2. Загальні повноваження держави у регулюванні страхового ринку

Страховик не відповідає по зобов'язаннях держави, а держава — за зобов'язаннями страховика, за винятком обов'язкового державного страхування, відповідно до якого держава гарантує виконання зобов'язань перед страхувальниками у випадку неплатоспроможності страховика по цьому виді страхування. Не допускається, за винятком обов'язкового страхування, а також страхування життя, майна громадян, перестрахування і діяльність страхових посередників, будь-яке централізоване регулювання (уніфікація, обмеження, обов'язковість і т.п.) розмірів страхових платежів (тарифів) і страхових сум (страхового відшкодування), умов висновку страхових договорів, взаємин страхувальника і страхувальника, якщо вони не суперечать законодавству України.

Держава гарантує дотримання і захист майнових і інших прав і законних інтересів страховиків, умов вільної конкуренції в здійсненні страхової діяльності. Втручання в діяльність страхувальників з боку державних і інших органів забороняється, якщо воно не зв'язано з повноваженнями органів, що здійснюють державний нагляд і контроль за діяльністю страхувальників.

Законодавством України може бути визначено уповноважених страховиків для здійснення тих чи інших видів страхування, у разі якщо здійснення тих чи інших правовідносин передбачає використання бюджетних коштів, валютних резервів держави, гарантій Кабінету Міністрів України. Обов'язковою умовою для визначення уповноважених страховиків має бути проведення відкритого тендеру з оприлюдненням у засобах масової інформації його умов і результатів та участь представників добровільних об'єднань страховиків. В інших випадках забороняється будь-яке уповноваження страховиків для здійснення окремих видів страхування з боку держави

3. Повноваження Міністерства фінансів у регулюванні діяльності страховиків

Державний нагляд за страховою діяльністю здійснюється з метою дотримання вимог законодавства України про страхування, ефективного розвитку страхових послуг, запобігання неплатоспроможності страхувальників і захисту інтересів страхувальників. Державний нагляд за страховою діяльністю на території України здійснюється Міністерством фінансів України і його органів на місцях, що діють відповідно Положенню, затвердженого Кабінетом Міністрів України.

Основними функціями Міністерства фінансів України в сфері державного нагляду за страховою діяльністю є:

1. ведення єдиного державного реєстру страховиків (перестрахувальників);

2. видача ліцензій на здійснення страхової діяльності;

3. контроль за платоспроможністю страховиків щодо виконання їх страхових зобов'язань перед страхувальниками;

4. встановлення правил формування, розміщення й обліку страхових резервів;

5. розробка нормативних і методичних документів з питань страхової діяльності, що віднесена до компетенції Міністерства фінансів України;

6. узагальнення практики страхової діяльності, розробка і представлення у встановленому порядку пропозицій щодо розвитку й удосконалення законодавства України по страховій діяльності;

7. участь у здійснюваних заходах щодо підвищення кваліфікації кадрів для страхової діяльності.

Міністерство фінансів України в сфері державного нагляду за страховою діяльністю має право:

1. у границях своєї компетенції одержувати від страховиків установлену звітність про страхову діяльність і інформацію про їх фінансовий стан, а також інформацію від підприємств, установ і організацій, у тому числі банків і громадян, необхідну для виконання покладених на нього функцій;

2. проводити перевірку щодо правильності застосування страховиками законодавства України про страхову діяльність і вірогідність їхньої звітності виходячи з показників, що характеризують виконання договорів страхування, не частіше одного разу в рік, призначати проведення за рахунок страховика додаткової обов'язкової аудиторської перевірки з визначенням аудитора;

3. при виявленні порушень страховиками вимог законодавства України про страхову діяльність давати їм розпорядження про їх усунення, а у випадку невиконання розпоряджень зупиняти чи обмежувати дію ліцензій цих страховиків до усунення виявлених порушень чи приймати рішення про відкликання ліцензій і виключення з державного реєстру страховиків (перестрахувальників). Суперечки про відкликання ліцензії розглядає чи суд арбітражний суд. Поновлення дії ліцензії після її відкликання здійснюється в порядку, передбаченому законодавством;

4. звертатися до арбітражного суду з позовом про скасування державної реєстрації страховика як суб'єкта підприємницької діяльності у випадках, передбачених статтею 8 Закону України "Про підприємництво"

Міністерство фінансів України має право провести примусову санацію страхувальника у випадках:

• невиконання їм зобов'язань перед страхувальниками понад три місяці;

• якщо розмір його статутного фонду не відповідає розміру, визначеному законодавством України;

• інших випадках, визначених чинним законодавством України.

• Примусова санація передбачає:

• проведення комплексної перевірки фінансово-господарської діяльності страховика, у тому числі обов'язкової аудиторської перевірки;

• установлення заборони на вільне користування майном страховика і прийняття страхових зобов'язань без дозволу Міністерства фінансів України;

• встановлення обов'язкового для виконання графіка здійснення розрахунків зі страхувальниками;

• ухвалення рішення про ліквідацію чи реорганізації страховика. Ліквідація страхувальника здійснюється в порядку, обумовленому законодавством України.

Реорганізація здійснюється за рішенням Міністерства фінансів України і передбачає залучення до числа учасників страховика іноземних страховиків, за умови проведення ними всіх розрахунків по зобов'язаннях і боргам страховика, термін сплати яких уже наступив. При цьому частка іноземних учасників у статутному фонді може бути встановлена рівною не більш як 50 відсоткам загального розміру статутного фонду, крім страховиків, що одержали ліцензію на право страхування життя. Для цих страховиків частка іноземних учасників не може перевищувати 49 відсотків загального розміру статутного фонду.

При ліквідації страховика у випадку, якщо його учасники прийняли таке рішення і страховик не має зобов'язань перед страхувальниками, Міністерство фінансів України приймає рішення про виключення страховика з єдиного державного реєстру страховиків (перестрахувальників). Виключення страховика з державного реєстру суб'єктів підприємницької діяльності місцевими органами влади в зв'язку з його чи ліквідацією реорганізацією здійснюється тільки після внесення відповідних змін у єдиний державний реєстр страховиків (перестрахувальників).