Тема 7. Формы и методы деятельности исполнительной

власти (2 часа)

Вопросы:

1. Понятие форм деятельности исполнительной власти и их виды

2. Понятие методов осуществления исполнительной власти и их виды

3. Административное принуждение

4. Административное поощрение

5. Административное убеждение

Методические рекомендации

Данное семинарское занятие посвящено формам и методам деятельности исполнительной власти в Российской Федерации. В первом вопросе следует дать определение формы управления, отметив при этом, что эта правовая категория характеризует только субъект управления, который наделен определенной компетенцией. Далее необходимо остановиться на видах форм деятельности органов управления – правовых и неправовых. Особое внимание должно быть уделено первому виду, так как именно правовые формы, с одной стороны, непосредственно влекут за собой четко выраженные правовые последствия, а с другой – осуществляются на основе полной правовой регламентации.

Аналогичным образом возможно рассмотрение второго вопроса – «понятие методов исполнительной власти и их виды». Здесь также нужно дать определение метода, привести отдельные виды методов и основания для их классификации (по сфере применения, по способу воздействия и др.), которые встречаются в специальной литературе, соотнести понятия «»метод правового регулирования» и «метод управления». В этом же вопросе следует определить, какие методы осуществления исполнительной власти наиболее характерны для современного управления и в силу каких обстоятельств.

Вопросы третий, четвертый и пятый посвящены конкретным, наиболее распространенным на сегодняшний день, методам управления. Третий вопрос – об административном принуждении. Студентам следует определить, что это за метод, какова его цель, насколько часто он встречается на практике, выделить признаки этого метода, субъектов, имеющих право осуществлять принуждение. Важно также привести различные классификации деления правового принуждения на виды, выяснить, возможна ли ситуация, когда органы государственной власти вправе в тех или иных случаях применять принуждение к субъектам административных правоотношений, в действиях которых отсутствует вина.

Четвертый вопрос касается другого очень распространенного метода управления – административного поощрения. Учащиеся должны дать его определение, назвать субъектов, имеющих право поощрять. Один из центральных моментов этого вопроса – характеристика принципов, на основе которых осуществляется поощрение. Второй наиболее существенный фактор, влияющий на качество ответа, – это определение и характеристика различных видов рассматриваемого метода. Деление на виды, как и в случае с принуждением, можно проводить по различным основаниям (по способу воздействия на поощряемых, по правой основе метода и др.).

Убеждение, рассказать о котором следует в последнем вопросе, направлено на то, чтобы подвластные сами, по собственной инициативе исполняли выраженную в правовых актах волю законодателя. При ответе на этот вопрос, помимо всего прочего, важно выяснить тенденции развития данного метода с точки зрения его применяемости органами власти.