bezopasnost_zhiznedeyatelnosti_uchebnik_bezopasnost_truda_na_zheleznodorozhnom_transporte_2014

–организовывать санитарно-бытовое и лечебно-профилактиче- ское обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;

–осуществлять обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

–разрабатывать и утверждать правила и инструкции по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа.

По сути, работодатель обязан полностью обеспечить безопасные условия и охрану труда работникам. В свою очередь работник обязан:

–соблюдать требования охраны труда;

–правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

–проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;

–немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни

издоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

–проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом и другими федеральными законами.

Каждый работник заключает с работодателем трудовой договор, в котором записаны права и обязанности сторон, в том числе

ипо обеспечению безопасных условий и охраны труда. Отсутствие

11

в трудовом договоре каких-либо прав и обязанностей работника и работодателя не рассматривается как отказ от реализации или исполнения обязанностей, установленных трудовым законодательством.

1.1.3. Технические регламенты и стандарты

Федеральным законом «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ был введен новый порядок стандартизации

ибыли разделены понятия «технический регламент» и «стандарт». Технический регламент устанавливает обязательные для приме-

нения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации

иутилизации). Технические регламенты принимаются в целях:

–защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

–охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных

ирастений;

–предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;

–обеспечения энергетической эффективности.

Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие:

–безопасность излучений;

–биологическую безопасность;

–взрывобезопасность;

–механическую, пожарную, промышленную, термическую, химическую, электрическую, ядерную и радиационную безопасность;

–электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования;

–единство измерений;

–другие виды безопасности, соответствующие техническим регламентам.

12

Приведем примеры некоторых утвержденных (до 2011 г.) технических регламентов в сфере обеспечения безопасных условий труда.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 878 утвержден технический регламент о безопасности средств индивидуальной защиты ТР ТС 019/2011. Он устанавливает минимально необходимые требования, которые обеспечивают механическую, термическую, биологическую, химическую, электрическую и радиационную безопасность при работе со средствами индивидуальной защиты. Под безопасностью средств индивидуальной защиты понимаются обеспечение безопасности человека при воздействии на него вредных (опасных) факторов при эксплуатации средств индивидуальной защиты и отсутствие недопустимого воздействия на человека и на окружающую среду такими средствами. Регламент устанавливает требования к 8 видам средств индивидуальной защиты.

Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ принят «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Объектом технического регулирования являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Технический регламент устанавливает минимально необходимые требования механической, пожарной безопасности, безопасности при опасных природных и техногенных воздействиях, безопасности пребывания и пользования зданиями и сооружениями, доступности зданий и сооружений для групп населения с ограниченными возможностями, энергетической эффективности и безопасного уровня воздействия на окружающую среду.

Стандарт стал документом добровольного применения. Обязательность применения стандартов безопасности труда, в том числе

и действующей системы стандартов безопасности труда (ССБТ), закреплена дополнительным федеральным законом от 24.07.2009 № 206-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», вступившим в силу с 1 января 2010 года. Порядок разработки, утверждения и изменения стандартов безопасности труда определяется Правительством РФ с учетом мнения Российской

13

трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Основу новой структуры нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, составляют:

–стандарты безопасности труда;

–правила и типовые инструкции по охране труда;

–государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила и гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам рабочей среды и трудового процесса).

Структура стандартов безопасности, состоящая из пяти групп, представлена на рис. 1.1.

В первую группу входят организационно-методические стандарты, содержащие требования к нормированию условий труда, системам управления охраной труда, структуре службы охраны труда

идр. Во вторую группу входят стандарты по аттестации рабочих мест (нестационарных, временных рабочих мест и др.). Третья группа — стандарты эргономики рабочего места. Четвертая — стандарты мероприятий в области условий и охраны труда. Они включают требования к обучению охране труда, к правильному применению средств индивидуальной и коллективной защиты и др. Пятая груп-

Рис. 1.1. Структура стандартов безопасности труда

14

па — это стандарты, устанавливающие требования к проведению оценки профессиональных рисков у работодателей и управлению профессиональными рисками.

В систему подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, входят также правила по охране труда. Структура правил по охране труда представлена на рис. 1.2.

Рис. 1.2. Структура правил по охране труда

Структура имеет три основных блока:

–правила и типовые инструкции по охране труда по видам экономической деятельности;

–межотраслевые правила и типовые инструкции по охране труда — сквозные для всех видов экономической деятельности (например, обеспечение средствами индивидуальной защиты);

–правила по охране труда для наиболее травмоопасных работ (например, работы на высоте, сварочные работы и т.п.).

Санитарные правила и нормы, гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам рабочей среды и трудового процесса, разграничивают сферы действия законодательства о техническом регулировании, а также о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

1.2. Особенности регулирования труда женщин и работников в возрасте до восемнадцати лет

Особенности регулирования труда — нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам либо предусматривающие для женщин и работников в возрасте до 18 лет

15

дополнительные правила. Законодательно особенности определены Трудовым кодексом. Конкретные ограничения или дополнительные правила устанавливаются Правительством РФ или нормативными правовыми документами федеральных органов исполнительной власти.

Перечни производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, и предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждены постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 № 163 СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин» установил показатели допустимой трудовой нагрузки (табл. 1.1).

Таблица 1.1

Нормы предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную

		Допустимая	Допустимая норма
	Характер работы		во время беремен-
		норма, кг
			ности, кг
	Подъем и перемещение (разовое) тяже-	10	2,5
	стей при чередовании с другой работой
	(до 2 раз в 1 ч)
	Подъем и перемещение (разовое) тяжестей	7	1,25
	постоянно в течение рабочей смены
	Суммарная масса грузов, перемещаемая
	в течение каждого часа рабочей смены на
	расстояние до 5 м, не должна превышать:
	с рабочей поверхности	350	60
	с пола	175	не допускается

Беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением и по их заявлению снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо эти женщины переводятся на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе. До предоставления беременной женщине другой работы, исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов, ее освобождают от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные рабочие дни за счет средств работодателя.

16

Женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляется отпуск по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности — 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов — 86, при рождении двух или более детей — 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию.

Кроме того, определенные гарантии беременным женщинам и женщинам, имеющим детей, установлены относительно служебных командировок, привлечения к сверхурочным работам, при расторжении трудового договора и в других случаях.

Для работников в возрасте до 18 лет запрещается труд на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами). Запрещаются переноска и перемещение тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы (табл. 1.2).

Таблица 1.2

Нормы предельно допустимых нагрузок для работников моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную

		Предельно допустимая
	Характер работы		масса груза, кг
		Юноши		Девушки
		16 лет	17 лет	16 лет	17 лет
	Подъем и перемещение груза постоянно	4	4	3	3
	в течение рабочей смены
	Подъем и перемещение груза вручную в тече-
	ние не более 1/3 рабочей смены:
	постоянно (не более 2 раз в 1 ч)	11	13	5	6
	при чередовании с другой работой	20	24	7	8
	(до 2 раз в 1 ч)
	Суммарная масса груза, перемещаемая в тече-
	ние смены:
	подъем с рабочей поверхности	1000	1500	400	500
	подъем с пола	500	700	200	250

17

Работники в возрасте до 18 лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра (обследования) и в дальнейшем, до достижения возраста 18 лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру (обследованию).

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам в возрасте до 18 лет предоставляется продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время.

Нельзя направлять в служебные командировки, привлекать к сверхурочной работе, к работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до 18 лет.

Расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем), помимо соблюдения общего порядка, допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

1.3. Надзор и контроль соблюдения трудового законодательства

Надзор и контроль соблюдения трудового законодательства и

иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляются на трех уровнях: государственный надзор; внутриведомственный государственный контроль и общественный контроль.

1.3.1. Государственный надзор за соблюдением трудового законодательства

Государственный надзор и контроль соблюдения трудового законодательства и других нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда. Инспекция является территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости (Роструд).

Основными задачами федеральной инспекции труда являются:

– обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда;

18

–обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и других нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

–обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и других нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

–информирование соответствующих органов государственной власти о фактах нарушения, о действиях (бездействии) или злоупотреблениях, которые не подпадают под действие трудового законодательства и других нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с федеральной инспекцией труда осуществляют соответствующие федеральные органы исполнительной власти, в функции которых входят контроль и надзор в установленной сфере деятельности. К таким федеральным органам исполнительной власти относятся перечисленные ниже службы.

Ростехнадзор (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору) принимает нормативные правовые акты и осуществляет контроль и надзор в сфере:

–безопасности при использовании атомной энергии;

–промышленной безопасности; безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами и охраной недр (при разработке месторождений полезных ископаемых);

–безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения;

–безопасности электрических и тепловых установок и сетей;

–безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики;

–охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в том числе в области об-

ращения с отходами производства и потребления. Роспотребнадзор (ранее — Санэпидемнадзор) является уполно-

моченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Роспотребнадзор в

19

установленном порядке проверяет деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению тре-

бований санитарного законодательства.

Государственный пожарный надзор — специальный вид государственной надзорной деятельности, осуществляемый должностными лицами органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы в целях контроля соблюдения требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

Государственный надзор за точным и единообразным исполне-

нием трудового законодательства и других нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры.

1.3.2. Внутриведомственный государственный и общественный контроль

Внутриведомственный государственный контроль соблюдения трудового законодательства и других нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Общественный контроль соблюдения трудового законодательства

и законных интересов работников в области охраны труда осуществляют представители работников — уполномоченные (доверенные) ли-

ца по охране труда. К ним относятся уполномоченные (доверенные) лица по охране труда, избранные профсоюзной организацией или собранием коллектива работников.

Основными задачами уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда являются: содействие созданию здоровых и безопасных условий труда; консультирование работников по вопросам охраны труда; участие в разработке мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, мероприятий по устранению выявленных недостатков; участие в работе комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве, по обследованию технического состояния зданий, сооружений, машин, механизмов, оборудования на их соответствие нормам

20