, лица без гражданства, осуществляющие предпринимательскую деятельность, и организации с иностранными инвестициями, если иное не предусмотрено международным договором РФ.

В настоящее время арбитражные суды полномочны рассматривать дела: об оспаривании решений третейских судов по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности; о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов.

Специальную подведомственность арбитражных судов составляют дела: о несостоятельности (банкротстве); по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций; по спорам об отказе в государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и др.