Рекомендуемая литература

УЧЕБНАЯ:

1. Административное право: Учебник / Под ред. Л. Л. Попова. М., 2005.

2. Административное право России: Учебник / Под ред. Л. Л. Попова, Ю. И. Мигачева, С. В. Тихомирова. М., 2006.

3. Административное право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. Н. Ю. Хаманева. М., 2004.

4. Алексеев С. С. Общая теория права: Курс лекций: В 2т. Т.1. М., 1982.

5. Алехин А. П., Кормолцкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 2000.

6. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: Курс лекций. М., 2004.

7. Бахрах Д. Н. Административное право России: Учебник. М., 2005.

8. Бахрах Д. Н. Индивидуальные субъекты административного права // Государство и право. 1994. №3. С.13-21.

9. Бахрах Д. Н., Россинский В. В., Старилов Ю. Н. Административное право: Учебник. М., 2005.

10. Бельский К. С. Феноменология административного права: Учебник. Смоленск, 1995.

11. Братановский С. Н. Административное право России: Учебное пособие. М., 2003.

12. Габричидзе Б. Н., Чернявский А.Г. Административное право: Учебник. М., 2004.

13. Государственное управление и административное право. М., 1978.

14. Елистратов А. И. Должностное лицо и гражданин // Правоведение. 1994. №4.

15. Козлов Ю. М. Административные правоотношения. М., 1976.

16. Коренев А. П. Нормы административного права и их применение. М., 1978.

17. Сорокин В. Д. Административно-процессуальные отношения. Л., 1968.

18. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. М., 2003.

19. Теория государства и права: Курс лекций. М., 2001.

20. Тихомиров А. Ю. Курс административного права и процесса. М., 1998.

НОРМАТИВНАЯ:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Принят 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 30.12.2004 N 214-ФЗ, от 30.12.2004 N 219-ФЗ, от 07.03.2005 N 14-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ, от 21.03.2005 N 19-ФЗ, от 21.03.2005 N 21-ФЗ, от 22.04.2005 N 38-ФЗ, от 18.06.2005 N 66-ФЗ, от 02.07.2005 N 80-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 02.07.2005 N 82-ФЗ).

3. ФКЗ от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве РФ» (в ред. Федеральных конституционных законов от 31.12.1997 № 3-ФКЗ, от 19.06.2004 № 4-ФКЗ, от 03.11.2004 № 6-ФКЗ, от 01.06.2005 № 4-ФКЗ).

4. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

Тема 3. Индивидуальные субъекты Административного права (2 часа)

Вопросы:

1. Административно-правовой статус индивидуальных субъектов

2. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления

3. Особенности правового статуса иностранцев и апатридов

4. Обеспечение и защита прав граждан

5. Административные жалобы граждан

Методические рекомендации

Данное семинарское занятие – одно из самых значимых для студентов, так как оно посвящено правам, способам их защиты, обязанностям индивидуальных субъектов административного права, в том числе и граждан РФ.

Первый вопрос касается административно-правового статуса индивидуального субъекта. Студенты должны определить правовую основу, дать понятие этого термина, соотнести его с набором прав и обязанностей каждого субъекта. При этом важно найти наиболее существенные точки соприкосновения административно-правового статуса индивидуального субъекта с одной стороны, и административных право- и дееспособности – с другой, определить отличие административных право- и дееспособности от аналогичных категорий иных отраслей права.

Содержание второго вопроса тесно соотносится с Конституционным правом, в рамках которого студенты уже рассматривали основные конституционные права и обязанности граждан, в том числе и в сфере государственно управления. Однако для реализации этих прав и обязанностей обычно нужен административно-правовой механизм, участие органов исполнительной власти. Студентам следует не только привести перечень основных прав и свобод граждан, но и раскрыть их содержание.

Третий вопрос выявляет особенности правового статуса иных индивидуальных субъектов – иностранных граждан и лиц без гражданства (апатридов) – по сравнению с гражданами РФ. Здесь важно выяснить, какие и в каком объеме различия в правах и обязанностях упомянутых категорий индивидуальных субъектов имеются в России, в каких нормативных актах закреплены данные права и обязанности и т.п.

Четвертый вопрос – обеспечение и защита прав граждан – раскрывает основные гарантии (средства защиты) реализации прав индивидуальных субъектов в сфере государственного управления и их главные направления. Граждане, осуществляя защиту своих прав, могут обращаться во все органы государственной власти и местного самоуправления, средства массовой информации, общественные объединения и т.д. с различными по характеру и содержанию жалобами предложениями.

Последний пятый вопрос представляет собой конкретизацию предыдущего. В нем должны быть подробно рассмотрены все стадии производства по административным жалобам: стадия первичной обработки, проверка жалобы, принятие по ней решения и его исполнение. Студентам важно знать виды административных жалоб, основания, сроки и способы их подачи, органы, в которые приносятся жалобы, действия, которые вправе предпринять граждане в случае неудовлетворения своих требований или оставления их без рассмотрения и др.