9. Административное правонарушение и ответственность

Вопросы:

1. Административная ответственность

2. Основания освобождения от административной ответственности. Особенности привлечения к ответственности отдельных категорий лиц.

3. Административное правонарушение

4. Административное наказание

5. Правила наложения административных наказаний

Методические рекомендации

Данное семинарское занятия посвящено одной из самых интересных тем курса «Административное право» – административному правонарушению и административной ответственности. Приступая к раскрытию первого вопроса, студенты должны привести понятие административной ответственности как особого вида юридической ответственности, определить ее признаки и принципы. При этом обязательно упоминание о том, что административная ответственность имеет не только общие, но и специфические, свойственные только ей признаки. Характеристика этих признаков позволяет более четко провести границу между административной и всеми иными видами ответственности. Немаловажно также выделить основания привлечения того или иного лица к административной ответственности, возраст, с которого допускаются соответствующие действия и др.

Второй вопрос затрагивает очень важную практическую проблему – основания освобождения от административной ответственности. Студенты должны выяснить, какие условия должны иметься в наличии для того, чтобы данное противоправное деяние не влекло за собой административного наказания, что представляет собой состояние невменяемости, каковы его критерии, как влияет тяжесть совершенного правонарушения на меру наказания. В этом же вопросе следует остановиться на особенностях привлечения к административной ответственности должностных и юридических лиц, военнослужащих, иностранцев, лиц без гражданства и иных субъектов административных правоотношений.

Третий вопрос касается административного правонарушения. В нем следует дать понятие этого юридического термина, привести его виды и признаки. Особое внимание при рассмотрении этого раздела по праву должно быть уделено составу правонарушения, характеристике объектов и субъектов правонарушения, формам вины, внешним проявлениям правонарушения. Студенты должны пояснить разницу между материальными и формальными составами административных правонарушений, дать понятие специального субъекта правонарушения.

Ответ на вопрос об административном наказании целесообразнее всего начать с дачи соответствующего определения. Затем следует установить сущность и цели наказания, отграничить наказание от иных мер административного принуждения. Наиболее объемная часть вопроса – перечисление и характеристика отдельных видов административных наказаний. На сегодняшний день КоАП выделяет девять таких видов. Студенты должны знать, какие из них являются основными и дополнительными, какие могут применяться как в качестве тех, так и в качестве других, какие органы вправе налагать те или иные административные наказания, какие наказания могут применяться к физическим, а какие к юридическим лицам.

Последний пятый вопрос занятия предполагает всестороннее освещение правил наложения административных наказаний. Важно отметить, что КоАП разграничивает общие правила наложения наказаний, обстоятельства, смягчающие, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Студенты должны знать, как назначается наказание при совершении нескольких административных правонарушений, давность привлечения к ответственности, срок, в течение которого лицо считается подвергнутым наказанию.