bezopasnost_zhiznedeyatelnosti_uchebnik_bezopasnost_truda_na_zheleznodorozhnom_transporte_2014

мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников. Фонду разрешено направлять до 20 % сумм страховых взносов перечисленных за предыдущий год (за вычетом расходов Фонда на выплату обеспечения по страхованию по страховым случаям, произошедшим у этого страхователя) на частичное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников. В перечень предупредительных мер входят следующие мероприятия:

–оплата профилактического лечения, в том числе и стоимости путевок на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами;

–оплата расходов на приобретение работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, сертифицированных средств индивидуальной защиты по установленным нормам;

–проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификация работ по условиям труда в организациях и др.

Правила финансирования и сам перечень предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников ежегодно утверждает Минздравсоцразвитие России.

1.7. Расследование несчастных случаев на производстве

Несчастный случай на производстве — событие, в результате которого работник получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту).

Расследованию в соответствии с «Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» от 24.10.2002 № 73 подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные

31

повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

–в течение рабочего времени на территории работодателя либо

вином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

–при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

–при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

–при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);

–при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном)

всвободное от вахты и судовых работ время;

–при осуществлении других правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Работник обязан немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о каждом несчастном случае,

32

происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления). В свою очередь руководитель обязан сообщить о несчастном случае работодателю или его представителю.

При несчастном случае работодатель:

–немедленно организует первую помощь пострадавшему;

–при необходимости обеспечивает его доставку в медицинскую организацию и организует запрос медицинского заключения

остепени тяжести повреждения здоровья;

–принимает неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

–сохраняет до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения — фиксирует сложившуюся обстановку (составляет схемы, фотографирует и т.п.);

–немедленно информирует о несчастном случае на производстве родственников пострадавшего.

При групповом несчастном случае на производстве (два человека и более), тяжелом несчастном случае на производстве, несчастном случае на производстве со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение:

–в соответствующую государственную инспекцию труда;

–в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

–в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности;

–в орган исполнительной власти субъекта РФ;

–в организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай;

–в территориальные объединения организаций профсоюзов;

–в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;

–страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

33

Медицинское учреждение по диагнозу повреждения здоровья пострадавшего от несчастного случая немедленно выдает заключение по форме № 315/у о степени тяжести по категории «легкая» или «тяжелая».

Работодатель в зависимости от степени тяжести травмы образует приказом комиссию по расследованию несчастного случая (табл. 1.4). Общие требования к комиссиям по расследованию несчастных случаев:

–состав комиссии в любом случае должен состоять из нечетного числа членов;

–каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим;

–лица, осуществляющие непосредственный контроль работы пострадавшего, в состав комиссии не включаются;

–в зависимости от обстоятельств происшествия, числа пострадавших и характера повреждений в состав комиссий включаются соответствующие специалисты.

Таблица 1.4

Минимальный состав комиссий по расследованию несчастных случаев

	«Легкий» несчастный случай	«Тяжелый» несчастный случай,
		смертельный исход
	Представитель работодателя	Государственный инспектор труда
	(председатель)	(председатель)
	Специалист по охране труда	Представитель страховщика
	Уполномоченный по охране	Представитель территориального объеди-
	труда	нения профсоюзов
		Представитель местных органов власти
		Представитель работодателя
		Специалист по охране труда
		Уполномоченный по охране труда

Расследование несчастных случаев (в том числе групповых),

врезультате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные к категории легких, проводится комиссией в течение 3 дней. Расследование «тяжелых» несчастных случаев проводится в течение 15 дней. Сроки расследования несчастных случаев исчисляются

вкалендарных днях, начиная со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая.

34

Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено работодателю (его представителю) или в результате которых нетру-

доспособность наступила не сразу, расследуются в установленном порядке по заявлению пострадавшего или его доверенных лиц в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

Материалы расследования несчастного случая включают:

–приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

–планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия,

апри необходимости, фото- и видеоматериалы;

–документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

–выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;

–протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;

–экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;

–медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

–копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

–другие документы по усмотрению комиссии.

На основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения государственных нормативных требований охраны труда. Комиссия вырабатывает мероприятия по устранению причин и предупреждению подобных несчастных случаев; определяет, были ли действия пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности и квалифицирует расследуемый несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

35

Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии могут квалифицироваться как не связанные с производством:

–смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами;

–смерть или иное повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) работника (по заключению учреждения здравоохранения), не связанное с нарушениями технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие токсические вещества;

–несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий, квалифицированных правоохранительными органами как уголовное правонарушение (преступление).

По каждому несчастному случаю, квалифицированному по ре-

зультатам расследования как несчастный случай на производстве, оформляется акт формы Н-1 в двух экземплярах, обладающих рав-

ной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации. При групповом несчастном случае на производстве акт о несчастном случае на производстве составляется на каждого

пострадавшего отдельно. При несчастном случае на производстве с застрахованным работником составляется дополнительный экземпляр

акта о несчастном случае на производстве.

В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах. После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его

представителем) и заверяется печатью.

Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу). При несчастном случае на производс-

36

тве со смертельным исходом акт выдается лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию.

Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий (дополнительный) экземпляр акта о несчастном случае на

производстве и копии материалов расследования направляются в трехдневный срок в исполнительный орган страховщика (по месту

регистрации работодателя в качестве страхователя). Государственный надзор и контроль соблюдения установленно-

го порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве осуществляются органами федеральной инспекции труда.

1.8. Установление и расследование профессионального заболевания

Расследованию и учету подлежат острые и хронические профессиональные заболевания (отравления), возникновение которых обусловлено воздействием вредных производственных факторов при

выполнении трудовых обязанностей.

Под острым профессиональным заболеванием (отравлением) понимается заболевание, которое является, как правило, результатом однократного (в течение не более одного рабочего дня, одной рабочей смены) воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшего временную или стойкую утрату

профессиональной трудоспособности.

Под хроническим профессиональным заболеванием (отравлением)

понимается заболевание, которое является результатом длительного воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшего временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности.

Трудовой кодекс РФ требует, чтобы работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными условиями и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта, проходили обязательные предварительные и периоди-

37

ческие медицинские осмотры (освидетельствования). Предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу проводятся

сцелью определения соответствия здоровья работника поручаемой ему работе. Периодические медицинские осмотры проводятся

сцелью динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на состояние здоровья работников, формирования групп риска.

Работники железнодорожного транспорта проходят предварительные и периодические медицинские осмотры в учреждениях здра-

воохранения железнодорожного транспорта, которым предоставлено право устанавливать заключительный диагноз острого профессио-

нального заболевания. Надзор за объектом, на котором возникло профессиональное заболевание, осуществляют территориальные отделы управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту (далее — территориальный отдел Роспотребназора), которые

выясняют обстоятельства и причины возникновения заболевания, а также составляют санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника с предварительным диагнозом профессио-

нального заболевания. На железных дорогах имеются центры профессиональной патологии и экспертизы профессиональной пригодности (далее — центр профпаталогии), имеющие право устанавливать за-

ключительный диагноз хронического профессионального заболевания.

1.8.1. Порядок установления профессионального заболевания

При установлении предварительного диагноза острого профессионального заболевания (отравления) учреждение здравоохранения в течение суток направляет экстренное извещение о профессиональном заболевании работника в территориальный отдел Роспотребназора и сообщает работодателю. Территориальный отдел Роспотребнадзора в течение суток со дня его получения выясняет обстоятельства и причины возникновения заболевания, составляет санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника и направляет ее в учреждение здравоохранения. Учреждение здравоохранения на основании клинических данных состояния здоровья работника и санитарно-гигиенической характеристики условий его

38

труда устанавливает заключительный диагноз — острое профессиональное заболевание (отравление).

Схема взаимодействия структур (организаций) при установлении хронического профессионального заболевания представлена на рис. 1.4.

При установлении предварительного диагноза хронического профессионального заболевания (отравления) извещение о профессиональном заболевании работника в 3-дневный срок направляется в территориальный отдел Роспотребназора, который в 2-не- дельный срок со дня получения извещения представляет

в учреждение здравоохранения санитарно-гигиеническую характеристику условий труда ра-

ботника. Учреждение здравоохранения, установившее предварительный диагноз хронического профессионального заболевания (отравление), в месячный срок направляет

больного на амбулаторное или стационарное обследование в Центр профпатологии с представлением следующих документов:

а) выписка из медицинской карты амбулаторного и (или)

стационарного больного; б) сведения о результатах

предварительного (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров;

в) санитарно-гигиениче- ская характеристика условий

труда; Рис. 1.4. Схема установления хроничес- г) копия трудовой книжки. кого профессионального заболевания

39

Центр профпатологии на основании клинических данных состояния здоровья работника и представленных документов устанавливает заключительный диагноз — хроническое профессиональное заболевание, составляет медицинское заключение и в 3-дневный срок направляет соответствующее извещение в территориальный отдел Роспотребназора, работодателю, страховщику и в учреждение здравоохранения. Медицинское заключение о наличии профессионального заболевания выдается работнику под расписку и направляется страховщику и в учреждение здравоохранения, направившее больного.

1.8.2. Порядок расследования обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания

Работодатель в течение 10 дней после получения извещения об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания образует комиссию по расследованию профессионального заболевания, возглавляемую начальником территориального отдела Роспотребназора. В состав комиссии входят представитель работодателя, специалист по охране труда, представители учреждения здравоохранения, профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа. Для проведения расследования работодатель обязан:

а) представлять документы и материалы, в том числе архивные, характеризующие условия труда на рабочем месте (участке, в цехе);

б) проводить по требованию членов комиссии за счет собственных средств необходимые экспертизы, лабораторно-инструмен- тальные и другие гигиенические исследования с целью оценки условий труда на рабочем месте;

в) обеспечивать сохранность и учет документации по расследованию.

В процессе расследования комиссия опрашивает сослуживцев работника, лиц, допустивших нарушение санитарно-эпидемиологи- ческих правил, получает необходимую информацию от работодателя и заболевшего. На основании рассмотренных документов комиссия устанавливает обстоятельства и причины профессионального заболевания работника, определяет лиц, допустивших нарушения санитарно-эпидемиологических правил, иных нормативных актов,

40