Методические рекомендации

Данное занятие является вводным в цикле семинаров, посвященных особенной части административного права. Оно касается управления в области безопасности и обороны Российской Федерации.

Первый вопрос занятия начинается с рассмотрения понятия безопасности. Для ответа на этот вопрос студентам следует обратиться к Федеральному закону «О безопасности». В этом же нормативно-правовом акте содержится перечень средств, с помощью которых обеспечивается безопасность государства. Далее нужно остановиться на характеристике объектов и субъектов безопасности, определить различия между ними. Также необходимо привести классификации видов безопасности по отдельным основаниям, определить наиболее значимые из них.

Второй вопрос касается системы безопасности российского государства, сил и средств её обеспечения. Учащиеся должны привести элементы системы безопасности в России, перечислить органы государственной власти и их структурные подразделения, образующие силы обеспечения безопасности. Далее важно привести полномочия Президента РФ, Правительства РФ и отдельных министерств в области безопасности. Будет правильно особое внимание уделить Совету Безопасности, его полномочиям, задачам, подчиненности, порядку формирования, составу и т.д. В заключение ответа должны быть упомянуты средства обеспечения безопасности.

Оборона российского государства является предметом обсуждения третьего вопроса данного семинарского занятия. В нем нужно дать понятие данного термина, охарактеризовать те меры, которые предпринимает руководство РФ для обеспечения ее обороноспособности. Особое значение в этом плане имеют Вооруженные силы страны. Студенты должны знать задачи, стоящие перед Вооруженными силами, их основное и факультативное предназначение, состав Вооруженных сил, порядок комплектования их личного состава. Кроме того, в этом же вопросе необходимо остановиться на военной безопасности, ее целях, внутренних и внешних угрозах военной безопасности.

Четвертый вопрос корреспондирует третьему и касается характеристики отдельных органов государственной власти Российской Федерации и отдельных должностных лиц. При ответе студенты должны перечислить полномочия, которыми обладают Президент РФ, Совет Федерации и Государственная Дума, Правительство РФ, Министерство обороны и иные органы власти.

Последний вопрос посвящен воинской обязанности граждан и прохождению ими военной службы. В рамках ответа на этот вопрос учащимся следует отметить, что включает в себя воинская обязанность, какие способы замены военной службы предусмотрены законом, категории граждан, которые не призываются на военную службу, как осуществляется призыв на военную службу, подготовка граждан к ее прохождению и непосредственно прохождение службы и т.д.

Рекомендуемая литература

УЧЕБНАЯ:

1. Административное право: Учебник / Под ред. Л. Л. Попова. М., 2005.

2. Административное право России: Учебник / Под ред. Л. Л. Попова, Ю. И. Мигачева, С. В. Тихомирова. М., 2006.

3. Административное право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. Н. Ю. Хаманева. М., 2004.

4. Алехин А. П., Кормолцкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 2000.

5. Бахрах Д. Н. Административное право России: Учебник. М., 2005.

6. Бахрах Д. Н., Россинский В. В., Старилов Ю. Н. Административное право: Учебник. М., 2005.

7. Братановский С. Н. Административное право России: Учебное пособие. М., 2003.

8. Коренев А. П. Административное право России. М., 2001.

9. Махинин В. И. Основы управления в органах безопасности. М., 2001.

10. Над пограничниками тучи ходят хмуро // Коммерсант. 2000. 21 января.

11. Степашин С. В. Роль и возможности Федеральной службы безопасности России в становлении цивилизованного предпринимательства. М., 1995.

12. Степашин С. В., Шульц В. Л., Идрисов Р. Ф. Вопросы безопасности в системе государственного и муниципального управления. Казань, 2001.

13. Таркович Л. Б. Органы государственного руководства и управления обороной. Саратов, 2001.

14. Цирпек А. Б., Гундарева С. А. Правовое регулирование защиты и охраны Государственной границы РФ. М., 1999.

НОРМАТИВНАЯ:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

2. Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности» (в ред. Закона РФ от 25.12.1992 N 4235-1, Указа Президента РФ от 24.12.1993 N 2288, Федеральных законов от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ).

3. Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 24.12.2002 N 178-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.11.1997 N 16-П).

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Принят 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 30.12.2004 N 214-ФЗ, от 30.12.2004 N 219-ФЗ, от 07.03.2005 N 14-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ, от 21.03.2005 N 19-ФЗ, от 21.03.2005 N 21-ФЗ, от 22.04.2005 N 38-ФЗ, от 18.06.2005 N 66-ФЗ, от 02.07.2005 N 80-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 02.07.2005 N 82-ФЗ).

5. ФЗ от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» (в ред. Федеральных законов от 30.12.1999 N 226-ФЗ, от 07.11.2000 N 135-ФЗ, от 07.05.2002 N 49-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 10.01.2003 N 4-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 30.12.2001 N 194-ФЗ).

6. ФЗ от 10 января 1996 1995 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке» (в ред. Федеральных законов от 07.11.2000 N 135-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

7. ФЗ от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 22.04.2005 N 37-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 27.12.2000 N 150-ФЗ, от 30.12.2001 N 194-ФЗ (ред. 10.11.2004), от 24.12.2002 N 176-ФЗ (ред. 10.11.2004), от 23.12.2003 N 186-ФЗ (ред. 10.11.2004)).

8. ФЗ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. Федеральных законов от 22.04.2004 N 20-ФЗ, от 26.04.2004 N 29-ФЗ, от 19.06.2004 N 53-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 01.12.2004 N 149-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ, от 01.04.2005 N 27-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 23.12.2003 N 186-ФЗ).

9. ФЗ от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» (в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 203-ФЗ).

10. Указ Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (в ред. Указов Президента РФ от 15.10.1999 N 1366, от 10.04.2000 N 653, от 26.06.2000 N 1175, от 17.04.2003 N 444, от 12.06.2006 N 599, от 08.03.2007 N 303, с изм., внесенными Указом Президента РФ от 19.03.2007 N 364).