13. Дисциплина и законность в деятельности

исполнительной власти

Вопросы:

1. Сущность и способы обеспечения законности

2. Государственный контроль и его виды

3. Судебный контроль

4. Прокурорский надзор

5. Административный надзор

Методические рекомендации

Предлагаемое к обсуждению семинарское занятие является последним в общей части административного права. Посвящено оно дисциплине и законности в деятельности исполнительных органов власти.

Первый вопрос занятия предполагает раскрытие сущности обеспечения законности, т.е. студенты должны пояснить, какие действия исполнительной власти обеспечивают законность в управлении, на что направлены эти действия. Кроме того, важно знать органы управления, которые созданы специально для осуществления контроля и надзора, и органы, для которых подобные функции являются только одним из их многочисленных направлений деятельности. В заключение ответа необходимо остановиться на способах обеспечения законности и различиях между ними.

Второй вопрос касается государственного контроля и его видов. В рамках этого вопроса студенты должны перечислить наиболее влиятельные государственные органы, которые обладают контрольными полномочиями. При этом важно помнить, что среди них есть как органы законодательной, так и органы исполнительной власти. Из всего многообразия принадлежащих им полномочий студентам необходимо выбрать только те, которые напрямую касаются исполнительной власти.

Третий вопрос уточняет и конкретизирует предыдущий, так как он целиком посвящен самому основному контролирующему органу – суду. Студенты уже частично встречались с деятельностью судебных органов при рассмотрении одного из видов административного процесса – административной юстиции. В данном же случае при ответе будет правильным акцентировать внимание не на наиболее важной деятельности суда – правосудии, – а на функции судебного контроля за законностью и обоснованностью решений и дей­ствий органов государственной власти и их должностных лиц. В рамках ответа следует перечислить суды, которые являются субъектами судебного контроля, их место в судебной системе РФ, основные полномочия и виды судопроизводств, используемых для разрешения соответствующих задач.

Следующий вопрос – прокурорский надзор – представляет собой характеристику деятельности прокуратуры в отношении государственных органов исполнительной власти. Ответ можно начать с перечня отраслей прокурорского надзора, оснований для прокурорских проверок, определения полномочий и прав прокуроров при исполнении ими своих обязанностей. Особое внимание следует уделить мерам прокурорского реагирования, различиям между ними и случаям их принесения в те или иные государственные органы.

Последний раздел занятия посвящен специальному виду надзора, который регламентируется исключительно нормами административного права – административному надзору. Приступая к рассмотрению этого вопроса, студенты должны дать понятие этого вида деятельности, его главные формы, нормативно-правовые акты, закрепляющие основы административ­ного надзора в России. Немаловажно также определить основные стадии (этапы) данного способа обеспечения законности, перечислить его субъектов, охарактеризовать основные методы работы надзирающих органов, стоящие перед ними задачи и другое.